淺談城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 ? ?要：本篇文章分析了城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題，，并針對(duì)城市規(guī)劃管理中的常見(jiàn)問(wèn)題提出了幾點(diǎn)策略。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;管理;問(wèn)題;對(duì)策

1 ?引言

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)步入了新的時(shí)期，隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的要求的不斷提升以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，各個(gè)方面都對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃管理工作更加的重視。城市規(guī)劃管理是當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展的關(guān)鍵的部分，然而卻受到了多種因素的影響，如環(huán)境、制度、社會(huì)等，使得我國(guó)在城市規(guī)劃管理方面存在著許多的不足之處，因此，必須采取行之有效的措施、提升我國(guó)城市規(guī)劃管理水平、樹(shù)立了科學(xué)的規(guī)劃意識(shí)、定期積極的開(kāi)展調(diào)研工作，才能夠?yàn)楹笃诔鞘械陌l(fā)展做出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。

2 ?城市規(guī)劃管理中常見(jiàn)問(wèn)題概述

2.1 ?同質(zhì)化嚴(yán)重

我國(guó)很多的城市的規(guī)劃意識(shí)和發(fā)展理念方面都存在著相似之處，在改造老城的工作上以及在新城市的建設(shè)工作方面所采用的方案比較單一。[1]這一問(wèn)題的存在主要是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃者缺乏獨(dú)立創(chuàng)新的思維意識(shí)，常常不加思考的照搬一些優(yōu)秀城市的規(guī)劃方案，這導(dǎo)致我國(guó)很多的城市之間的規(guī)劃區(qū)和城市景觀都十分相似。其次是因?yàn)樾纬闪斯潭ǖ某鞘幸?guī)劃管理思維，導(dǎo)致大多數(shù)城市都以步行街、美食街等作為城市規(guī)劃的重點(diǎn)，致使很多城市缺乏特色。依照這種城市規(guī)劃的發(fā)展你趨勢(shì)會(huì)導(dǎo)致一些很?chē)?yán)重的問(wèn)題，例如城市缺乏傳統(tǒng)文化缺失，缺乏特色，與此同時(shí)，過(guò)度的追求時(shí)尚都市而大興土木不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，在這個(gè)過(guò)程中需要投入大量的資金，因此存在著虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 ?土地資源利用不合理

在當(dāng)代的城市規(guī)劃理念當(dāng)中，不斷優(yōu)化民眾的居住體驗(yàn)是重點(diǎn)，因此，城市規(guī)劃管理工作的相關(guān)人員需要整合利用有限的土地資源。[2]然而，在這個(gè)過(guò)程中，很多的城市發(fā)展的規(guī)劃方案的重點(diǎn)都放在擴(kuò)大城市規(guī)模上，造成許多的城市開(kāi)展了一些不合理的擴(kuò)建工作，這種擴(kuò)建工作占用了大面積的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，且城市規(guī)劃者為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致多類(lèi)用地規(guī)劃比例失調(diào)，尤其是各類(lèi)的產(chǎn)業(yè)用地不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致城市的綠化用地、居住用地被大幅的縮減，這對(duì)于城市的環(huán)境以及城市的整體發(fā)展有著很多的不利的影響。

2.3 ?環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著城市的規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，城市人口的不斷增多為城市的管理和規(guī)劃工作帶來(lái)了多種挑戰(zhàn)，尤其是環(huán)境污染問(wèn)題，其對(duì)于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。首先，伴隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，必定會(huì)使得城市的交通規(guī)模也會(huì)不斷擴(kuò)大，因而汽車(chē)尾氣的排放量也會(huì)提升，讓使得城市環(huán)境遭到更加嚴(yán)重的污染。此外，城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致各種污水的排放量增加，然而大多數(shù)城市的污水處理系統(tǒng)都相對(duì)較弱，根本無(wú)法處理這些污水，因此會(huì)導(dǎo)致水資源遭到污染。最后，因?yàn)槌鞘幸?guī)模的不但擴(kuò)大以及不合理的規(guī)劃等等，導(dǎo)致城市內(nèi)的噪音、和垃圾等污染物增加，這對(duì)于人們的健康生活以及城市的可持續(xù)發(fā)展造成了消極的影響。

3 ?城市規(guī)劃管理中常見(jiàn)問(wèn)題應(yīng)對(duì)方法

3.1 ?重視城市文化特色和市民建議

不同地區(qū)和城市都有自己獨(dú)特的文化景觀和歷史背景，從事城市規(guī)劃的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)這些城市文化提高重視程度，建設(shè)城市特色。[3]因此，在實(shí)際的管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將富有地方特色的元素和文化滲透到城市規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，提升居民對(duì)所在城市的認(rèn)同感和歸屬感，有利于提高人們保護(hù)人文景觀和自然景觀的意識(shí)，同時(shí)也達(dá)到了文化傳承的目的。居民作為城市的主人可以對(duì)城市建設(shè)提出重要建議，因此城市規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的溝通渠道和平臺(tái)，便于居民隨時(shí)提出自己的意見(jiàn)建議，管理部門(mén)及時(shí)了解市民的想法訴求。另外，還應(yīng)當(dāng)完善信息公開(kāi)制度，讓居民了解城市建設(shè)的內(nèi)容和方向，使市民能夠積極的參與到城市建設(shè)中，為城市建設(shè)出謀劃策。通過(guò)居民的參與可以提高城市建設(shè)的科學(xué)性和合理性，也可以在一定程度上反應(yīng)群眾的實(shí)際需求，從而提高居民的幸福水平。

