市政工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

翟金生

摘 ? ?要：在進(jìn)入21世紀(jì)的新時(shí)期，我國(guó)城市化建設(shè)取得了很大的發(fā)展。而市政工程作為城市化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，在群眾需求逐漸增加的背景下，建設(shè)更多的市政工程來(lái)滿足群眾的需求成為了必然，這也推動(dòng)了市政工程的現(xiàn)代化、高速發(fā)展。但因?yàn)槭姓こ套陨淼奶厥庑允沟檬姓こ探ㄔO(shè)的管理沒(méi)有跟上步伐，在市政工程的建設(shè)質(zhì)量以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面存在一些問(wèn)題。以市政工程為研究對(duì)象，首先介紹了市政工程建設(shè)的特點(diǎn)以及當(dāng)前市政工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀，然后針對(duì)市政工程管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了提高市政工程建設(shè)管理水平的探究，以期能夠?yàn)橥晟剖姓芾碇贫取⑻岣呤姓こ探ㄔO(shè)質(zhì)量提供一些參考。

關(guān)鍵詞：市政工程;建設(shè)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策

1 ?引言

市政工程建設(shè)項(xiàng)目是促進(jìn)城市發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，而市政工程項(xiàng)目的落實(shí)必須建立在完整的管理體系上，因此要不斷建立健全市政工程建設(shè)管理體系，并培養(yǎng)相關(guān)工作人員使其具備較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到市政工程與其他工程的差別，在這一基礎(chǔ)上不斷完善各項(xiàng)管理制度，提高管理效率，為市政工程建設(shè)質(zhì)量提供可靠保障。

2 ?當(dāng)前市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

2.1 ?工程建設(shè)質(zhì)量有待提升

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，市政工程中的輔助工程及隱蔽工程更易發(fā)生質(zhì)量事故。究其原因，主要是工程管理部門(mén)對(duì)此部分工程質(zhì)量管理工作不夠重視導(dǎo)致的。同時(shí)，因過(guò)于注重工程整體經(jīng)濟(jì)效益與施工進(jìn)度，引進(jìn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)材料或延長(zhǎng)定期巡查周期，導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2.2 ?市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在缺陷

從事市政工程建設(shè)的單位多數(shù)為一些行政主管部門(mén)。一部分單位不僅自身權(quán)力不夠，更沒(méi)有辦法更好地在實(shí)踐的過(guò)程中執(zhí)行程序和其他相關(guān)的管理制度。很多時(shí)候，雖然工程已經(jīng)開(kāi)始多日，卻沒(méi)有正式的合同來(lái)保證施工的過(guò)程中。有的工程在建設(shè)的過(guò)程沒(méi)有明確的規(guī)劃許可證來(lái)規(guī)范施工的過(guò)程，最終施工的建設(shè)也會(huì)不能夠更好地進(jìn)行。有些政府會(huì)選擇在檢查時(shí)補(bǔ)辦?；蛘邽榱俗非笞陨淼恼?jī)而不斷地縮短工期。這就會(huì)使得工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)存在諸多缺陷和隱患，工程質(zhì)量和品質(zhì)會(huì)隨之降低，后續(xù)會(huì)蘊(yùn)含更大的質(zhì)量問(wèn)題。

2.3 ?部分市政工程建設(shè)管理工作人員專(zhuān)業(yè)水平較低

市政工程建設(shè)的項(xiàng)目是比較復(fù)雜的，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)且投資大，因此市政工程建設(shè)管理工作也是相當(dāng)繁瑣的。為了滿足市政工程建設(shè)管理的需要，需要投入大量的人力到管理工作中去，在很大程度上加大了管理工作人員的不穩(wěn)定性，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作人員的統(tǒng)一管理。并且一些管理工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，對(duì)市政工程建設(shè)中的一些質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有得到有效管理，一些市政項(xiàng)目竣工后甚至相繼出現(xiàn)一系列質(zhì)量問(wèn)題，比如，地面出現(xiàn)裂痕等等，嚴(yán)重的影響到了人們的出行安全問(wèn)題。

