我國檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題及對(duì)策研究

王愛兵，朱小云

［1.東方國際（集團(tuán)）有限公司，上海200336；2.上海市紡織科學(xué)研究院有限公司，上海200082］

0 引言

根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)顯示：2018年末我國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)到39 472個(gè)，比2017年的36 327個(gè)增加3 145個(gè)，增長8.7%；2018年全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2 810.50億元，比2017年的2 377.47億元增加433.03億元，增長18.2%[1]。隨著檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)在初始創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中會(huì)碰到各種經(jīng)濟(jì)管理問題。所謂經(jīng)濟(jì)管理，是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)預(yù)定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等的活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)工作效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文從人性化管理、民主化管理、柔性化管理等3個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)管理在檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展中的趨勢(shì)進(jìn)行闡述，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中思想觀點(diǎn)落后、人力管理水平有待提高、組織活動(dòng)能力有待提升等問題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些存在的問題提出改進(jìn)措施和建議。

1 經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)

1.1 人性化管理

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的主體是承擔(dān)和實(shí)現(xiàn)管理的人或組織，主要指各類管理者和管理機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)者；管理的客體是企業(yè)管理主體直接作用和影響的對(duì)象等，包括各類被管理者和可利用資源等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生了較大變化，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和手段也呈現(xiàn)日新月異的變化，促使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在需要對(duì)新技術(shù)進(jìn)行更新替代的同時(shí)做好市場(chǎng)發(fā)展，這些要求歸根結(jié)底都需要對(duì)人進(jìn)行管理。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)爭相在國內(nèi)進(jìn)行布局，國內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也在尋求全球布局、海外發(fā)展的機(jī)遇，但由于不同性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)擁有不同的企業(yè)文化，導(dǎo)致在市場(chǎng)布局上存在差異。同時(shí)，隨著90后開始逐漸走向工作崗位，人的思想和文化的多元化也給管理者帶來了挑戰(zhàn)。因此，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理過程中，要堅(jiān)持以人為本的管理理念，通過對(duì)人們的心理變化、生理需求等因素的分析和研究，結(jié)合馬斯洛需要層次理論確定不同客體不同階段的需求，激發(fā)管理對(duì)象的工作熱情，提高工作的積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)員工的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們?nèi)硇耐度氲綑z驗(yàn)檢測(cè)公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從而為檢測(cè)企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

1.2 民主化管理

民主是在一定的范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行管理的制度。民主化管理是一種長期且持續(xù)的動(dòng)態(tài)管理過程。2018年末，在我國39 472個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，員工人數(shù)低于100人的企業(yè)有38 023個(gè)，占總數(shù)的96.3%[2]。

由于我國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模相對(duì)較小，意味著這類小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的組織架構(gòu)相對(duì)簡單。為了發(fā)揮全體員工的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造力，要以企業(yè)員工的需求為導(dǎo)向，讓管理人員和一線員工參與到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主化動(dòng)態(tài)管理。近年來，我國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營業(yè)收入保持年均兩位數(shù)的增長速度，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)規(guī)模逐步增長，業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐步拓展，管理的跨度越來越大，管理難度也相對(duì)提高，這就要求各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在企業(yè)發(fā)展過程中積極發(fā)揮黨組織、工會(huì)等的作用，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中把黨組織的民主集中制原則結(jié)合起來，同時(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，建立健全相關(guān)科學(xué)民主決策制度，維護(hù)好職工合法權(quán)益，從而進(jìn)一步推進(jìn)職工思想和文化的建設(shè)。

1.3 柔性化管理

柔性是系統(tǒng)對(duì)于環(huán)境的不確定性或者變化所具備的處理和適應(yīng)的能力。由于剛性管理的條文、制度等具有較強(qiáng)的靜態(tài)性，無法預(yù)見經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不確定性和變化，而柔性化管理卻可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)的剛性管理的不足之處。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)往往需要將不同的管理方式進(jìn)行融合，將剛性管理和柔性管理相結(jié)合，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。剛性管理對(duì)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)或曾經(jīng)出現(xiàn)的問題有一定的解決辦法和措施，企業(yè)只需按照既定的條文和制度進(jìn)行處理即可，但柔性化管理方式對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的不確定性的問題應(yīng)通過提高管理工作的積極性、主觀能動(dòng)性來處理和解決，從而提升企業(yè)生產(chǎn)的總效率[3]。

2 經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題及對(duì)策

2.1 經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

2.1.1 觀念相對(duì)落后

現(xiàn)今許多檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)管理理念方面相對(duì)落后，缺少全局性的戰(zhàn)略思維和眼光。國有經(jīng)濟(jì)要以高度的政治站位，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的優(yōu)勢(shì)，在檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范和帶頭作用；要打通檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，從標(biāo)準(zhǔn)制訂、認(rèn)證、市場(chǎng)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)打通產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭力；其他所有制成分的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位競(jìng)爭，差異化發(fā)展，共同維護(hù)整個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部職責(zé)和職能要根據(jù)市場(chǎng)情況分類設(shè)置，根據(jù)不同情況和市場(chǎng)設(shè)置相應(yīng)的市場(chǎng)部門、服務(wù)部門和政府公關(guān)部門，對(duì)不同種類的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分類監(jiān)督管理。對(duì)于有能力的企業(yè)要改變?cè)械氖袌?chǎng)管理模式，由“坐商”向“行商”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

