RCEP與山東

江寒秋

總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元……11月15日，東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞及新西蘭正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），意味著全球約1/3的經(jīng)濟(jì)體量有望形成一體化大市場。

在新冠肺炎疫情沖擊世界經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義暗流涌動(dòng)的當(dāng)下，RCEP成員致力于推動(dòng)自由貿(mào)易、多邊主義和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了新希望。

全球最大的自貿(mào)區(qū)

“中國開放的大門不會(huì)關(guān)上，要堅(jiān)持全方位對外開放，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化?！?/p>

“十三五”以來，習(xí)近平總書記高度重視自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)。作為新時(shí)代改革開放的新高地，“大膽試、大膽闖、自主改”的自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港被寄予厚望，越來越多的城市邁入自貿(mào)時(shí)代。

在“十四五”規(guī)劃建議中，對“實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”也作出了明確的規(guī)定，即構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

在這一背景下，RCEP的簽署備受矚目。在全球經(jīng)濟(jì)亟待復(fù)蘇的當(dāng)下，它不僅代表著中國“堅(jiān)持全方位對外開放”的決心與信心，更向外界釋放出反對單邊主義和保護(hù)主義的強(qiáng)烈信號(hào)。

“以某些標(biāo)準(zhǔn)來衡量，RCEP是史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋了全世界大約30%的人口。同時(shí)，該地區(qū)情況復(fù)雜多樣，協(xié)議基本照顧到了各方利益?！庇督鹑跁r(shí)報(bào)》援引布蘭代斯大學(xué)國際金融學(xué)教授彼得·彼得里的話說。該報(bào)道還指出，RCEP包含自由貿(mào)易協(xié)議的一切常規(guī)要素，如關(guān)稅、海關(guān)管理、衛(wèi)生措施、服務(wù)、投資等。

復(fù)盤RCEP從提出到成立的過程可以發(fā)現(xiàn)，早在1990年就曾提出建立東亞貿(mào)易集團(tuán)的設(shè)想;從2001年底開始，中國又牽頭啟動(dòng)了東亞自由貿(mào)易區(qū)的可行性研究;而直到2012年11月20日，在柬埔寨舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，共同發(fā)布《啟動(dòng)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>談判的聯(lián)合聲明》。

今年以來，各成員克服新冠肺炎疫情帶來的諸多挑戰(zhàn)，全面完成市場準(zhǔn)入談判以及1.4萬多頁文本法律審核工作。11月15日，第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式簽署協(xié)議。

RCEP從2012年提上日程到2020年正式簽署，中間共歷經(jīng)8年、31輪正式談判，目前這也是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來取得的最重要成果。

接下來，RCEP各成員將各自履行國內(nèi)法律審批程序。根據(jù)規(guī)定，RCEP需15個(gè)成員中至少9個(gè)成員批準(zhǔn)后方可生效，其中要至少包括6個(gè)東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個(gè)國家。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英表示，新冠肺炎疫情使全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷，RCEP各成員迫切希望減少交易成本，增加投資，刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)一體化是最有效的途徑之一。疫情帶來的巨大沖擊還使各方認(rèn)識(shí)到，避免產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈出現(xiàn)紊亂，加快兩鏈恢復(fù)必須有制度保障。在全球地區(qū)合作中，亞洲一直是薄弱板塊，在今年特殊形勢下，RCEP各成員求同存異，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)走向一體化，可謂恰逢其時(shí)，水到渠成。

在開放水平上，RCEP高水平的自貿(mào)協(xié)定達(dá)到95%以上，水平稍微低的在80%以上，RCEP貨物貿(mào)易達(dá)到90%以上，比WTO各國的開放水平要高得多，堪稱升級(jí)版的區(qū)域WTO。

簡單來說，RCEP的15個(gè)國家之間將互享低關(guān)稅優(yōu)惠。

因此，RCEP是一個(gè)國際版的“自貿(mào)區(qū)”，當(dāng)前全球最大的自貿(mào)區(qū)。

對接日韓

整體上來說，除我國之外的14個(gè)國家中，日本、韓國在我國的正東方，澳大利亞、新西蘭和東盟十國在我國的南方和東南方。

所以，可以直面RCEP利好的是我國東部和東南部沿海城市。

RCEP的15個(gè)國家中，2019年GDP前3名是中國、日本、韓國，分別是14.22萬億美元、5.18萬億美元、1.66萬億美元，分別排世界2、3、11名。

