聶金泉,劉建強(qiáng),李銀銀,趙小揚(yáng),劉 楓
(1.湖北文理學(xué)院 汽車與交通工程學(xué)院,湖北 襄陽(yáng)441053;2.襄陽(yáng)市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心,湖北 襄陽(yáng)441000;3.襄陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所,湖北 襄陽(yáng)441000)
汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展,中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正面臨市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,處于產(chǎn)業(yè)變革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,逐步由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。一方面,在新一輪科技革命的推動(dòng)下,電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向;另一方面,本土汽車企業(yè)大力研發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品的性能和競(jìng)爭(zhēng)力,努力向汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車加速了技術(shù)變革,圍繞相關(guān)領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新,聚焦關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破,成為企業(yè)適應(yīng)行業(yè)劇變、加速自身發(fā)展的關(guān)鍵所在。新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及面廣、技術(shù)含量高,企業(yè)單憑自身的內(nèi)部資源開展高成本的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),難以適應(yīng)行業(yè)的快速發(fā)展和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[1],需要推動(dòng)新技術(shù)領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈合作,聚集人才資源,優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。近年來(lái),中國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換,以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。當(dāng)前亟需加大創(chuàng)新投入,完善創(chuàng)新體系,強(qiáng)化知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系,在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超[2]。公共科技創(chuàng)新平臺(tái)能夠有效聚集、整合高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的各類創(chuàng)新資源,對(duì)提升區(qū)域創(chuàng)新能力具有重要作用[3-5]。本文從襄陽(yáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā),分析其優(yōu)勢(shì)和不足,同時(shí)結(jié)合區(qū)域現(xiàn)有資源,探討面向新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的公共創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)對(duì)策。
襄陽(yáng)是中國(guó)重要的汽車城,國(guó)家汽車動(dòng)力及部件生產(chǎn)基地,國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)。從1984 年二汽襄陽(yáng)基地建設(shè)至今,襄陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、從低端到高端、從零部件到整車、從單一汽車制造業(yè)向汽車產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)的轉(zhuǎn)變,成為襄陽(yáng)龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。如今,襄陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)建立了涵蓋整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車身、底盤、車橋、汽車內(nèi)外飾和電子電器件等產(chǎn)品研發(fā)制造和試驗(yàn)檢測(cè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。全市汽車及零部件規(guī)模以上企業(yè)突破380 家,產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2 000 億元,位居國(guó)內(nèi)前十。集群內(nèi)的代表性企業(yè)主要有東風(fēng)汽車股份(輕卡、客車、工程車、皮卡、新能源乘用車)、風(fēng)神襄陽(yáng)汽車(英菲尼迪、天籟、奇駿、西瑪)、神龍汽車襄陽(yáng)工廠(乘用車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱總成)、東風(fēng)康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)、東風(fēng)德納車橋、襄陽(yáng)汽車軸承、駱駝蓄電池等。
襄陽(yáng)先后獲批國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市、國(guó)家新型工業(yè)化(新能源汽車)示范基地和新能源汽車關(guān)鍵部件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。目前已形成了“三縱三橫”(純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車,動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng))完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)品涵蓋了乘用車、客車、物流車、市政用車、專用車等。區(qū)域內(nèi)從事新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件研發(fā)制造的企業(yè)達(dá)到60 家,相關(guān)配套企業(yè)200 余家,匯集了東風(fēng)汽車股份、東風(fēng)襄陽(yáng)旅行車、東風(fēng)電驅(qū)動(dòng)、東風(fēng)德納車橋、襄陽(yáng)中車電機(jī)、駱駝集團(tuán)、湖北追日電氣、湖北德普電氣等具有一定影響力的企業(yè)。近年來(lái),新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),整車龍頭企業(yè)崛起,零部件企業(yè)逐步發(fā)力,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新能源整車產(chǎn)量倍增。新能源汽車整車產(chǎn)量突破4 萬(wàn)輛,規(guī)模以上新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到233 億元,產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居湖北省內(nèi)行業(yè)第一。
襄陽(yáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈較為完整,但是集群內(nèi)的企業(yè)聯(lián)系不緊密、分工協(xié)作不足,本地零部件配套率較低,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通和成本節(jié)約,規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益有待提高。一方面,區(qū)域內(nèi)以東風(fēng)汽車股份為代表的整車龍頭企業(yè)規(guī)模大、研發(fā)制造能力強(qiáng),構(gòu)建了完備的營(yíng)銷體系,在行業(yè)內(nèi)和市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,引領(lǐng)、帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng);另一方面,零部件企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高,缺乏系統(tǒng)集成和模塊供貨能力。尤其是關(guān)鍵核心零部件,比如動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制系統(tǒng)等,基本依賴區(qū)域外的供應(yīng)商配套。整車龍頭企業(yè)與零部件配套企業(yè)之間的合作不緊密,零部件企業(yè)之間的行業(yè)合作也不緊密,導(dǎo)致中小企業(yè)市場(chǎng)銷售不穩(wěn)定,生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益缺乏持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)動(dòng)力。
