奧巴馬的地緣戰(zhàn)略遺產(chǎn)

奧巴馬的地緣戰(zhàn)略遺產(chǎn)

奧巴馬在對(duì)外政策上基本抱著無(wú)所作為和得過(guò)且過(guò)的敷衍態(tài)度。

戰(zhàn)略論衡

近日美國(guó)國(guó)防部正式發(fā)布一條新聞，宣布美國(guó)對(duì)敘利亞反政府武裝人員的訓(xùn)練規(guī)模已達(dá)1000人。這一新聞幾乎無(wú)人注意，因?yàn)樽罱鼑?guó)際安全問(wèn)題的焦點(diǎn)顯然不是敘利亞，而是巴黎和歐洲。這說(shuō)明恐怖主義威脅在歐洲的現(xiàn)實(shí)性，但美國(guó)鑒于ISIS危機(jī)，無(wú)力分身。這種方向和重心的矛盾提出了一個(gè)總體性的問(wèn)題，那就是：奧巴馬執(zhí)政結(jié)束時(shí)，他留下的全球地緣戰(zhàn)略遺產(chǎn)會(huì)是什么？

地緣戰(zhàn)略的總體態(tài)勢(shì)當(dāng)然是大國(guó)與相關(guān)行為者集體行動(dòng)的結(jié)果，但考慮到美國(guó)的國(guó)際地位，美國(guó)對(duì)外政策有重大的全局影響?；仡欉^(guò)去6年，奧巴馬在對(duì)外政策上基本抱著無(wú)所作為和得過(guò)且過(guò)的敷衍態(tài)度，對(duì)重大國(guó)際危機(jī)以漂亮的空話和實(shí)質(zhì)拖延懸擱為主，奧巴馬也因此在美國(guó)獲得綏靖先生的稱號(hào)。

2008年首任競(jìng)選時(shí)，奧巴馬就提出兩個(gè)首要的政策目標(biāo)，一個(gè)為大眾醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃，另一個(gè)則是結(jié)束美國(guó)在伊拉克與阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)。前者進(jìn)展也非常不順，但屬于內(nèi)政范疇，可以略而不論。就結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)政策來(lái)說(shuō)，美國(guó)自2011年宣布結(jié)束在伊拉克的大規(guī)模部署，撤出作戰(zhàn)部隊(duì)；2014年，奧巴馬在十分勉強(qiáng)的形勢(shì)下，也宣布結(jié)束了美軍在阿富汗的行動(dòng)。人們不應(yīng)忘記的是，這場(chǎng)戰(zhàn)事首要目標(biāo)是反擊“9.11”所暴露的國(guó)際恐怖主義威脅。而巴黎及法國(guó)目前的襲擊表明，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了，但針對(duì)美國(guó)及其歐洲伙伴的恐怖主義威脅并未徹底消除，而且，隨著美國(guó)撤軍伊阿，威脅反而以新的高峰重新現(xiàn)身。這是即將到來(lái)的后奧巴馬時(shí)代地緣戰(zhàn)略形勢(shì)中最值得注意的關(guān)切點(diǎn)。

無(wú)論美國(guó)撤軍政策所預(yù)留的國(guó)際安全支持力量，還是美國(guó)已花費(fèi)巨資扶持的當(dāng)?shù)卣?quán)，都無(wú)法應(yīng)對(duì)伊阿兩國(guó)安全局勢(shì)的惡化，新政權(quán)無(wú)法保持穩(wěn)定。ISIL的崛起只是一個(gè)標(biāo)志而已，未來(lái)兩國(guó)內(nèi)部會(huì)如何演變，尚需要時(shí)間去觀察。但有一點(diǎn)后果已經(jīng)非常明顯，就像當(dāng)年美軍撤出越南和蘇軍撤出阿富汗一樣，總會(huì)引發(fā)復(fù)雜和激烈的周邊地區(qū)安全態(tài)勢(shì)變化，也會(huì)引發(fā)新一輪大國(guó)影響力競(jìng)爭(zhēng)。這些已經(jīng)隱約可見(jiàn)的多元復(fù)雜博弈究竟會(huì)帶來(lái)何種后果，目前很難樂(lè)觀預(yù)測(cè)。