2.1.2 人力資源管理水平

隨著檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展，需要整合更多的資源來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，因此對(duì)人力資源的管理水平提出了更高的要求。一般很多企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員往往只是站在自身的角度去思考技術(shù)問題，從未對(duì)全面的戰(zhàn)略進(jìn)行考慮，不但限制了企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)，而且限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這就需要領(lǐng)導(dǎo)未雨綢繆，對(duì)于市場(chǎng)未來發(fā)展趨勢(shì)和方向進(jìn)行預(yù)判，對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)需要開展的項(xiàng)目應(yīng)提前做好技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、人才、流程等的儲(chǔ)備，防止由于“黑天鵝”事件的爆發(fā)，使原有檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)受到影響的同時(shí)，又無法開展新的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。

要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，提升人員的綜合素質(zhì)。例如，2020年初新型冠狀病毒的出現(xiàn)使得口罩業(yè)務(wù)的檢測(cè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，但在初期市場(chǎng)能夠檢測(cè)口罩的企業(yè)屈指可數(shù)，與此同時(shí)，部分先知先覺的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始了口罩的檢測(cè)，另有一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也紛紛對(duì)口罩的檢測(cè)資質(zhì)進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)。所述這些現(xiàn)象均與企業(yè)人才的使用密切相關(guān)。因此，這就要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高人力資源的管理水平。

2.1.3 缺乏強(qiáng)有力的管理組織活動(dòng)

隨著檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化發(fā)展，在企業(yè)管理中現(xiàn)代企業(yè)的管理模式越來越重要，新設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要設(shè)立初期便已經(jīng)形成了現(xiàn)代企業(yè)管理的架構(gòu)，但一些原有從研究院所等剝離和轉(zhuǎn)制而來的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重視程度不夠高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任分工不清晰，導(dǎo)致經(jīng)營管理活動(dòng)浮于表面，市場(chǎng)部、客戶服務(wù)部、檢測(cè)部和報(bào)告部等各個(gè)職能部門不能進(jìn)行有效銜接，存在相互推諉甚至有很大矛盾的情況，最終導(dǎo)致企業(yè)決策不合理，影響了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

此外，部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未發(fā)揮出企業(yè)獨(dú)立法人的特性，行政化現(xiàn)象還比較明顯，在這種體制機(jī)制的影響下，企業(yè)決策受到的影響因素較多，嚴(yán)重限制了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

2.2.1 進(jìn)一步更新管理理念

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理人員要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，樹立全員管理意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，對(duì)于影響和限制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的因素要進(jìn)行全面分析，盡快采取有效的措施解決，從而把企業(yè)盡早帶上健康可持續(xù)的發(fā)展道路。

2.2.2 進(jìn)一步完善規(guī)章制度

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在日常業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，隨著業(yè)務(wù)量的不斷增長，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)也越大。這就要求企業(yè)要逐步建立和規(guī)范日常管理流程，建立健全和完善監(jiān)管制度、審計(jì)制度、報(bào)告請(qǐng)示制度、重大決策管理制度等各項(xiàng)制度，從而保障業(yè)務(wù)的平穩(wěn)增長。

2.2.3 進(jìn)一步培育可持續(xù)能力

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)于市場(chǎng)潛力巨大、檢測(cè)能力弱和資質(zhì)比較差的項(xiàng)目要盡快補(bǔ)短板，對(duì)于自身能力比較強(qiáng)的項(xiàng)目要牢固根本，并對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督抽查檢測(cè)中的一些漏洞要防源頭、治苗頭、打露頭，堵塞漏洞，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，維護(hù)好檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)和廣大消費(fèi)者的權(quán)益，提升檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)長期可持續(xù)的經(jīng)營能力。

2.2.4 進(jìn)一步推進(jìn)合作交流

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)共同攜手推進(jìn)企業(yè)間的合作交流，取長補(bǔ)短，錯(cuò)位競(jìng)爭，協(xié)同發(fā)展，防止和出現(xiàn)重復(fù)投資和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，各中小型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要善于嫁接國外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)大型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源，充分發(fā)揮我國消費(fèi)大國的各種有利條件，因勢(shì)利導(dǎo)，借力發(fā)展，從而推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)高水平高質(zhì)量發(fā)展。要不斷加強(qiáng)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、科研、情報(bào)、計(jì)量等相關(guān)行業(yè)的橫向協(xié)同和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)水平，從而打造出我國檢驗(yàn)檢測(cè)的綜合競(jìng)爭實(shí)力。

3 結(jié)論和建議

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在企業(yè)發(fā)展過程中存在許多經(jīng)濟(jì)管理問題，其中思想觀念落后、人力資源管理水平有待進(jìn)一步提高和管理組織活動(dòng)能力有待進(jìn)一步提升尤為明顯。因此，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步更新管理理念，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，培育可持續(xù)發(fā)展能力，因勢(shì)利導(dǎo)，借力發(fā)展，從而推進(jìn)我國檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。