精心繪就轉(zhuǎn)型跨越精彩畫卷

蔡麗新

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷生動(dòng)記錄了黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代治國(guó)理政實(shí)踐中發(fā)表的一系列重要論述，全面系統(tǒng)反映了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，集中展示了馬克思主義中國(guó)化的最新成果。我們注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷、第二卷、第三卷，深刻把握其中蘊(yùn)含的豐富的時(shí)代價(jià)值、強(qiáng)大的真理力量、深邃的理論精髓，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心入行，努力把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)及推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的治理能力和工作水平，切實(shí)以理論學(xué)習(xí)的新提升，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越的新實(shí)踐，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

當(dāng)前正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，我們謀劃“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，必須緊扣習(xí)近平總書記“下一步發(fā)展路子如何走”的時(shí)代之問(wèn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江蘇省委書記婁勤儉同志關(guān)于“蘇北不是傳統(tǒng)老路上的追隨者，而是發(fā)展新路上的探路者”的工作要求，明晰發(fā)展路徑，明確發(fā)展方向，探索走出揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)的轉(zhuǎn)型跨越之路。深入分析，淮安最大資源優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大空間優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，將這兩大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，能夠有效提升淮安發(fā)展質(zhì)效和標(biāo)識(shí)度，創(chuàng)造淮安發(fā)展特色亮點(diǎn)，形成淮安差別競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，“十四五”我們將圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角北部重要中心城市，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，把發(fā)展定位細(xì)化實(shí)化具體化，聚力聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，即把良好生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的寶貴資本，以綠色發(fā)展彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，積極構(gòu)建完善的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力使淮安成為生態(tài)優(yōu)良、宜居宜業(yè)的綠色高地;把交通樞紐作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要突破口，以樞紐發(fā)展激活做強(qiáng)“腹地”優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建完善的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快變地理幾何中心為區(qū)域交通中心，全力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，努力使淮安成為流量超大、名副其實(shí)的樞紐新城。在朝著既定目標(biāo)定位奮力前進(jìn)的過(guò)程中，我們將更加注重建設(shè)“四個(gè)淮安”，努力讓“綠色高地、樞紐新城”建設(shè)內(nèi)涵更加豐富、品質(zhì)更加熠熠生輝，為建設(shè)長(zhǎng)三角北部重要中心城市打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

厚植綠色形態(tài)，建設(shè)美麗淮安。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這就要求我們必須牢固樹立生態(tài)文明觀，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益?；窗彩峭?jì)江淮的生態(tài)水城，具有綠、水、文的良好底色和肌理。我們將堅(jiān)持以美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手，持續(xù)優(yōu)化市域空間布局，抓好城市形象和能級(jí)提升、農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)房改善，打造清新、自然、疏朗的城市氣質(zhì)和留得住記憶、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村特質(zhì)，建設(shè)更具魅力、更加迷人的美麗淮安，努力成為江蘇美麗中軸和“綠心地帶”的明星城市。精心實(shí)施“水懂我心、自然淮安”全域旅游戰(zhàn)略，全力推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和國(guó)家文化公園建設(shè)，積極申創(chuàng)國(guó)際濕地城市、世界美食之都，著力打造特色消費(fèi)城市，讓到淮安“看河看湖看濕地、品蝦品蟹品美食”成為風(fēng)尚。

統(tǒng)籌兩個(gè)大局，建設(shè)開放淮安。習(xí)近平總書記指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開放”，要求“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局”。這就要求我們必須深入踐行開放發(fā)展理念，聚焦新發(fā)展格局，持續(xù)深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極主動(dòng)融入省內(nèi)循環(huán)、參與國(guó)內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)國(guó)際循環(huán)，有效提升開放層次水平。我們將搶抓用好國(guó)家重大戰(zhàn)略、邁入高鐵時(shí)代、深化區(qū)域合作等機(jī)遇紅利，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、南京都市圈建設(shè)，讓淮安成為人流、物流、資金流、信息流更加活躍的開放之地，推動(dòng)淮安在更廣空間、更高平臺(tái)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。著力提升利用外資質(zhì)效，推動(dòng)國(guó)家級(jí)臺(tái)資集聚示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深化淮昆臺(tái)資經(jīng)濟(jì)合作，積極拓展日韓、歐盟招商渠道，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)融入“一帶一路”和中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，優(yōu)先開展有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)合作，支持有實(shí)力的企業(yè)開展對(duì)外直接投資、建設(shè)，展示淮安開放、包容、共贏的城市秉性。

激活發(fā)展引擎，建設(shè)創(chuàng)新淮安。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力的理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新引擎。這就要求我們必須深入踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，把推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展作為關(guān)鍵突破口，解決好創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、創(chuàng)新主體不夠多、創(chuàng)新生態(tài)不夠濃等現(xiàn)實(shí)短板，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。今年以來(lái)，我們深入推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，搭建“黨政親商會(huì)”平臺(tái)，開展經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革，推動(dòng)淮安市臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作，取得了初步效果和一定影響。我們將堅(jiān)定走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，全力推進(jìn)以思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等為重點(diǎn)的集成創(chuàng)新，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚創(chuàng)新人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，持續(xù)深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高市域治理的制度化、專業(yè)化、專門化、精細(xì)化水平。

堅(jiān)持民生至上，建設(shè)幸?；窗?。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。這就要求我們必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扭住突出民生難題，排查化解社會(huì)矛盾，解決好群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。我們將堅(jiān)持以百姓心為心，全力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。始終把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，千方百計(jì)提高就業(yè)質(zhì)量，努力使群眾口袋越來(lái)越鼓、生活越來(lái)越好。加快推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓群眾沒(méi)有后顧之憂。著力提升本質(zhì)安全水平，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，全力做好生態(tài)治理、安全生產(chǎn)、掃黑除惡等工作，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)廣大群眾獲得感幸福感安全感。

（作者系中共淮安市委書記）

責(zé)任編輯：劉景昌