現(xiàn)階段襄陽(yáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)還是低成本,雖然少數(shù)龍頭企業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力,但是大多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱,產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。東風(fēng)汽車股份、駱駝集團(tuán)等企業(yè)建立了規(guī)模較大的研發(fā)部門,獲批了省級(jí)工程技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái),承擔(dān)了國(guó)家級(jí)的重大科技項(xiàng)目,并與國(guó)內(nèi)外知名高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)開展了有效合作。由于本地化配套和集群內(nèi)部分工協(xié)作不足,龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意愿不強(qiáng),加上大多數(shù)中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的理念,技術(shù)創(chuàng)新的意愿和動(dòng)力不足,研發(fā)投入不夠,沒(méi)有建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu),與外部研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的合作也比較少。從事產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)人員比例偏低,高層次創(chuàng)新人才幾乎沒(méi)有,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值產(chǎn)品很少,仍然依賴于低成本路徑,通過(guò)購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行低附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)制造。
產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力薄弱,既有企業(yè)自身的主觀原因,也有外部環(huán)境的客觀原因——新能源汽車領(lǐng)域的創(chuàng)新資源貧乏,既缺乏高水平的創(chuàng)新平臺(tái),也缺乏高層次的創(chuàng)新人才。襄陽(yáng)本地高校和科研院所較少,高水平大學(xué)更是沒(méi)有,國(guó)家級(jí)的工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)目前還是空白,導(dǎo)致科技創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)能力和服務(wù)能力不夠強(qiáng)。此外,襄陽(yáng)地處內(nèi)陸中部地區(qū),與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和中心城市相比存在競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),對(duì)人才的吸引、集聚效應(yīng)有限。而且現(xiàn)階段新能源汽車領(lǐng)域的人才供給整體不足,多方面的因素共同導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)人才缺乏,主要表現(xiàn)在2 個(gè)方面:①?gòu)氖滦履茉雌嚨墓こ處熑瞬啪o缺,企業(yè)技術(shù)人員比例普遍偏低,具有高級(jí)職稱或者研究生學(xué)歷的研發(fā)人員更是嚴(yán)重不足;②高層次領(lǐng)軍人才緊缺,雖然當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)采取了一系列措施,但是總體上來(lái)講,工作環(huán)境、薪酬待遇競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),造成高層次人才引進(jìn)困難。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處在快速變革發(fā)展的階段,各種新技術(shù)、新產(chǎn)品層出不窮,企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出,必須掌握核心技術(shù),具備創(chuàng)新能力。全國(guó)多地都在大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),雖然襄陽(yáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整,但整體技術(shù)水平處于落后狀態(tài),如果不加強(qiáng)創(chuàng)新,則很有可能被其他地區(qū)趕超,陷入增長(zhǎng)陷阱,出現(xiàn)集群衰退的風(fēng)險(xiǎn)。新能源汽車技術(shù)含量高,僅憑企業(yè)自身資源難以有效開展高水平的創(chuàng)新研發(fā),因此,需要建立公共創(chuàng)新平臺(tái),整合、匯聚多方創(chuàng)新資源,開展協(xié)同創(chuàng)新。政府通過(guò)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的區(qū)域公共創(chuàng)新平臺(tái),統(tǒng)籌高校、科研院所和企業(yè)的人才、技術(shù)、設(shè)備等創(chuàng)新元素和資本元素,為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備共享、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制訂等各類科技服務(wù),能夠有效降低企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高研發(fā)成功率,從而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)周期長(zhǎng)、投資成本大,具有基礎(chǔ)性和公益性,必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè),并在資金投入上給予扶持。高校和科研院所具有較好的科研條件、創(chuàng)新人才和科技成果,平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展必須充分依靠和整合高校、科研院所的創(chuàng)新資源,以高校和科研院所的平臺(tái)資源為主體,以企業(yè)的資源為有益補(bǔ)充??紤]到本地缺少高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu),可以通過(guò)制訂科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法,根據(jù)研究基礎(chǔ)能力、研發(fā)人員、儀器設(shè)備和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),引進(jìn)國(guó)內(nèi)的高水平大學(xué)或科研院所在襄陽(yáng)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)[6]。同時(shí),由政府牽頭,以引進(jìn)的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)作為引領(lǐng),整合本地的高校、科研院所作為中堅(jiān)力量,以及企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)作為有益補(bǔ)充,搭建公共創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮本地研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用,有效利用大型儀器設(shè)備、辦公場(chǎng)地等資源,做好引進(jìn)科研平臺(tái)、本地高校和科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的融合協(xié)同和資源共享,避免低效重復(fù)建設(shè)和投入。
