城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑分析

吳曉菲

摘 ? ?要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作也得到了人們高度的重視。為了更好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，本文從城鄉(xiāng)視角下對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義出發(fā)，探究在鄉(xiāng)村規(guī)劃中所存在的一系列問(wèn)題，繼而對(duì)相應(yīng)的解決對(duì)策及發(fā)展規(guī)劃做出一定的闡述，希望為我國(guó)城鄉(xiāng)視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效發(fā)展提供一定的建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃視角;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1 ?城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要意義所在

在城鄉(xiāng)的規(guī)劃視角下有效的完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效的推動(dòng)全面小康的建設(shè)工作，為更好的實(shí)現(xiàn)人民的福利做出一定的推動(dòng)。在一定程度上來(lái)說(shuō)，小康社會(huì)的有效建設(shè)對(duì)于貧困區(qū)域人口的保障以及生活上都會(huì)有著一定的提升，極大程度的提高了人們的生活質(zhì)量[1]。有效的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要措施之一，在一定程度上對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有著一定的提升作用。要更好的解決三農(nóng)群眾的工作需求，需要通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)人民走上幸福的道路;通過(guò)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)富足的夢(mèng)想。在城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在一定程度上對(duì)于資源能起到整合、營(yíng)銷(xiāo)、利用的作用，尤其是對(duì)于一些資源富足，交通不便的區(qū)域來(lái)說(shuō)，有效的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在一定程度上完成了對(duì)于已有資源的充分利用與開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)了資源利用的最大化、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。與此同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在一定程度上對(duì)于農(nóng)民的利益和權(quán)益上有著很好的推動(dòng)效果，最終在國(guó)家層面有所體現(xiàn)。從基礎(chǔ)中來(lái)，表現(xiàn)在整體層面之上，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、富強(qiáng)夢(mèng)的偉大征程。

2 ?現(xiàn)階段鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的主要問(wèn)題

2.1 ?規(guī)劃?rùn)C(jī)制存在不合理狀況

在我國(guó)現(xiàn)行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，對(duì)于相應(yīng)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制依舊是沿用城市規(guī)劃的相應(yīng)理念。但是其實(shí)際上在農(nóng)村規(guī)劃上就存在著一定的不匹配狀況，鄉(xiāng)村的振興工作發(fā)展與城市存在著較大的區(qū)別，與城市的發(fā)展不同，鄉(xiāng)村規(guī)劃更重要的是需要建立在鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)之上，有效的統(tǒng)籌鄉(xiāng)村的物質(zhì)資源以及精神資源等。但在現(xiàn)階段所使用的規(guī)劃?rùn)C(jī)制上重點(diǎn)對(duì)其物質(zhì)空間的轉(zhuǎn)化進(jìn)行規(guī)劃，例如，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)以及輕工業(yè)等，在實(shí)際具體規(guī)劃?rùn)C(jī)制上就存在著一定把握不足的情況，對(duì)于規(guī)劃對(duì)象和內(nèi)容存在著模糊不清的狀況，使得鄉(xiāng)村規(guī)劃的改革工作受到了一定的阻礙，從而導(dǎo)致在工作中難以達(dá)到預(yù)想的效果。

2.2 ?鄉(xiāng)村振興存在實(shí)施誤區(qū)

伴隨著菏澤鄉(xiāng)村改革的不斷深入，在我國(guó)的城鄉(xiāng)格局之間發(fā)生了較大的變化，大量勞動(dòng)力從農(nóng)村向著城市方向遷移。但實(shí)際的政策與理念就會(huì)存在一定的誤差，相應(yīng)的人群在一定程度上脫離了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致在一定程度上阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，而且長(zhǎng)久下來(lái)與實(shí)際的鄉(xiāng)村振興道路也會(huì)存在一定的偏差，對(duì)于實(shí)際城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展存在一定的弊端;同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致在人才上也存在著一定的缺失，更多的人都想離開(kāi)家鄉(xiāng)朝著更加發(fā)達(dá)的區(qū)域發(fā)展。雖然政府和地方部門(mén)也在積極的鼓勵(lì)鄉(xiāng)村改革，但是人才這塊更多的還是向著外界輸送，導(dǎo)致在鄉(xiāng)村改革建設(shè)時(shí)就會(huì)明顯感覺(jué)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不佳，對(duì)于實(shí)際的鄉(xiāng)村振興來(lái)說(shuō)更是存在一定的阻礙。

2.3 ?鄉(xiāng)村規(guī)劃與實(shí)際需求脫節(jié)

在城鄉(xiāng)差距的一步步縮小中，鄉(xiāng)村在實(shí)際的秩序上呈現(xiàn)出更加嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化的態(tài)度;但是在統(tǒng)一化的過(guò)程中，忽視了實(shí)際地不同片區(qū)的多樣化發(fā)展;對(duì)于人民的具體需求上存在一定的脫節(jié)情況。部分區(qū)域出現(xiàn)了發(fā)展“一刀切”的現(xiàn)象，對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展來(lái)說(shuō)使用統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)、理解性和包容性上存在一定的缺失，造成發(fā)展過(guò)程中的桎梏出現(xiàn)。由于得不到有效的需求化管理工作，在資源和環(huán)境保護(hù)上就容易出現(xiàn)一定的浪費(fèi)和阻礙，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施來(lái)說(shuō)存在一定的桎梏。

