提升兵役登記工作質(zhì)效的幾點(diǎn)思考

趙有智 馬志清 沈禮軍

內(nèi)容提要：實(shí)行兵役登記制度，是開展兵員征集工作的重要前提，是掌握兵員動(dòng)員潛力的重要途徑，也是強(qiáng)化公民國(guó)防意識(shí)、增強(qiáng)公民依法服兵役思想觀念的重要手段。必須著眼深化兵役制度調(diào)整改革需要，緊緊圍繞為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員的目標(biāo)要求，針對(duì)兵役登記工作特點(diǎn)和實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力提升兵役登記工作質(zhì)效。一要深化教育引導(dǎo)，切實(shí)把心思精力集中起來(lái)；二要加大推進(jìn)力度，切實(shí)把督抓態(tài)度硬朗起來(lái)；三要加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶，切實(shí)把意志力量凝聚起來(lái)；四要搞好統(tǒng)籌結(jié)合，切實(shí)把工作效率提升起來(lái)。

實(shí)行兵役登記制度，是開展兵員征集工作的重要前提，是掌握兵員動(dòng)員潛力的重要途徑，也是強(qiáng)化公民國(guó)防意識(shí)、增強(qiáng)公民依法服兵役思想觀念的重要手段。然而，在兵役登記工作實(shí)踐中，部分單位存在重視程度不高、推進(jìn)力度不大、人員力量分散、工作頭緒繁雜等問(wèn)題，影響了兵役登記工作質(zhì)效，也對(duì)兵員征集工作帶來(lái)不利影響。對(duì)此，必須著眼深化兵役制度調(diào)整改革需要，緊緊圍繞為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員的目標(biāo)要求，針對(duì)兵役登記工作特點(diǎn)和實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力提升兵役登記工作質(zhì)效。

一、深化教育引導(dǎo)，切實(shí)把心思精力集中起來(lái)

兵役制度調(diào)整改革，對(duì)兵役登記工作提出了新的更高要求。然而，部分同志對(duì)待兵役登記存在思想認(rèn)識(shí)偏低、工作站位不高、積極主動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題，給兵役登記工作帶來(lái)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。對(duì)此，應(yīng)充分發(fā)揮軍官、文職人員和職工的職能作用，尤其要注重突出專武干部——落實(shí)兵役登記工作的主體作用，著力從3個(gè)方面加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

用心抓思想教育。要全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)兵役登記工作的指示要求，緊貼工作和思想實(shí)際，加強(qiáng)形勢(shì)分析，抓實(shí)思想教育，引導(dǎo)大家自覺(jué)從政治和全局的高度，充分認(rèn)清推進(jìn)兵役制度改革、抓好兵役登記工作的極端重要性，充分認(rèn)清嚴(yán)格落實(shí)兵役登記工作制度、摸清兵員動(dòng)員潛力的現(xiàn)實(shí)必要性，充分認(rèn)清兵役登記工作與兵員征集工作的緊密關(guān)聯(lián)性，不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化履職盡責(zé)的使命感和緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)抓好兵役登記工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

扎實(shí)抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照兵役登記工作相關(guān)要求，及時(shí)召開任務(wù)部署會(huì)，扎實(shí)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)理解有關(guān)條例法規(guī)和制度要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)網(wǎng)上兵役登記、應(yīng)征報(bào)名組織流程和具體登記操作方法等，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)章節(jié)、重要條款的解讀，悉心做好答疑解惑。對(duì)兵役登記工作中可能遇到的矛盾問(wèn)題，認(rèn)真分析梳理，搞好預(yù)想預(yù)測(cè)，積極教授、共同探討行之有效的方式方法，幫助提高兵役登記實(shí)際操作能力和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，不斷提振抓好兵役登記工作的信心和決心。

著力抓主責(zé)引導(dǎo)。針對(duì)一些兼職非武裝工作的同志中存在的武裝工作意識(shí)淡薄和主責(zé)不清、主業(yè)不明等問(wèn)題，采取學(xué)習(xí)職責(zé)、規(guī)范工作、交流思想等方式，教育引導(dǎo)大家找準(zhǔn)職責(zé)定位，明大義、曉利害，分主次、知先后，著力強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，真正把主要心思和精力放在抓兵役登記落實(shí)等武裝工作上，自覺(jué)理順武裝工作與兼職工作、兵役登記工作與一般性工作之間的關(guān)系，努力消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)、化解工作矛盾、規(guī)避任務(wù)沖突，在聚焦主責(zé)、務(wù)實(shí)主業(yè)中推進(jìn)兵役登記工作落實(shí)。

二、加大推進(jìn)力度，切實(shí)把督抓態(tài)度硬朗起來(lái)

