律師解疑

王登山

問題

問：因疫情承包人哪些損失費(fèi)用要與發(fā)包人協(xié)商承擔(dān)？

新冠疫情以及防控措施，導(dǎo)致在建工程在一段時(shí)間內(nèi)停工。停工期間，承包人必然會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失，其中哪些損失，根據(jù)公平原則可由發(fā)包人分擔(dān)？復(fù)工后，哪些費(fèi)用要與發(fā)包人協(xié)商？

律師觀點(diǎn)

律師觀點(diǎn)：

承包人應(yīng)當(dāng)按照合法、合約、公平合理、妥善協(xié)商的原則，與發(fā)包人合理協(xié)商分擔(dān)因疫情而發(fā)生的停工損失和費(fèi)用價(jià)款。

1.停工期間現(xiàn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)、機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)用。

合同有約定的，按照約定承擔(dān)。合同沒有約定的或約定不明的，雙方應(yīng)基于合同計(jì)價(jià)模式確定。也可以按照交易習(xí)慣確定。

2017版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》17.3 對(duì)不可抗力后果的承擔(dān)條款表述為，（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，……由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)。

承包人可以運(yùn)用公平原則，主張發(fā)包人分擔(dān)租金。該筆租金費(fèi)用，不是因?yàn)槌邪说脑蛞l(fā)的增加，而是不可歸責(zé)于任何一方的不可抗力，如果全部費(fèi)用由承包人一方承擔(dān)，顯然是不合理、不公平的。

同時(shí)承包人應(yīng)當(dāng)采取合理措施，避免該筆費(fèi)用損失的擴(kuò)大。承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與出租方協(xié)商免除或減少防疫停工期間的租賃費(fèi)金額。

2.留在施工場(chǎng)地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

3.停工期間必須支付的工人工資（非現(xiàn)場(chǎng)看管人員部分）由發(fā)包人承擔(dān)。

4.因工程延期復(fù)工或停工所發(fā)生的工程清理、修復(fù)費(fèi)用增加，由發(fā)包人承擔(dān)。

5.永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)。

6.承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)。

7.疫情導(dǎo)致的承包人停工的其它費(fèi)用損失，由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)。

8.疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用由發(fā)包人支付。

全國各地建設(shè)行政主管部門，對(duì)所在地的在建工程如何申請(qǐng)復(fù)工、復(fù)工后的防疫要求，都做出了嚴(yán)格的明確的規(guī)定，承包人必須遵照?qǐng)?zhí)行。由此，勢(shì)必產(chǎn)生不小的疫情防控費(fèi)用支出。由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)價(jià)后，作為措施項(xiàng)目費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。

9.因疫情引發(fā)人工材料價(jià)格上漲，對(duì)此引發(fā)的工程價(jià)款在原合同基礎(chǔ)之上的調(diào)增價(jià)款部分，應(yīng)當(dāng)協(xié)商增加。

10.趕工措施費(fèi)用。

工程復(fù)工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，趕工天數(shù)超出剩余工期10%的必須編制專項(xiàng)施工方案即趕工措施方案，明確相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)械和安全等保障措施，并經(jīng)專家論證后方可實(shí)施。

應(yīng)發(fā)包方要求趕工因而增加的費(fèi)用，由發(fā)包方承擔(dān)。相關(guān)費(fèi)用預(yù)算事先報(bào)發(fā)包方審核。

11.施工降效費(fèi)。

疫情防控期間復(fù)（開）工項(xiàng)目完成的工作量可計(jì)取施工降效費(fèi)用，該費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)。承包方應(yīng)確定施工降效的內(nèi)容并編制施工降效費(fèi)用預(yù)算報(bào)發(fā)包方審查。

如趕工措施方案和相關(guān)費(fèi)用已經(jīng)考慮施工降效因素的不再另行計(jì)取施工降效費(fèi)用。

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