2.4 ?市政工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題

當(dāng)前市政工程建設(shè)的監(jiān)管工作存在監(jiān)管工作人員不足，綜合素質(zhì)差、監(jiān)管人員構(gòu)成不合理、監(jiān)管制度不完善的問(wèn)題。首先是市政工程建設(shè)的復(fù)雜性要求監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)必須過(guò)關(guān)，而且要時(shí)刻保持警惕意識(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)參與技術(shù)管理，但因?yàn)槭姓こ瘫O(jiān)管市場(chǎng)的不規(guī)范性，監(jiān)管人員整體素質(zhì)偏低，無(wú)法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作進(jìn)行正確的判斷;其次是在監(jiān)管人員的構(gòu)成上，施工單位重視眼前利益，監(jiān)理花費(fèi)較少，大多由剛畢業(yè)的新人、已退休的技術(shù)人員組成，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不敢管、不愿管現(xiàn)象很常見(jiàn)，從而使得市政工程的管理工作水平不高。最后，隨著市政工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程監(jiān)管行業(yè)也得到了繁榮發(fā)展，但很多監(jiān)管企業(yè)存在不具備監(jiān)理資格的問(wèn)題，所以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作不具備有效性。即使有的監(jiān)管人員具備了監(jiān)管資格，卻沒(méi)有任何的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，數(shù)據(jù)來(lái)源于施工單位，一切聽(tīng)從于建設(shè)單位，無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)管的作用。這使得我國(guó)市政工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作情況不太樂(lè)觀。

3 ?提高市政工程建設(shè)管理水平的措施分析

3.1 ?增強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理意識(shí)

為促進(jìn)市政工程建設(shè)質(zhì)量管理工作順利開(kāi)展，需相關(guān)管理部門(mén)能夠在原有基礎(chǔ)上提升各級(jí)工作人員的質(zhì)量管理意識(shí)，使施工人員的施工行為更加規(guī)范。同時(shí)，加大員工內(nèi)部的質(zhì)量管理宣傳力度，確保員工能夠具備更高的責(zé)任感，明確自身應(yīng)付職責(zé)。同時(shí)，做好工程管理及施工人員的教育培訓(xùn)工作，要求其能夠正確掌握專(zhuān)業(yè)施工知識(shí)，認(rèn)知到工程施工期間存在的質(zhì)量隱患，將關(guān)注重點(diǎn)放置在關(guān)鍵工程施工過(guò)程中。

3.2 ?構(gòu)建完善的市政工程施工制度

只有全面地構(gòu)建完善的市政施工制度，才能夠保證施工主體能夠按照相應(yīng)的施工步驟和施工圖紙進(jìn)行施工。有關(guān)人員先要全面加強(qiáng)管理市政工程的合同，并全面地明確市政工程建設(shè)應(yīng)該要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、所需要的工期和總體的造價(jià)等信息，并在之后制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方式和違約之后的處理方式。另外相關(guān)工作人員需要全面地做好質(zhì)量管理工作，并在對(duì)每一道工序都把關(guān)之后再構(gòu)建完善的政府監(jiān)督體系。這樣才能夠在對(duì)市政工程進(jìn)行管理之后提升施工的有效性。