中日韓是RCEP經(jīng)濟(jì)體量最大的三個(gè)國家。

同時(shí)，中國是日本和韓國的最大貿(mào)易國，日韓分別是中國的第二大、第三大貿(mào)易伙伴，也是第一大和第二大投資來源國。

因此，RCEP最大的看點(diǎn)還是中日韓之間的貿(mào)易協(xié)議。

中日韓三國GDP分列全球第二、第三和第十一位，是RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國中GDP總量最高的三個(gè)國家。于東亞而言，于世界而言，中日韓三國的自貿(mào)關(guān)系都占據(jù)著十分重要的地位。

地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的山東，是我國首批對外開放的沿海省份之一，更是與韓國、日本交流最密切的中國省份之一，對日韓經(jīng)貿(mào)往來歷史悠久且關(guān)系密切。

山東海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，韓國對山東的貨物貿(mào)易總額高達(dá)731億元，已然成為山東第一大貿(mào)易伙伴國;山東對日本進(jìn)出口貿(mào)易額逆勢上揚(yáng)，同比增長了3.1%。

貿(mào)易往來之外，來自日本、韓國的資本也對山東青睞有加。截至去年年底，韓國在山東投資企業(yè)有4247家，日本在山東投資企業(yè)達(dá)到1379家、累計(jì)投資額達(dá)115億美元。

但對山東來說，縱然歷史悠久、積累深厚，要想打造我國對外開放的新高地、成為中日韓三國自貿(mào)合作的新平臺(tái)，更需要時(shí)勢造就。

2019年，山東迎來了中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大片區(qū)承載著山東邁入自貿(mào)時(shí)代，也造就了山東持續(xù)深化與日、韓貿(mào)易往來合作的“時(shí)勢”——2019年12月，山東提出圍繞國家賦予山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”重要試點(diǎn)任務(wù)，在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)片區(qū)布局設(shè)立對日韓專屬區(qū)，專門用于與日本、韓國合作項(xiàng)目，搭建高質(zhì)量投資合作平臺(tái)。

2020年山東政府工作報(bào)告中曾明確提出，山東將深化與日韓合作，建設(shè)中日（韓）產(chǎn)業(yè)（科技）園區(qū)，建立山東—日本對話機(jī)制，推動(dòng)與日韓已簽協(xié)議、項(xiàng)目、機(jī)制、平臺(tái)落地。

以三大自貿(mào)片區(qū)為載體，山東作為中國與日、韓開放合作的“橋頭堡”，不斷深化與日韓的合作交流。

聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療康養(yǎng)、軟件信息、人工智能等領(lǐng)域，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)正在統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中日韓合作產(chǎn)業(yè)園區(qū);同時(shí)，建設(shè)中日科技合作引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)國際化科技合作與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)，青島日本“國際客廳”投入啟用，已與橫濱、神奈川、新潟、巖手等4城達(dá)成合作意向，簽約落戶企業(yè)機(jī)構(gòu)24家，掛牌入駐18家;中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)批復(fù)落地，以日韓跨境電商為切入點(diǎn)，積極打造“中日韓消費(fèi)專區(qū)”，打造中日韓商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)合作新平臺(tái)，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)，“中日韓跨國審批”令日韓投資者“不出國門就能在煙臺(tái)辦理公司注冊”，依托駐日韓辦事處，通過微信、郵件等進(jìn)行跨國材料申報(bào)，駐外辦事處人員協(xié)助認(rèn)證，即可完成企業(yè)注冊，實(shí)現(xiàn)跨國“零跑腿、不見面”審批。

如今，隨著RCEP的簽署，中日韓自貿(mào)關(guān)系邁向新的歷史階段的同時(shí)，也為山東及三大自貿(mào)片區(qū)帶來了巨大的機(jī)遇。

根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，RCEP拓展了原有“10+1”自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則涵蓋領(lǐng)域，既對標(biāo)國際高水平自貿(mào)規(guī)則，納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、政府采購等議題，又在中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域作出加強(qiáng)合作等規(guī)定。

而這對于跨境電商、中小企業(yè)優(yōu)勢突出的日韓來說，無異于拓寬了其投資中國、投資山東的道路，更促使山東對日韓開放合作從商品型開放到規(guī)則、制度型開放轉(zhuǎn)變。

煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“中日韓是RCEP經(jīng)濟(jì)體量最大的3個(gè)國家，三者之間的貿(mào)易關(guān)系成為RCEP最大看點(diǎn)。RCEP簽訂最大的突破之一就是中日兩國之間首次有了自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅協(xié)議安排。此次RCEP的簽署，將進(jìn)一步擴(kuò)大中日韓三方的開放水平，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作。”

