我國(guó)電商扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策

李紅麗 梁瑞華

[摘 要] 近幾年，脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)的主要任務(wù)。為在最短時(shí)間內(nèi)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策幫助貧困地區(qū)發(fā)展。隨著電子商務(wù)的興起，政府逐漸發(fā)現(xiàn)商脫貧是脫貧攻堅(jiān)的有效舉措，其可以直接連接商家和買(mǎi)家，減少了傳統(tǒng)貿(mào)易中存在的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，增強(qiáng)了貧困群體的定價(jià)能力，增強(qiáng)了其話(huà)語(yǔ)權(quán)?；诖?，本文重點(diǎn)分析我國(guó)電商扶貧存在的問(wèn)題，并提出建立電商服務(wù)體系、提高扶貧質(zhì)量、培養(yǎng)電商優(yōu)秀人才等解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 電商扶貧;脫貧;政策;人才

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.8;F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-7909（2020）28-26-2

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和人們對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知度的提高，許多傳統(tǒng)商戶(hù)開(kāi)始嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)開(kāi)拓自己的銷(xiāo)售渠道。伴隨以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)電商發(fā)展規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，越來(lái)越多的小商戶(hù)開(kāi)始通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品，甚至出現(xiàn)只有網(wǎng)店而沒(méi)有實(shí)體店的現(xiàn)象，各種類(lèi)型的網(wǎng)店如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，商家們?yōu)橹鹄?，在互?lián)網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易的方式進(jìn)行交易活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，逐漸實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，從而吸引了更多類(lèi)型的消費(fèi)者[1]。除此之外，電商還是現(xiàn)代科技技術(shù)運(yùn)用最多的領(lǐng)域之一，大數(shù)據(jù)、云資源等在電商領(lǐng)域均得到了廣泛運(yùn)用，極大地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，除了基本的糧食作物玉米、小麥、水稻等之外，其他高附加值的糧食作物產(chǎn)量也十分可觀。但目前原產(chǎn)地與消費(fèi)地脫節(jié)成為限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。例如，我國(guó)哈密瓜原產(chǎn)地主要是在我國(guó)新疆，但消費(fèi)地大多是在東部相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，原產(chǎn)地與消費(fèi)地相距甚遠(yuǎn)，這造成原產(chǎn)地瓜農(nóng)不能完全了解消費(fèi)地消費(fèi)情況，存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)情況，阻礙了哈密瓜銷(xiāo)售額的提高。如何改變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式存在的弊端，是我國(guó)急需解決的問(wèn)題。在此背景下，電商扶貧逐漸走進(jìn)人們的視線(xiàn)，電商領(lǐng)域具有的信息傳遞速度快、開(kāi)店成本費(fèi)用低等優(yōu)勢(shì)促使其越來(lái)越受個(gè)體戶(hù)青睞[2]。另外，由于我國(guó)未對(duì)電商領(lǐng)域出臺(tái)相關(guān)的稅收征收措施，因此電商平臺(tái)銷(xiāo)售的貨物普遍比實(shí)體店低，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。但與此同時(shí)，在電商扶貧發(fā)展過(guò)程中仍存在諸多管理問(wèn)題，如何充分利用電商媒介促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，助力脫貧攻堅(jiān)，已成為當(dāng)今急需研究的熱門(mén)課題，對(duì)推動(dòng)我國(guó)全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要。

1 我國(guó)電商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，政府為幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策幫助貧困地區(qū)發(fā)展。在此背景下，2018年8月電商扶貧聯(lián)盟正式成立。電商扶貧聯(lián)盟的實(shí)施，可有效解決當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中存在的原產(chǎn)地與銷(xiāo)售地信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售順利進(jìn)行。個(gè)體小商戶(hù)可以電商扶貧聯(lián)盟中的眾多平臺(tái)為媒介，更多地了解銷(xiāo)售地的需求與價(jià)格情況，以此可提高其定價(jià)權(quán)，增加其相應(yīng)收入，改善其生活水平。近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，如今整個(gè)電商扶貧聯(lián)盟內(nèi)成員已發(fā)展到29家電商企業(yè)和物流企業(yè)。聯(lián)盟自成立以來(lái)，已確定了414個(gè)重點(diǎn)推銷(xiāo)產(chǎn)品，幫助貧困地區(qū)的6 000多種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上銷(xiāo)售。尤其以2019年的成果最為豐碩，2019年在電子商務(wù)部和信息部的具體指導(dǎo)下，電商扶貧聯(lián)盟利用其平臺(tái)廣、路子多、專(zhuān)業(yè)好等先天優(yōu)勢(shì)，與各地商務(wù)部門(mén)開(kāi)展合作項(xiàng)目，幫助貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，全年累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)28億元，范圍幾乎覆蓋全國(guó)貧困省份的所有貧困縣。

