環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

肖新亞

摘 ? ?要：城市環(huán)境衛(wèi)生中的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是城市衛(wèi)生工作場所的的重要組成部分，也是城市環(huán)保工作建設(shè)的主要使用工具。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的迅速推進(jìn)，與之配套的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)內(nèi)容的建設(shè)，卻呈現(xiàn)出明顯的滯后問題，制約著城市整體功能的協(xié)調(diào)發(fā)揮。基于此，通過城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)、人居環(huán)境的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi);基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè);管理

1 ?前言

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，反映出城市現(xiàn)代化發(fā)展的文明程度。因而面對我國城市化迅速擴(kuò)張的發(fā)展形勢，要高度重視城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，推行垃圾一體化處理裝置，以減少存在的垃圾堆積、環(huán)境污染問題。

2 ?環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施在城市生產(chǎn)生活中的重要作用

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市生活垃圾、污染物處理的重要設(shè)施，也是我國城市化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)，代表著城市發(fā)展的現(xiàn)代化水平。面對我國城市人口不斷集聚膨脹、城市垃圾逐漸增多的現(xiàn)狀，要注重城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)跟進(jìn)，引入多種新型環(huán)衛(wèi)污染處理的硬件設(shè)施，提高城市垃圾處理的效率和質(zhì)量。

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與其它公共設(shè)施，共同組成城市公共體系的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。因此環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施在城市生產(chǎn)生活中，具有以下幾方面重要作用：（1）加快區(qū)域城市化進(jìn)程的發(fā)展。不同環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步建設(shè)，可以對城市自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、人居生活品質(zhì)等，產(chǎn)生巨大的正向影響，有利于城市化現(xiàn)代化進(jìn)程、區(qū)域協(xié)同治理的加快發(fā)展。（2）完成對大量垃圾、污染物的及時快速處理。城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施作為垃圾處理裝置，主要擔(dān)負(fù)著區(qū)域垃圾的搜集、運(yùn)輸、處理工作，垃圾車、垃圾安置點(diǎn)和垃圾處理廠等，可以在每日承擔(dān)大量的城市垃圾處理任務(wù)，對現(xiàn)有生產(chǎn)生活垃圾、污染物作出處理，從而構(gòu)建起“潔凈、靚麗、舒適、有序”的城市環(huán)境。

3 ?我國城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)的硬件保障，為進(jìn)一步改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，各地區(qū)以人居環(huán)境、群眾生活等為出發(fā)點(diǎn)，開展城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等的建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)的資金和人力投入，不斷刷新城市管理的“顏值”。如北京、上海、廣州、深圳等大城市，在城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入數(shù)百億元，構(gòu)建公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾衛(wèi)生填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾綜合處理廠、糞便消納處理站等服務(wù)設(shè)施，全面覆蓋各個區(qū)內(nèi)的不同居民點(diǎn)。

而各地區(qū)小城市也在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷完善，如近年來四川內(nèi)江環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，共投資12億元以上，完成了生活垃圾處理中心、垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、污水處理廠等工程項(xiàng)目的建設(shè)，其中改造垃圾收集點(diǎn)76座，達(dá)到日焚燒垃圾1050噸、日處理垃圾1400噸的標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了城市生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、污泥垃圾及糞便垃圾的處置問題。而且相比于原有的垃圾處理系統(tǒng)，改造后的城市生活垃圾收集點(diǎn)、處理廠，與城市居民點(diǎn)之間有著更近的距離，在垃圾運(yùn)輸、安置與處理方面也更加整潔美觀，大大提高了城市自然環(huán)境、人居環(huán)境的美麗水平，也讓社會公民收獲了更多的幸福感。因此城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改造與建設(shè)，對城市社會生產(chǎn)、居民生活有著顯著的促進(jìn)作用，可以進(jìn)一步提升城市的清潔與文明水平。

4 ?各城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

4.1 ?城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施過于破損陳舊

在我國中小城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，往往很難達(dá)到既定的項(xiàng)目設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，如根據(jù)CJJ 14—2016《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，每平方公里廁所不少于3座、廁位面積不低于2m2～2.9m2，但現(xiàn)有多數(shù)小城市路段達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。之后依據(jù)CJJ 27—89《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，各地區(qū)小型轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量應(yīng)在lkm2設(shè)置1座、每萬人需要2臺環(huán)衛(wèi)專業(yè)車，但普通城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的數(shù)量較少、分布不合理，環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛無法滿足垃圾清理需求。且從不同地區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施情況來看，超年限運(yùn)行、破損陳舊等問題嚴(yán)重，急需要對多種設(shè)備進(jìn)行更新。