魯企新機(jī)遇

根據(jù)RCEP自貿(mào)協(xié)定，各成員國之間關(guān)稅減讓，以立即降至零關(guān)稅、10年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，對輪胎制造民企——山東昊華輪胎有限公司（下稱“昊華輪胎”）而言，這項(xiàng)熱望多年的利好，終于等到。

“對我們來說，直接帶來了兩大利好?！标蝗A輪胎外貿(mào)總經(jīng)理韓龍表示，進(jìn)口原材料的關(guān)稅會(huì)降低，除了降低部分原材料成本，在原材料選擇上也增加了多個(gè)選項(xiàng);可以增加出口RCEP成員國輪胎產(chǎn)品的價(jià)格競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步提升產(chǎn)品市場份額。

原來，輪胎制造過程中需要大量天然膠，但目前國內(nèi)進(jìn)口的天然膠標(biāo)膠每噸要繳1500元的關(guān)稅，出于成本考慮，不少輪胎企業(yè)多以混合天然膠替代天然膠標(biāo)膠。實(shí)際上，天然膠標(biāo)膠制造的輪胎要比混合天然膠穩(wěn)定得多，一旦進(jìn)口天然膠標(biāo)膠的關(guān)稅降低，山東輪胎制造的品質(zhì)會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階，并且在壓延膠的選擇上也更多。

韓龍預(yù)計(jì)，“RCEP關(guān)稅協(xié)定實(shí)施后，進(jìn)口關(guān)稅逐步取消，我們在RCEP成員國的出口量就會(huì)有較大幅度提升，預(yù)估對該地區(qū)的出口額會(huì)出現(xiàn)15%的增長。”

出口額的增長將最直接的反映到港口的繁忙程度上。數(shù)據(jù)顯示，青島港1-9月完成集裝箱吞吐量1680萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長3.4%，增幅在全國沿海前五大港口中排名第一位。截至今年9月，山東港口完成海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱154.92萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長17.2%，超過去年全年總數(shù)。

山東地處“一帶一路”海陸十字交會(huì)點(diǎn)，承擔(dān)著我國1/3的原油進(jìn)口、1/5的礦石進(jìn)口，以及全省90%以上的貿(mào)易進(jìn)出口量，在服務(wù)全球貿(mào)易流通中優(yōu)勢突出，RCEP的正式簽署，將給山東港口的貿(mào)易帶來新增量。

以青島港為例，該港集裝箱今年以來與東盟、日本、韓國進(jìn)出口貿(mào)易增幅均在10%以上，出現(xiàn)良好增勢。其中，在進(jìn)口主干貨種方面，在東盟區(qū)域，依托東南亞的香蕉、火龍果等水果進(jìn)口需求，青島港推動(dòng)船公司新增冷鏈快航航線;在日韓區(qū)域，紙漿、塑料顆粒進(jìn)口增量明顯;在澳新區(qū)域，利用產(chǎn)業(yè)集群，依托青島已形成規(guī)模的木材集散和加工基地，可對拉動(dòng)進(jìn)口木材增量持續(xù)發(fā)力。

在出口主干貨種方面，出口東盟地區(qū)以蔬菜水果、化工品、機(jī)電產(chǎn)品等為主，出口日韓主要為紡織品、蔬菜水果等，出口澳新地區(qū)的產(chǎn)品主要是機(jī)電、金屬制品以及輪胎等，預(yù)計(jì)下一步這些貨品將會(huì)有較大增長。

東盟是山東第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。今年2月25日，青島港與BP原油混調(diào)貿(mào)易項(xiàng)目簽約落戶山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)。

當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)遇冷，許多國家和地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口近乎停滯的時(shí)候，山東與東盟的貿(mào)易出現(xiàn)了逆市增長。今年前8個(gè)月，山東對東盟進(jìn)出口達(dá)246.2億美元，同比增長15.1%。其中，出口146.2億美元，同比增長20.5%;進(jìn)口100億美元，同比增長8.0%。

新冠肺炎疫情下，有周邊國家如印度和巴基斯坦的家紡訂單也紛紛轉(zhuǎn)向國內(nèi)紡織企業(yè)。

從事家用紡織品出口業(yè)務(wù)14年的煙臺(tái)眾聯(lián)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，迎來了一次在RCEP成員國之間拉長產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的良機(jī)。該公司財(cái)務(wù)經(jīng)理李常良表示，截至10月末，企業(yè)出口額同比增長20%左右，目前承接的外貿(mào)訂單已排到明年2月份，年底前車間一直要滿負(fù)荷生產(chǎn)。

