律師解疑

王登山

問題

問：因疫情承包人哪些損失費用要與發(fā)包人協(xié)商承擔？

新冠疫情以及防控措施，導致在建工程在一段時間內(nèi)停工。停工期間，承包人必然會遭受經(jīng)濟損失，其中哪些損失，根據(jù)公平原則可由發(fā)包人分擔？復工后，哪些費用要與發(fā)包人協(xié)商？

律師觀點

律師觀點：

承包人應當按照合法、合約、公平合理、妥善協(xié)商的原則，與發(fā)包人合理協(xié)商分擔因疫情而發(fā)生的停工損失和費用價款。

1.停工期間現(xiàn)場周轉(zhuǎn)材料租賃費、機械停滯臺班費用。

合同有約定的，按照約定承擔。合同沒有約定的或約定不明的，雙方應基于合同計價模式確定。也可以按照交易習慣確定。

2017版《建設工程施工合同（示范文本）》17.3 對不可抗力后果的承擔條款表述為，（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務，……由此導致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔。

承包人可以運用公平原則，主張發(fā)包人分擔租金。該筆租金費用，不是因為承包人的原因引發(fā)的增加，而是不可歸責于任何一方的不可抗力，如果全部費用由承包人一方承擔，顯然是不合理、不公平的。

同時承包人應當采取合理措施，避免該筆費用損失的擴大。承包人應當及時與出租方協(xié)商免除或減少防疫停工期間的租賃費金額。

2.留在施工場地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔。

3.停工期間必須支付的工人工資（非現(xiàn)場看管人員部分）由發(fā)包人承擔。

4.因工程延期復工或停工所發(fā)生的工程清理、修復費用增加，由發(fā)包人承擔。

5.永久工程、已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔。

6.承包人施工設備的損壞由承包人承擔。

7.疫情導致的承包人停工的其它費用損失，由發(fā)包人和承包人合理分擔。

8.疫情防控專項費用由發(fā)包人支付。

全國各地建設行政主管部門，對所在地的在建工程如何申請復工、復工后的防疫要求，都做出了嚴格的明確的規(guī)定，承包人必須遵照執(zhí)行。由此，勢必產(chǎn)生不小的疫情防控費用支出。由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認價后，作為措施項目費由發(fā)包人承擔。

9.因疫情引發(fā)人工材料價格上漲，對此引發(fā)的工程價款在原合同基礎之上的調(diào)增價款部分，應當協(xié)商增加。

10.趕工措施費用。

工程復工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，趕工天數(shù)超出剩余工期10%的必須編制專項施工方案即趕工措施方案，明確相關人員、經(jīng)費、機械和安全等保障措施，并經(jīng)專家論證后方可實施。

應發(fā)包方要求趕工因而增加的費用，由發(fā)包方承擔。相關費用預算事先報發(fā)包方審核。

11.施工降效費。

疫情防控期間復（開）工項目完成的工作量可計取施工降效費用，該費用由發(fā)包方承擔。承包方應確定施工降效的內(nèi)容并編制施工降效費用預算報發(fā)包方審查。

如趕工措施方案和相關費用已經(jīng)考慮施工降效因素的不再另行計取施工降效費用。

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