由于兵役制度調(diào)整改革后，每年“兩征兩退”，春季征兵報(bào)名與兵役登記需要一體推進(jìn)，兵役登記工作時(shí)間實(shí)際上被大大壓縮，特別是受春節(jié)長(zhǎng)假影響，兵役登記時(shí)限緊、任務(wù)重的考驗(yàn)鮮明且直接。如何提高登記效率、保證登記質(zhì)量、按時(shí)完成登記任務(wù)，需要深入研究思考。針對(duì)面臨的矛盾問(wèn)題，必須積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，強(qiáng)化初始即嚴(yán)的工作態(tài)度，硬起手腕抓落實(shí)，跟進(jìn)督導(dǎo)求實(shí)效，持續(xù)加大工作推進(jìn)力度。

多措并舉宣傳兵役政策。把兵役登記制度、應(yīng)征報(bào)名政策及時(shí)宣傳到每個(gè)角落、每名適齡青年，始終是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，必須積極拓展兵役政策宣傳的方法途徑，既要注意采取展板、海報(bào)、橫幅、傳單、手冊(cè)、掛歷和廣播、電視、電子顯示屏等傳統(tǒng)形式，又要充分利用網(wǎng)絡(luò)、短視頻等新興媒介，還要深入學(xué)校、商場(chǎng)、集市、街道、社區(qū)等現(xiàn)場(chǎng)講解征兵政策，多渠道推送征兵報(bào)名信息，及時(shí)回復(fù)咨詢意見，必要時(shí)還應(yīng)采用電話聯(lián)系、入戶動(dòng)員等辦法，努力把相關(guān)政策法規(guī)宣傳到位，著力激發(fā)適齡青年登記報(bào)名的積極性和主動(dòng)性。

系統(tǒng)用力抓實(shí)登記報(bào)名。注重強(qiáng)化系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)人員和專武干部主觀能動(dòng)性，齊心協(xié)力抓好兵役登記工作落實(shí)。針對(duì)不清楚相關(guān)政策的，將登記報(bào)名信息發(fā)送到鎮(zhèn)（村）干部工作群、基干民兵微信群，深入發(fā)動(dòng)群眾共同做好宣傳工作，及時(shí)向身邊青年、左鄰右舍傳播有關(guān)信息。對(duì)沒(méi)有進(jìn)行登記報(bào)名的適齡青年，采取過(guò)篩子的方式，逐一聯(lián)系溝通，及時(shí)提醒登記，了解入伍意愿，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，確保登記報(bào)名工作落實(shí)到位。同時(shí)，注意了解掌握工作進(jìn)度，請(qǐng)登記任務(wù)抓得緊、進(jìn)度快的單位介紹經(jīng)驗(yàn)做法和工作心得，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)通的良好工作局面。

全程跟蹤加快工作進(jìn)度。注意使長(zhǎng)勁抓落實(shí)，實(shí)時(shí)了解掌握兵役登記工作動(dòng)態(tài)，全程跟進(jìn)加強(qiáng)指導(dǎo)，保持督抓工作的強(qiáng)大力度。建立常態(tài)化工作機(jī)制，定期對(duì)兵役登記情況進(jìn)行拉榜排名。特別是進(jìn)入任務(wù)攻堅(jiān)期后，要堅(jiān)持每日及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，讓登記進(jìn)度每天看得見、時(shí)時(shí)有比較。實(shí)行兵役登記工作點(diǎn)評(píng)制度，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，不間斷提醒督促兵役登記工作落實(shí)。對(duì)于連續(xù)多日工作進(jìn)展緩慢、排名相對(duì)靠后的，進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)；對(duì)于改進(jìn)效果不明顯的，進(jìn)行電話質(zhì)詢、約談?wù)?，劃出時(shí)限，明確底線，確保兵役登記工作落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶，切實(shí)把意志力量凝聚起來(lái)

由于專武干部大多在地方政府有兼職，且有的兼職較多，存在對(duì)兵役登記工作學(xué)習(xí)研究不深入、方式方法運(yùn)用不熟練，抓兵役登記工作的力量易分散等問(wèn)題。因此，要在加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶上多下功夫，積極統(tǒng)一意志、凝聚力量。

設(shè)身處地理思路。兵役登記標(biāo)準(zhǔn)要求是一樣的，但各單位的實(shí)際情況是有差異的，人員能力素質(zhì)、精神狀態(tài)也是有所不同的。為此，工作中要注意設(shè)身處地考慮問(wèn)題、分析情況，因勢(shì)利導(dǎo)，搞好幫帶，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。要利用召開任務(wù)部署會(huì)和行政例會(huì)等時(shí)機(jī)，理清工作思路、明確工作措施、統(tǒng)一目標(biāo)要求。對(duì)于不同地區(qū)、單位和人員的特殊情況，既要?jiǎng)澇龅拙€，又要具體情況具體分析，注意換位思考，積極出主意，共同想對(duì)策，并在工作推進(jìn)過(guò)程中經(jīng)常協(xié)調(diào)溝通、實(shí)時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，確保兵役登記工作順暢有序進(jìn)行。