針對(duì)人才引進(jìn)困難、產(chǎn)業(yè)人才緊缺的難題,發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。一方面,利用引進(jìn)平臺(tái)的母單位的人才資源優(yōu)勢(shì),柔性引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才,不要求長(zhǎng)期駐扎服務(wù),邀請(qǐng)其作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭開展前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā),或者作為技術(shù)顧問(wèn)對(duì)項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)行指導(dǎo),或者作為行業(yè)專家指導(dǎo)技術(shù)研發(fā)方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài);另一方面,依托本地高校、科研院所和龍頭企業(yè),招聘具有博士、碩士研究生學(xué)歷的高素質(zhì)人才,充實(shí)本地研發(fā)隊(duì)伍,夯實(shí)中堅(jiān)力量。此外,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才隊(duì)伍的作用,鼓勵(lì)高校、科研院所的博士、教授等人才到企業(yè)掛職鍛煉,深入企業(yè)了解實(shí)際需求,熟悉行業(yè)背景和發(fā)展動(dòng)態(tài),使得知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新更緊密的聯(lián)系起來(lái);選派青年骨干到國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所訪問(wèn)交流,提升能力水平;針對(duì)企業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際需求開展技術(shù)培訓(xùn),提升技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力,并將本地高校和科研院所的學(xué)術(shù)講座、報(bào)告面向企業(yè)技術(shù)人員開放。
襄陽(yáng)有著行業(yè)突出的檢驗(yàn)檢測(cè)能力,僅汽車領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)就有4 家,包括國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(襄陽(yáng))、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(湖北)、國(guó)家動(dòng)力電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家汽車零部件檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,涵蓋了新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件,各類試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備完善,業(yè)務(wù)能力水平高,服務(wù)能力強(qiáng)。政府在統(tǒng)籌規(guī)劃公共創(chuàng)新平臺(tái)的過(guò)程中,應(yīng)將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入到平臺(tái)建設(shè)內(nèi),加強(qiáng)平臺(tái)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力,為平臺(tái)的技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)提供試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),減小企業(yè)在儀器設(shè)備、人力等方面的投入,將檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。此外,依托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),聯(lián)合企業(yè)積極推動(dòng)新能源汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂和推廣,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化提升汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量水平,加快新能源汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)配套、整合。同時(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)等工作,特別是針對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)有出口產(chǎn)品的企業(yè),研究國(guó)外地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)產(chǎn)品出口提供標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)服務(wù)。
公共創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行需要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入,政府需要在資金投入上給予扶持,同時(shí)還需要構(gòu)建多渠道資金來(lái)源,引入市場(chǎng)化模式管理,提高平臺(tái)的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。平臺(tái)的日常運(yùn)行建議采用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的方式。項(xiàng)目主要分為2 類:前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,針對(duì)特定企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。前者以平臺(tái)內(nèi)的高校、科研院所為主導(dǎo),由地方政府提供主要資金,或者由高校、科研院所與企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作的方式聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)縱向課題,爭(zhēng)取財(cái)政科技撥款;后者以企業(yè)為主導(dǎo),通過(guò)橫向委托課題的方式提供主要資金。高校、科研院所與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作是項(xiàng)目實(shí)施的主要方式,產(chǎn)學(xué)研一定要從企業(yè)或產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求出發(fā),充分發(fā)揮整車龍頭企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用,確定研發(fā)方向和技術(shù)路線,從而為企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題,為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐,促進(jìn)整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
公共創(chuàng)新平臺(tái)能夠有效聚集創(chuàng)新資源,提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。本文提出了面向產(chǎn)業(yè)集群的公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)對(duì)策,通過(guò)政府統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備資源共享、人才引進(jìn)與培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作,降低企業(yè)研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn),提升產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力,進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,為區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供重要支撐。