4.2 ?城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的機(jī)械化水平低

城市垃圾清掃與處理、公廁管理、建筑保潔等工作，是人力操作、機(jī)械作業(yè)相結(jié)合的工作，需要添置大量機(jī)械化作業(yè)設(shè)備，來盡可能提升清掃工作效率、減少手工勞動工作量。但中小城市環(huán)衛(wèi)施工的機(jī)械化水平較低，環(huán)衛(wèi)工人在休息、更衣與工作工具放置場所方面，缺少固定位置。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)CJJ27-89》規(guī)定，環(huán)衛(wèi)清掃與污染物處理工作，需要從笨重的體力勞動中解放出來，各區(qū)域必須設(shè)置工人休息、更衣與工具放置場所。在城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、機(jī)械化水平低的情況下，不利于環(huán)衛(wèi)施工作業(yè)目標(biāo)的高效實(shí)現(xiàn)。

4.3 ?城市環(huán)衛(wèi)污染物處理的無害率低

在城市發(fā)展規(guī)模、人口數(shù)量不斷擴(kuò)張環(huán)境下，城市垃圾數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，城在垃圾中是不少中小型城市面臨的通病。由于各地方財政預(yù)算資金的限制，多數(shù)垃圾往往利用廢舊坑塘、空置土地進(jìn)行簡易填埋，垃圾有害物質(zhì)、重金屬滲液等對土地和空氣資源造成嚴(yán)重污染。因此環(huán)衛(wèi)垃圾、污染物等的處理無害率低，要通過增加垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠等進(jìn)行解決。

5 ?環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理策略

5.1 ?以地方政府為主導(dǎo)加大政策資金支持

面對我國城市化進(jìn)程快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，國家政府、地方政府要在黨政思想指導(dǎo)下，提出一系列具有指導(dǎo)性的發(fā)展政策、加大資金投入，積極有序引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。如通過政府投入一部分財政資金，企業(yè)、社會民眾捐助部分的公益資金，開展環(huán)衛(wèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，并制定出嚴(yán)格的環(huán)衛(wèi)污染出發(fā)制度，堅持“誰污染，誰付費(fèi)”的原則加大治理，以此保證環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、污染整治的逐步完善。

5.2 ?加快多種環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與修繕

城市環(huán)衛(wèi)垃圾、污染物處理體系的建設(shè)，是城市中不同行業(yè)及部門統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，各地區(qū)對于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)秉持著科學(xué)合理、循序漸進(jìn)的原則，根據(jù)財政實(shí)力、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，進(jìn)行有計劃的公共設(shè)施添置與修繕。如在城市垃圾設(shè)施建設(shè)中，要在現(xiàn)有情況下增加垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛，以及垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場，及時更換老舊破損的垃圾箱、垃圾分類裝置。之后對于城市污水工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)建設(shè)完善排污管道、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，及時做好污水污泥的消毒、降解和生化處理，促進(jìn)城市污染處理系統(tǒng)科學(xué)、高效與有序運(yùn)行。

5.3 ?注重環(huán)衛(wèi)設(shè)施作業(yè)的協(xié)調(diào)管理

由于城市中環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布，因而對于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施增添、施工作業(yè)的管理，要盡可能協(xié)調(diào)覆蓋面中的多個點(diǎn)，形成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、工作管理中，不同部門之間的橫向聯(lián)系、不同環(huán)衛(wèi)設(shè)備及人員的縱向溝通，保證環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計與管理符合標(biāo)準(zhǔn)。如環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門要以成片小區(qū)為規(guī)劃點(diǎn)，對不同區(qū)域環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛、人力等設(shè)施進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證交付驗(yàn)收設(shè)備的靈活調(diào)度與使用，真正做到環(huán)衛(wèi)建筑設(shè)施、服務(wù)設(shè)施與清潔工作的協(xié)調(diào)管理。

6 ?結(jié)語

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施作為城市垃圾集聚、清運(yùn)和處理的主要渠道，對城市不同生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)的循環(huán)運(yùn)行，起到非常重要的協(xié)調(diào)作用。因此，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善與管理，應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)財政實(shí)力、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等情況，循序漸進(jìn)推動各項(xiàng)基礎(chǔ)軟件、硬件設(shè)施的建設(shè)，為打造幸福美麗城市作出貢獻(xiàn)。

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