對(duì)后奧巴馬時(shí)代的地緣政治沖突，會(huì)帶來(lái)某種類似戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的全球性復(fù)雜安全競(jìng)爭(zhēng)。

2011年美國(guó)推出了新的國(guó)家安全戰(zhàn)略，這份指導(dǎo)性文件有明確的重點(diǎn)，即美國(guó)將國(guó)防政策轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)潛在傳統(tǒng)威脅，將力量部署與行動(dòng)重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，實(shí)際為西太平洋地區(qū)。這種轉(zhuǎn)向包含的判斷是，恐怖主義威脅退潮，而歐洲將沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的重大安全威脅。但從克里米亞到巴黎的實(shí)際事件證明，歐洲不僅面臨傳統(tǒng)安全的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)課題，而非傳統(tǒng)威脅的勢(shì)頭并未得到有效遏制。這些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)進(jìn)一步凸顯美國(guó)力量的局限性，后奧巴馬時(shí)代的地緣戰(zhàn)略格局很可能面臨安全形勢(shì)更突出的歐洲，以及行動(dòng)能力因分散而進(jìn)一步削弱的美國(guó)。果如此，則亞太地區(qū)中等強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)意愿無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)，這就會(huì)帶來(lái)某種類似戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的全球性復(fù)雜安全競(jìng)爭(zhēng)。

趙楚

軍事戰(zhàn)略學(xué)者

由于美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，人們已經(jīng)看到東亞與東南亞的安全格局在多年沉寂之后有明顯升溫的趨勢(shì)。問(wèn)題是，美國(guó)雖表示了在該地區(qū)維持霸權(quán)的決心，卻同樣受制于行動(dòng)能力缺乏的困難，這種意到而力不足的情況在很大程度上不僅沒(méi)有緩解本地區(qū)的火藥味，反而刺激了強(qiáng)勢(shì)國(guó)家和劣勢(shì)國(guó)家共同的行動(dòng)意志，同時(shí)，也給決心追求自身優(yōu)勢(shì)利益的國(guó)家一個(gè)信號(hào)：美國(guó)僅是不足為慮的紙老虎。奧巴馬政府是以結(jié)束布什單邊政策沖動(dòng)為志向的，但慣于聲張空泛信條，卻往往回避決策的風(fēng)格使得亞太地區(qū)的各種矛盾沿著更危險(xiǎn)的方向發(fā)展。上世紀(jì)80年代以來(lái)在這一地區(qū)高漲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融合的勢(shì)頭轉(zhuǎn)變了，新的力量崛起，歷史的話題演化為現(xiàn)實(shí)的對(duì)峙，這些對(duì)后奧巴馬時(shí)代的地緣政治沖突無(wú)疑是很嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

臨近兩任結(jié)束，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治力量已出現(xiàn)反對(duì)黨強(qiáng)勢(shì)的局面，奧巴馬無(wú)疑為一種深深的歷史成就欠缺焦慮所困擾。為此，他臨時(shí)推出兩項(xiàng)出人意料的政策，以避免兩任主要政策諾言落空的尷尬。然而，內(nèi)政方面的新移民政策已經(jīng)被議會(huì)否決，而解凍與古巴的關(guān)系不僅在國(guó)內(nèi)遭到強(qiáng)烈批評(píng)，問(wèn)題是，這一政策本身并無(wú)重大地緣戰(zhàn)略意義。這些擦邊的小動(dòng)作，正如文章開(kāi)頭援引的最新新聞，顯示奧巴馬在剩余的任期內(nèi)，很難采取大的對(duì)外政策風(fēng)格轉(zhuǎn)變。換言之，美國(guó)的國(guó)際政策很可能繼續(xù)沿著無(wú)所作為的弧線下滑。這對(duì)亞太和全球意味著什么，人們不妨靜心思考?！?/p>