3.2 ?強(qiáng)化監(jiān)管和落實(shí)權(quán)責(zé)機(jī)制

城市規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)而有序的過(guò)程，需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展管理體系來(lái)監(jiān)督和管理相關(guān)的工作人員，強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，明確員工的工作范圍。[4]各個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)都應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)督，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)一些違規(guī)人員給予問(wèn)責(zé)，保證城市規(guī)劃的順利進(jìn)行。由此可以看出，在城市規(guī)劃過(guò)程中需要建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，保證工作人員能夠履行責(zé)任，使的內(nèi)容符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)權(quán)責(zé)管理制度有利于提高城市規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量，提高國(guó)家土地資源的利用率，提高開(kāi)發(fā)商合理開(kāi)發(fā)的意識(shí)，保證城市居民的利益和幸福，利于城市的未來(lái)發(fā)展。

3.3 ?樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于城市規(guī)劃的理解不僅僅局限于建筑結(jié)構(gòu)和公共設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市、環(huán)境、社會(huì)、人文等多個(gè)方面，而日益嚴(yán)重的環(huán)境污染成為了阻礙城市建設(shè)發(fā)展的重要因素。因此，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)從環(huán)保角度出發(fā)，在建設(shè)過(guò)程中減少對(duì)周?chē)h(huán)境的破壞，可以從以下幾個(gè)方面入手，解決環(huán)境污染問(wèn)題：第一，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)污染企業(yè)加強(qiáng)管理，治理污染源，加大核心技術(shù)的投入，使各產(chǎn)業(yè)能夠朝著更加環(huán)保的方向發(fā)展。[5]第二，重點(diǎn)加強(qiáng)老城區(qū)改造。針對(duì)老城區(qū)存在的污染源，在清理改造過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)性和合理性，保留原有的歷史風(fēng)貌和文化特色，轉(zhuǎn)移城區(qū)污染企業(yè)，利于城市的環(huán)保建設(shè)。第三，合理規(guī)劃交通建設(shè)。在學(xué)校，醫(yī)院，住宅區(qū)附近禁止建設(shè)有噪聲污染的企業(yè)，為居民提供良好的住宿環(huán)境。另外，交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮噪聲，尾氣等多方面的污染，管理部門(mén)可以通過(guò)拓寬道路、建設(shè)隔離帶、增加綠色植被等方式降低污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為城市居民建設(shè)良好的生活環(huán)境。

3.4 ?重視人才培養(yǎng)提升工作人員素養(yǎng)

城市規(guī)劃管理所需的時(shí)間較長(zhǎng)，需要管理部門(mén)及時(shí)更新傳統(tǒng)的工作方式和思想態(tài)度，培養(yǎng)適合現(xiàn)代生態(tài)城市發(fā)展的理念，積極吸引專(zhuān)業(yè)人才，為城市建設(shè)管理部門(mén)注入新力量。[6]因此，要深化教學(xué)改革，積極為管理部門(mén)培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，使部門(mén)能夠始終保持科學(xué)性和合理性，不斷提高城市建設(shè)的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)新興人才和原有管理人員的結(jié)合，建立適合城市建設(shè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為城市規(guī)劃管理工作提供科學(xué)的方案。另外，還可以通過(guò)培訓(xùn)的方式提高管理部門(mén)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高市民的居住水平和幸福感，為城市規(guī)劃建設(shè)提供力量。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

據(jù)上文所述，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了一個(gè)全新的階段，城市規(guī)劃管理工作是關(guān)乎著產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣大人民群眾的生活質(zhì)量的重要因素。對(duì)于城市規(guī)劃管理工作的相關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)固有的傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理理念進(jìn)行總結(jié)反省，不斷提升自己的創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理工作的與時(shí)俱。與此同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代的科學(xué)發(fā)展理念和技術(shù)，利用重視城市特色、提高民眾參與度、強(qiáng)化科學(xué)管理機(jī)制、解決污染問(wèn)題以及培養(yǎng)人才等方法，解決城市規(guī)劃管理相關(guān)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 萬(wàn)蔡旺，屈遲.中國(guó)城市規(guī)劃管理存在問(wèn)題與對(duì)策探討[J].農(nóng)家參謀，2020（10）：224.

[2] 孫艷艷.城市規(guī)劃?rùn)n案管理現(xiàn)存的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2020（8）：151～152.

[3] 龍永鋒.論城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].智庫(kù)時(shí)代，2019（24）：245+248.

[4] 柯桂儒.城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（15）：78.

[5] 劉曉麗.城市規(guī)劃管理中日照分析工作存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（15）：231.

[6] 敖春玲.我國(guó)城市規(guī)劃管理存在的問(wèn)題與優(yōu)化對(duì)策分析[J].四川水泥，2018（9）：95.

作者簡(jiǎn)介：

陳川（1980—）男，漢，江西南昌人，本科學(xué)歷，中級(jí)工程師職稱(chēng)，主要研究方向：城市規(guī)劃與管理。