3.3 ?加強(qiáng)質(zhì)量管控意識(shí)灌輸力度

現(xiàn)如今，有部分工程建設(shè)單位在市政工程施工中，對(duì)于工程質(zhì)量的保障意識(shí)不足，拉低了整體市政工程的水平。針對(duì)這種情況，第一點(diǎn)是要提高施工單位在施工中的責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐提高施工質(zhì)量的知識(shí)，提升施工水平。第二點(diǎn)是要強(qiáng)化法律意識(shí)，各個(gè)施工單位要依照法律法規(guī)及規(guī)范性文件進(jìn)行工程建設(shè)，在根本上保證工程的質(zhì)量及施工工作的合法合規(guī)性。第三點(diǎn)是繼續(xù)提升施工單位中員工的技術(shù)能力，開(kāi)展相關(guān)技能的教學(xué)工作，尤其是對(duì)于施工的要求和質(zhì)量準(zhǔn)則要特別注意。針對(duì)各個(gè)人員、各個(gè)部門(mén)的責(zé)任要進(jìn)行清晰分工，對(duì)于工程進(jìn)行的階段和質(zhì)量要進(jìn)行統(tǒng)一管控和監(jiān)督，兼顧工程效率和質(zhì)量。第四點(diǎn)則是要出臺(tái)一些措施，確保附屬工程的品質(zhì)。因?yàn)槊娣e限制，所需技術(shù)較為單一，附屬工程的施工目前以人為主，而非機(jī)器，施工人員的水平與素質(zhì)越高，工程品質(zhì)也就會(huì)越高。所以在附屬工程的施工開(kāi)始以前，一定要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行施工技術(shù)要求交底，適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，使其熟悉工程流程、要求等，并且要進(jìn)行相應(yīng)的考查，從而保證施工品質(zhì)。

3.4 ?完善市政工程建設(shè)管理隊(duì)伍、制度

市政工程的建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，建設(shè)單位接手工程后首先應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查了解，然后再根據(jù)已掌握資料進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，制定符合實(shí)際的操作方案，為工程的正常完工、保證施工進(jìn)度奠定基礎(chǔ)。對(duì)于市政工程建設(shè)管理工作，施工單位應(yīng)成立專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍，由技術(shù)人才與管理人才共同構(gòu)成，然后開(kāi)展學(xué)習(xí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)活動(dòng)，提高管理人員的綜合素質(zhì)，能夠科學(xué)地進(jìn)行質(zhì)量檢查、進(jìn)度控制等工作，并定期開(kāi)展培訓(xùn)，以更新管理工作人員的管理理念，保證市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全。當(dāng)出現(xiàn)影響工期的問(wèn)題時(shí)，管理人員要及時(shí)與政府、施工單位進(jìn)行溝通，根據(jù)具體的情況重新規(guī)劃，萬(wàn)不可出現(xiàn)追求速度而不注重質(zhì)量的情況。此外，建設(shè)單位應(yīng)重視管理制度，實(shí)行層層管理的制度，責(zé)任明確到個(gè)人，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)按規(guī)章制度追究責(zé)任，從而增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感，提高市政工程管理工作的水平。

3.5 ?市政工程建設(shè)管理相關(guān)部門(mén)要建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

為了使市政工程建設(shè)管理體系更加完善并且可以發(fā)揮有效作用，相關(guān)部門(mén)需要建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。一方面要使相關(guān)工作人員根據(jù)監(jiān)督制度來(lái)對(duì)市政施工項(xiàng)目中的一些不規(guī)范行為進(jìn)行約束，并且可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行批評(píng)教育，以此來(lái)保證施工項(xiàng)目的有序、高效進(jìn)行;另一方面可以在發(fā)現(xiàn)市政施工項(xiàng)目中出現(xiàn)的一些問(wèn)題時(shí)，進(jìn)行及時(shí)的維修處理，比如，要著重加強(qiáng)對(duì)人行道以及混凝土地面等的檢查，在這些方面出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)的反饋并采取有效措施進(jìn)行保養(yǎng)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)電器的檢查，如果長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)作或者運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，很容易出現(xiàn)火災(zāi)并且可能會(huì)對(duì)施工進(jìn)程造成很大的影響?？傊?，要對(duì)市政施工的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)制度進(jìn)行落實(shí)，并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行有效落解決，保證施工的安全進(jìn)行以及效率和質(zhì)量上的提高。