2.4 ?基礎(chǔ)信息設(shè)施存在不完善狀況

與城市相比，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)、理念、發(fā)展上的多方面因素導(dǎo)致在實(shí)際的互聯(lián)網(wǎng)、信息系統(tǒng)管控平臺(tái)以及信息設(shè)施上存在不完善的情況，對(duì)于基礎(chǔ)信息設(shè)施的使用上也存在一定的無(wú)序化。信息化、智能化的缺失造成在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖（種植）上難以進(jìn)行科學(xué)化、信息化、智能化的數(shù)據(jù)支持，在人力資源和成本上都會(huì)因此增加。同時(shí)在農(nóng)民生活補(bǔ)貼、相關(guān)的補(bǔ)助、信息建檔等基礎(chǔ)工作上的效率受到一定的影響，從而在數(shù)據(jù)方面對(duì)于城鄉(xiāng)的資源交互上就存在著一定的可能性，城鄉(xiāng)深度融合與資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)工作的開(kāi)展也會(huì)受到一定的阻礙[2]。

3 ?鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 ?加大政策扶持力度;合理規(guī)劃發(fā)展

在城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，其主要還是由政府相關(guān)方面做出相應(yīng)的引導(dǎo)與干預(yù)，從而更好的執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。政府一方面需要做好相應(yīng)的資金投入、創(chuàng)業(yè)互助等具體措施;另一方面也需要把控整體規(guī)劃，更好的基于鄉(xiāng)村的特色、資源、優(yōu)勢(shì)來(lái)完成鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興道路，更加充分的尊重農(nóng)民的主體地位，積極鼓勵(lì)人員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造?；卩l(xiāng)村開(kāi)展更加符合人民利益和群眾需求的規(guī)劃與政策。

3.2 ?提高人才吸引力;走出誤區(qū)

對(duì)于有效的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興來(lái)說(shuō)，更加重要的是需要完成人員的引入和發(fā)展誤區(qū)的“走出來(lái)”工作。將更加可靠、全方面的人才積極的引入鄉(xiāng)村之中，做到“人才走的出去，引的回來(lái)”，加大對(duì)于人才的補(bǔ)助和相應(yīng)的政策鼓勵(lì)機(jī)制。同時(shí)在基礎(chǔ)勞動(dòng)力的保障上也需要做好進(jìn)一步的保障工作，在工資待遇方面做好勞動(dòng)力與市場(chǎng)上的有機(jī)結(jié)合。一方面解決了就業(yè)困難的問(wèn)題，另一方面也可以更好的解決部分產(chǎn)業(yè)無(wú)人可用的情況。更好的解決有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題和生活保障問(wèn)題，從而更好的將人才留在鄉(xiāng)村，讓人才融入鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村。

3.3 ?推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;緊跟實(shí)際需求

在實(shí)際的鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，需要緊密的結(jié)合群眾的實(shí)際需求，并且與時(shí)代進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合。在傳統(tǒng)的規(guī)劃中，往往鄉(xiāng)村都會(huì)為了追求相應(yīng)的產(chǎn)量，通過(guò)噴灑農(nóng)藥的方式來(lái)促進(jìn)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[3]，在一定程度上與實(shí)際的鄉(xiāng)村振興與群眾的需求存在著一定的偏差。在政府方面，就需要積極促進(jìn)農(nóng)村群眾改變自身的發(fā)展觀念;對(duì)于現(xiàn)代化，綠色化的發(fā)展需要進(jìn)行大規(guī)模的投入;對(duì)于新興的思想技術(shù)設(shè)備也需要進(jìn)行大力的引入，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化改造，發(fā)揮鄉(xiāng)村原本的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好更加充分的基礎(chǔ)工作。

3.4 ?加強(qiáng)基礎(chǔ)信息設(shè)施工作;發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，不僅需要做好相應(yīng)的基礎(chǔ)信息設(shè)施工作，同時(shí)對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)也需要做好相應(yīng)的發(fā)展與建設(shè)工作。對(duì)于信息基站、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、光纖通信都需要做到進(jìn)一步的落實(shí)工作，同時(shí)，為了更好的發(fā)展，也需要大規(guī)模的推廣新興產(chǎn)業(yè)，例如電商，旅游以及智慧農(nóng)業(yè)等。努力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，比上延伸出相關(guān)商業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。從一定程度上來(lái)說(shuō)，將基礎(chǔ)信息設(shè)施與新興產(chǎn)業(yè)更好的融合，能最大程度的對(duì)鄉(xiāng)村振興工作做出有效的保障，繼而為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)就是著力于解決鄉(xiāng)村所出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，對(duì)于現(xiàn)代化，科技化的新農(nóng)村進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)工作，在具體推行實(shí)施的過(guò)程中，需要更好的因地制宜。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要做出不斷的突破與嘗試，對(duì)于人才需要積極的吸納，對(duì)于政策需要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，從而才能在一定程度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

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