中國(guó)與聯(lián)合國(guó)：為和平發(fā)展與和諧合作風(fēng)雨同舟

文| 任遠(yuǎn)喆

在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上，習(xí)近平主席再一次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的堅(jiān)定支持，并莊嚴(yán)承諾中國(guó)始終做多邊主義的踐行者，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

聯(lián)合國(guó)是世界上最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，在維護(hù)世界和平與安全、防止和制止戰(zhàn)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上扮演著關(guān)鍵角色。聯(lián)合國(guó)提供了緩和國(guó)際沖突、處理國(guó)際爭(zhēng)端、解決地區(qū)和全球熱點(diǎn)問(wèn)題的權(quán)威性架構(gòu)和機(jī)制。建立75年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)在氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、人權(quán)、裁軍與防擴(kuò)散、恐怖主義、人道主義和衛(wèi)生突發(fā)事件、性別平等等一系列全球性問(wèn)題上發(fā)揮著不可替代的作用。聯(lián)合國(guó)還是大國(guó)間調(diào)整相互關(guān)系以及發(fā)展中國(guó)家結(jié)交朋友、維護(hù)權(quán)益、交換意見(jiàn)、共同推動(dòng)建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國(guó)際新秩序的最重要場(chǎng)所。聯(lián)合國(guó)的根本大法—《聯(lián)合國(guó)憲章》構(gòu)成了當(dāng)代國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系的基石。

支持與貢獻(xiàn)

中國(guó)是第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的國(guó)家，是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，也是安理會(huì)常任理事國(guó)中唯一一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。一直以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)決支持《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，始終堅(jiān)定支持多邊主義，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮重要作用。2015年，習(xí)近平主席出席第70 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們要繼承和弘揚(yáng)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。2017年，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講時(shí)表示，中國(guó)將堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。在剛剛結(jié)束的聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上，習(xí)近平主席再一次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的堅(jiān)定支持，并莊嚴(yán)承諾中國(guó)始終做多邊主義的踐行者，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

聯(lián)合國(guó)總部大廈

近年來(lái)，中國(guó)不斷深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)，增加資金投入，積極提出方案和倡議，對(duì)維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的權(quán)威與作用給予有力的支持。在國(guó)際安全方面，中國(guó)一直積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，是聯(lián)合國(guó)第二大維和攤款國(guó)和會(huì)費(fèi)國(guó)，是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)第一大出兵國(guó)。30年來(lái)，先后參加25 項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和官兵4 萬(wàn)余人次，忠實(shí)履行維和使命。為全面落實(shí)2015年聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)的承諾，近五年以來(lái)，中國(guó)8000 人規(guī)模維和待命部隊(duì)和300 人規(guī)模常備維和警隊(duì)在聯(lián)合國(guó)完成注冊(cè)，已有6 支維和待命分隊(duì)晉升為三級(jí)待命部隊(duì)。中國(guó)已成為聯(lián)合國(guó)維和待命部隊(duì)中數(shù)量最多、分隊(duì)種類最齊全的國(guó)家。中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金開(kāi)展了80 多個(gè)項(xiàng)目，使用資金規(guī)模6770 萬(wàn)美元，為聯(lián)合國(guó)維和、反恐、能源、農(nóng)業(yè)、基建、教育等領(lǐng)域工作提供支持。

在全球發(fā)展方面，中國(guó)積極支持聯(lián)合國(guó)消除貧困聯(lián)盟的工作，與其它國(guó)家攜手推進(jìn)國(guó)際減貧合作。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)解決了14 億人的溫飽問(wèn)題，今年將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會(huì)，這圓了中華民族幾千年的夢(mèng)想，也是對(duì)人類發(fā)展事業(yè)作出的偉大貢獻(xiàn)。中國(guó)秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，全面推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年議程國(guó)內(nèi)落實(shí)工作。率先發(fā)布落實(shí)議程的國(guó)別方案和兩期進(jìn)展報(bào)告，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)早期收獲。推動(dòng)各國(guó)將發(fā)展置于全球宏觀政策框架核心位置，不斷深化“一帶一路”倡議與2030年議程對(duì)接。在南南合作框架內(nèi)，積極為其他發(fā)展中國(guó)家落實(shí)2030年議程提供力所能及的幫助。近五年以來(lái)，中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家提供180 個(gè)減貧項(xiàng)目、118 個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目、178 個(gè)促貿(mào)援助項(xiàng)目、103 個(gè)生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目、134 所醫(yī)院和診所、123 所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心。南南合作援助基金在30 多個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施80 余個(gè)項(xiàng)目，為全球可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。中國(guó)已向聯(lián)合國(guó)婦女署捐款1000 萬(wàn)美元，成為捐款最多的發(fā)展中國(guó)家；完成了133 個(gè)“婦幼健康工程”，邀請(qǐng)3 萬(wàn)多名發(fā)展中國(guó)家婦女來(lái)華培訓(xùn)，為世界婦女事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。