韓國、澳大利亞、新西蘭是該企業(yè)的傳統(tǒng)市場，在這類市場，零關(guān)稅或低關(guān)稅后，可以承接更多的出口訂單。

李常良介紹，公司擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，包括穩(wěn)定的上游面料輔料供應(yīng)、中游的加工合作工廠、下游的產(chǎn)品運(yùn)輸和發(fā)貨渠道;受新冠肺炎疫情帶來的不確定性催化，供應(yīng)鏈的高穩(wěn)定性將被海外市場長期看好。

“我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，把公司在面料和產(chǎn)品制作專業(yè)度上的優(yōu)勢放大，在保證老客戶產(chǎn)品質(zhì)量和交貨期的前提下，加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，通過線上和線下多種形式開發(fā)新客戶，在激烈的市場競爭中保持活力。”李常良說。

開拓山東服務(wù)貿(mào)易的新藍(lán)海

對山東來說，此次簽署的RCEP還有一個(gè)更加令人振奮的內(nèi)容——在服務(wù)貿(mào)易方面，15個(gè)成員方均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾。

其中，中方服務(wù)貿(mào)易開放承諾達(dá)到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾服務(wù)部門數(shù)量在中國入世承諾約100個(gè)部門的基礎(chǔ)上，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等22個(gè)部門，并提高了金融、法律、建筑、海運(yùn)等37個(gè)部門的承諾水平。其他成員在中方重點(diǎn)關(guān)注的建筑、醫(yī)療、房地產(chǎn)、金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門都作出了高水平的開放承諾。

如今，達(dá)到已有自貿(mào)協(xié)定最高開放水平的RCEP，無疑為中國各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易開放向縱深突破提供了絕佳的機(jī)遇。

而對山東來說，據(jù)山東省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，2019年，全省服務(wù)貿(mào)易完成2379.4億元，增長8.9%，服務(wù)進(jìn)出口占外貿(mào)比重10.4%。2020年8月，國務(wù)院正式批復(fù)新一輪深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，濟(jì)南、青島、威海三市入圍試點(diǎn)，其中濟(jì)南、青島均擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)，推動(dòng)山東服務(wù)貿(mào)易走向創(chuàng)新發(fā)展，就這樣成為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新使命。

據(jù)介紹，濟(jì)南自貿(mào)片區(qū)正在打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易集群，發(fā)展跨境電商、再制造產(chǎn)業(yè);在金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新中，積極培育壯大自貿(mào)金融發(fā)展主體，推進(jìn)股權(quán)基金集聚發(fā)展，促進(jìn)跨境投融資便利化等。

青島自貿(mào)片區(qū)也在不斷深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展;在航運(yùn)領(lǐng)域，青島港自動(dòng)化碼頭以十大創(chuàng)新技術(shù)打造世界一流智慧碼頭，其中8項(xiàng)為全球首創(chuàng)，為全球港航業(yè)貢獻(xiàn)了可復(fù)制可推廣的“中國模式”“青島方案”等。

煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)則為不同成長類型的企業(yè)提供了不同的金融服務(wù)方案。除此之外，據(jù)煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，RCEP的簽訂有利于促進(jìn)片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場競爭，提升在國際國內(nèi)兩個(gè)市場配置資源的能力。區(qū)域合作的加強(qiáng)也必將促進(jìn)跨境電商、新型跨境物流發(fā)展，RCEP協(xié)議的簽署利好跨境電商多個(gè)環(huán)節(jié)，包括降低甚至消除了郵政小包征收關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)、降低了原材料成本、降低海外物流倉儲(chǔ)建設(shè)成本等。乘借RCEP帶來的新機(jī)遇，片區(qū)內(nèi)跨境電商和跨境物流行業(yè)也將迎來新的發(fā)展契機(jī)。

回首一年前，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的落地曾讓山東振奮不已，更為山東打造中國對外開放新高地提供了新的載體和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的增長極。

如今，隨著RCEP的簽署，中日韓、特別是中日首次建立直接的自由貿(mào)易區(qū)關(guān)系，服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、投資貿(mào)易邁向更高水平的對外開放，昂起對外開放龍頭的山東再次蓄滿期待值，我們也期待著迎來自貿(mào)新機(jī)遇的山東，能夠加快大膽試、大膽闖、自主改的步伐，在全國對外開放的新藍(lán)圖上，畫下濃墨重彩的一筆。