推心置腹教方法。注重在學(xué)習(xí)基層中指導(dǎo)基層，在深入研究的基礎(chǔ)上，廣泛學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收一些單位好的經(jīng)驗(yàn)做法。針對(duì)少數(shù)基層武裝部力量相對(duì)單薄、方法相對(duì)單一、抓兵役登記質(zhì)效不高的實(shí)際，要經(jīng)常交流思想、交換看法，加大指導(dǎo)幫帶力度，及時(shí)傳授行之有效的工作方法，督導(dǎo)大家靈活施策、積極行動(dòng)。充分利用春節(jié)前后適齡青年返鄉(xiāng)、學(xué)生放假、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會(huì)以及社區(qū)活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，及時(shí)布勢(shì)設(shè)點(diǎn)，采取多種形式提高征兵宣傳熱度。農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)注重發(fā)揮掛鉤扶貧和包聯(lián)干部作用，擴(kuò)大資源利用范圍，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，形成齊心攻堅(jiān)的良好態(tài)勢(shì)。

量體裁衣定目標(biāo)。堅(jiān)持目標(biāo)牽引，在明確工作任務(wù)的同時(shí)，注意不搞“一刀切”，要既定大目標(biāo)，又有小目標(biāo)。根據(jù)各單位實(shí)際，分階段、分步驟定下目標(biāo)任務(wù)，力量足、進(jìn)度快的力爭(zhēng)盡早完成，力量弱、進(jìn)度慢的努力抓緊完成。針對(duì)可能面臨的其他工作沖突影響，可以把集中突擊開展兵役登記工作的時(shí)間適當(dāng)提前或延后，把握好工作推進(jìn)節(jié)奏。在推進(jìn)兵役登記工作過(guò)程中，認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)要求，經(jīng)常進(jìn)行督促提醒，及時(shí)更新未登記人員名單，并下發(fā)到基層武裝部，嚴(yán)密做好“掛賬”“銷賬”工作，一把接著一把，不斷擰緊工作推進(jìn)的“發(fā)條”，保持狠抓兵役登記工作的強(qiáng)度和力度。

四、搞好統(tǒng)籌結(jié)合，切實(shí)把工作效率提升起來(lái)

每年的兵役登記工作恰逢春節(jié)前后，與春節(jié)戰(zhàn)備、潛力調(diào)查等重大工作任務(wù)交織并行，各類會(huì)議文電、工作檢查較多，加之探親休假人員也有所增多，人少事多的矛盾突出。因此，尤其需要把堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿兵役登記工作始終，注重統(tǒng)籌結(jié)合，科學(xué)安排部署，嚴(yán)密組織實(shí)施，切實(shí)做好提質(zhì)增效的工作。

在統(tǒng)籌兼顧中強(qiáng)化組織。堅(jiān)持主業(yè)主抓，切實(shí)把兵役登記工作擺在上位，加強(qiáng)兵役登記工作分析研判，科學(xué)統(tǒng)籌兵役登記與其他工作、武裝工作與非武裝工作的關(guān)系，分清輕重緩急，嚴(yán)密組織實(shí)施兵役登記報(bào)名工作，切實(shí)把階段性重點(diǎn)工作抓扎實(shí)、抓到位。在具體組織實(shí)施中，要堅(jiān)持想基層之所想、急基層之所急，對(duì)一些基層單位工作路數(shù)不清、方式方法不活等問(wèn)題，要及時(shí)下發(fā)資料，予以力量支援，加強(qiáng)思路、方法和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，并大力宣傳兵役政策，積極為登記報(bào)名造勢(shì)，努力提高抓兵役登記工作效率。

在溝通協(xié)調(diào)中尋求支持。針對(duì)兵役登記工作的社會(huì)性、群眾性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，注意加強(qiáng)與宣傳、教育、公安、社保及社區(qū)、企業(yè)等有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求社會(huì)力量支持，持續(xù)強(qiáng)化有關(guān)政策法規(guī)宣傳，充分進(jìn)行思想動(dòng)員，提供政策咨詢服務(wù)，認(rèn)真做好信息登記工作。對(duì)于工作中出現(xiàn)的拒絕、逃避兵役登記等問(wèn)題，要嚴(yán)格按照制度規(guī)定處理，需要進(jìn)行聯(lián)合懲戒的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門嚴(yán)肅落實(shí)法規(guī)要求，以協(xié)調(diào)統(tǒng)一、認(rèn)真負(fù)責(zé)的行動(dòng)，力爭(zhēng)兵役登記工作全面落實(shí)、一人不漏。

在融合滲透中提高實(shí)效。堅(jiān)持不等不靠、主動(dòng)作為，嚴(yán)格落實(shí)兵役登記報(bào)名工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，在積極宣傳發(fā)動(dòng)、認(rèn)真登記統(tǒng)計(jì)、強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)的同時(shí)，注意做好融合滲透的工作。結(jié)合社區(qū)服務(wù)、安全巡訪、幫扶走訪以及為立功受獎(jiǎng)官兵送喜報(bào)、慰問(wèn)退伍軍人等時(shí)機(jī)，深入宣傳兵役政策，擴(kuò)大登記報(bào)名動(dòng)員覆蓋面，努力營(yíng)造依法履行兵役登記義務(wù)、參軍入伍光榮的良好社會(huì)氛圍，不斷提高兵役登記工作質(zhì)量效果。