面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中國(guó)積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)發(fā)起的全球人道應(yīng)對(duì)計(jì)劃，向世界衛(wèi)生組織提供5000 萬(wàn)美元現(xiàn)匯援助，向150 多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供物資援助，向200 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口防疫物資。習(xí)近平主席在第73 屆世界衛(wèi)生大會(huì)開(kāi)幕式宣布兩年內(nèi)提供20 億美元國(guó)際援助、與聯(lián)合國(guó)合作在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐、建立30 個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制、中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后將作為全球公共產(chǎn)品、同二十國(guó)集團(tuán)成員一道落實(shí)“暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議”等重要舉措。中國(guó)將不折不扣落實(shí)承諾，為推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體作出貢獻(xiàn)。

對(duì)于中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的貢獻(xiàn)，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文曾如是評(píng)價(jià)：“中國(guó)是國(guó)際社會(huì)的重要成員，是聯(lián)合國(guó)議程不可或缺的伙伴?！爆F(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯說(shuō)：“中國(guó)是聯(lián)合國(guó)事業(yè)的堅(jiān)定支持者和主要參與者，也是國(guó)際合作和多邊主義的支柱，發(fā)揮著核心作用。”

為聯(lián)合國(guó)改革提供中國(guó)方案

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，像新冠肺炎疫情一樣的全球性威脅和挑戰(zhàn)層出不窮，各國(guó)利益休戚相關(guān)、命運(yùn)緊密相連，全球性威脅和挑戰(zhàn)需要強(qiáng)有力的全球性應(yīng)對(duì)，全球治理亟待改革。聯(lián)合國(guó)作為全球治理最重要的平臺(tái)，也需要進(jìn)行改革，以進(jìn)一步自我完善，更好履行《聯(lián)合國(guó)憲章》賦予的職責(zé)，在思想理念、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行模式等方面適應(yīng)全球治理的需要，繼續(xù)成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，在后疫情時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮不可或缺的作用。

對(duì)此，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上積極提出了寶貴的中國(guó)方案。在后疫情時(shí)代聯(lián)合國(guó)首先要主持公道。堅(jiān)持共商共建共享，由各國(guó)共同維護(hù)普遍安全，共同分享發(fā)展成果，共同掌握世界命運(yùn)。要切實(shí)提高發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)的代表性和發(fā)言權(quán)，使聯(lián)合國(guó)更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家利益和意愿。

其次要厲行法治。毫不動(dòng)搖地維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則。以制度和規(guī)則協(xié)調(diào)各國(guó)的關(guān)系和利益。大國(guó)更應(yīng)該帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，遵信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不能歪曲國(guó)際法，以法治之名侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞國(guó)際和平穩(wěn)定。

第三要促進(jìn)合作。不以意識(shí)形態(tài)劃線，不搞零和游戲。而是要以對(duì)話代替沖突，以協(xié)商代替脅迫，以共贏代替零和，把本國(guó)利益同各國(guó)共同利益結(jié)合起來(lái)，努力擴(kuò)大各國(guó)共同利益匯合點(diǎn)，建設(shè)和諧合作的國(guó)際大家庭。

第四要聚焦行動(dòng)。積極踐行多邊主義，以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以可視成果為導(dǎo)向，平衡推進(jìn)安全、發(fā)展、人權(quán)，特別是要以落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為契機(jī)，把應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)作為聯(lián)合國(guó)工作優(yōu)先方向，把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀框架突出位置，更加重視促進(jìn)和保護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

突如其來(lái)的新冠疫情以一種特殊形式告誡世人，人類是休戚與共的命運(yùn)共同體，讓世人更深刻體會(huì)到人類命運(yùn)共同體理念的思想力量與時(shí)代價(jià)值。美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·庫(kù)恩在接受記者采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“新冠病毒的迅速蔓延，正讓全世界人民深刻認(rèn)識(shí)到人類命運(yùn)共同體理念的現(xiàn)實(shí)意義?！薄霸谖覀冞@個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)代，遠(yuǎn)見(jiàn)至關(guān)重要。所有國(guó)家都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人類的共同命運(yùn)”。站在聯(lián)合國(guó)成立75周年的特殊歷史節(jié)點(diǎn)，中國(guó)提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念更加熠熠生輝。正如習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)講話中所總結(jié)的：世界正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。讓我們重申對(duì)多邊主義的堅(jiān)定承諾，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在聯(lián)合國(guó)旗幟下實(shí)現(xiàn)更大團(tuán)結(jié)和進(jìn)步。展望未來(lái)，中國(guó)將會(huì)為聯(lián)合國(guó)的發(fā)展和改革做出更大的貢獻(xiàn)，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，為世界貢獻(xiàn)更多的中國(guó)方案，和其它國(guó)家一起繼續(xù)堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。