3.6 ?加強(qiáng)各施工要素管控

市政工程建設(shè)涉及到人、料、機(jī)、法、環(huán)五大要素，要想進(jìn)一步完善質(zhì)量管控體系的構(gòu)建，需重視對(duì)施工各要素的強(qiáng)化管控：①勞動(dòng)主體控制。市政工程建設(shè)中，施工人員為決定性因素，人員自身素質(zhì)水平直接影響到市政工程建設(shè)質(zhì)量。對(duì)此，需強(qiáng)化開(kāi)展人員控制，施工前開(kāi)展高質(zhì)量技術(shù)交底與崗前培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度，確保人員符合崗位要求標(biāo)準(zhǔn)后方可上崗作業(yè)。同時(shí)，結(jié)合對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)，端正人員工作態(tài)度，調(diào)動(dòng)人員積極性，進(jìn)一步提升施工質(zhì)量。②勞動(dòng)對(duì)象控制。工程材料、半成品是市政工程從圖紙轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)的物質(zhì)前提，材料質(zhì)量決定了市政工程整體建設(shè)的質(zhì)量與效果。對(duì)此，需開(kāi)展施工材料“三把關(guān)、四檢驗(yàn)”制度，即在材料進(jìn)場(chǎng)階段要求材料采購(gòu)、安全檢驗(yàn)、技術(shù)質(zhì)量人員嚴(yán)格把關(guān)，并開(kāi)展材料品種、質(zhì)量、數(shù)量、性能檢驗(yàn)。③設(shè)備管控。雖然施工設(shè)備不會(huì)對(duì)市政工程建設(shè)質(zhì)量造成直接影響，但是會(huì)間接影響到施工安全、質(zhì)量、成本以及進(jìn)度管控。對(duì)此，需嚴(yán)控設(shè)備的租賃，確保其設(shè)備符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，定期開(kāi)展設(shè)備維護(hù)檢修作業(yè)，確保設(shè)備始終處于穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。④工序控制。要求相關(guān)質(zhì)量管理人員需做到對(duì)各個(gè)工序的嚴(yán)格管控，監(jiān)督工程建設(shè)全過(guò)程。同時(shí)，全面落實(shí)工序檢驗(yàn)、工序檢測(cè)工作，按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各個(gè)施工工序的規(guī)范。⑤施工環(huán)境控制。施工前充分考慮現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，密切關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化，及時(shí)制定預(yù)防措施，盡可能降低環(huán)境變化對(duì)工程施工造成的影響，進(jìn)而提升市政工程建設(shè)質(zhì)量。

3.7 ?優(yōu)化施工管理環(huán)境

部分市政工程建設(shè)施工在面對(duì)施工環(huán)境問(wèn)題時(shí)，總是抱消極的態(tài)度處理，這一態(tài)度對(duì)提升市政工程建設(shè)來(lái)說(shuō)是毫無(wú)作用的。施工單位應(yīng)在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，將主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)，根據(jù)問(wèn)題采取積極的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步改善市政工程建設(shè)施工的管理環(huán)境。例如，為進(jìn)一步解決交通擁堵問(wèn)題，提前制定施工計(jì)劃或是在制定施工計(jì)劃之前進(jìn)行充分調(diào)研，判斷人流量和車(chē)流量及高峰期等基本環(huán)境特征，盡量選擇在交通壓力較小的時(shí)間或夜間進(jìn)行施工。除此之外，建筑施工企業(yè)還需不斷提升自己的施工技術(shù)和施工能力，從根源上提高市政工程質(zhì)量水平，克服惡劣施工條件，為施工工程建設(shè)管理打造良好環(huán)境。

4 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在市政工程建設(shè)管理工作方面存在許多問(wèn)題，使得管理水平較低，影響著政府的形象、工程的質(zhì)量，需要企業(yè)重視起管理以及監(jiān)管工作，逐步完善管理制度，明確各自的責(zé)任、提高工作人員綜合素質(zhì)，解決管理中存在的問(wèn)題，為市政工程建設(shè)管理水平的提高、社會(huì)的進(jìn)步提供有力保證。

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