2 我國(guó)電商扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題

電商扶貧是新時(shí)期我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重要扶貧措施之一，其有效解決了原產(chǎn)地與銷(xiāo)售地之間存在的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。在電商扶貧實(shí)施操作過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，具體如下所述。

2.1 電商扶貧政策落實(shí)不到位

現(xiàn)階段，我國(guó)越來(lái)越重視扶貧工作的開(kāi)展，出臺(tái)了一系列電商扶貧相關(guān)的政策，人們對(duì)電商扶貧的認(rèn)識(shí)逐漸清晰，將電子商務(wù)行業(yè)與農(nóng)村扶貧工作進(jìn)行融合，一方面滿(mǎn)足了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，順應(yīng)了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展潮流;另一方面，對(duì)當(dāng)前電商扶貧行業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。目前，由于我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)電商扶貧政策具有一定的局限性，因此在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中難以真正體現(xiàn)電商扶貧政策的具體要求[3]。由于不同農(nóng)村地區(qū)貧困現(xiàn)狀不盡相同，因此在扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中難以最大限度地符合電商扶貧的要求。從另一個(gè)角度而言，由于缺乏針對(duì)性的具體政策，因此電商扶貧取得的效果相對(duì)較差，不能真正達(dá)到扶貧的根本目的。

2.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商人才缺失

農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商人才缺失是阻礙農(nóng)村地區(qū)電商扶貧發(fā)展的重要因素之一。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)人民的文化水平已有較大的提升，但信息化普及率有待提高。與現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)村電子商務(wù)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、穩(wěn)定供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及專(zhuān)業(yè)人才。數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村電商人群仍以中等文化水平為主，其中小學(xué)文化占比為1%，初中文化占比為50%，高中文化占比為32.5%，大學(xué)文化比例僅為16.5%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分高校畢業(yè)電商專(zhuān)業(yè)人才的第一選擇并非投身基層農(nóng)村電商發(fā)展。由于農(nóng)村較為落后的經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境阻礙了電商人才前往農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步加大了農(nóng)村電商的發(fā)展難度，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 加強(qiáng)電商扶貧管理的有效對(duì)策

3.1 完善電商扶貧策略

針對(duì)電商扶貧中存在的相關(guān)問(wèn)題，可從以下幾個(gè)角度作為切入點(diǎn)進(jìn)行改正。首先，從政策落實(shí)的角度而言，政府應(yīng)準(zhǔn)確把控政策落實(shí)情況，確保出臺(tái)的相關(guān)惠民政策切實(shí)落實(shí)到相關(guān)扶貧領(lǐng)域。其次，政策持續(xù)性發(fā)展角度而言，要做好監(jiān)管工作，保證扶貧政策的切實(shí)深入推進(jìn)實(shí)施;要根據(jù)政策落實(shí)效果，及時(shí)調(diào)整政策方向與力度，切實(shí)保證扶貧策略的順利實(shí)施，從而確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的順利完成。

3.2 建立電商服務(wù)體系

關(guān)于建立電商服務(wù)體系方面，首先，應(yīng)鼓勵(lì)以BAT為首的電商平臺(tái)加強(qiáng)交流合作，推進(jìn)信息資源共享，避免各自為戰(zhàn);要切實(shí)以完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)為首要目標(biāo)，努力配合政府相關(guān)工作。其次，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)措施完善電商平臺(tái)的有關(guān)法律等，避免資源過(guò)度擁擠;要引導(dǎo)資源向稀缺領(lǐng)域傾斜，提高扶貧效率。最后，應(yīng)注意因地制宜發(fā)展。由于每個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境有所不同，存在的問(wèn)題也有所不同，因此要區(qū)別對(duì)待每個(gè)地區(qū)的發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)充分了解各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，因地制宜地推進(jìn)電商扶貧的發(fā)展。

3.3 提高電商扶貧質(zhì)量

不論是企業(yè)還是個(gè)人，經(jīng)商的目的均是為了盈利。因此，在脫貧攻堅(jiān)的大背景下，依然可能存在一些投機(jī)者利用國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策攫取利益的現(xiàn)象。為杜絕這種情況的發(fā)生，政府應(yīng)充分發(fā)揮自身作用，做好市場(chǎng)監(jiān)管，利用其特殊身份，站在制高點(diǎn)監(jiān)督電商扶貧的順利實(shí)施，從而切實(shí)完成自己的任務(wù)，促進(jìn)電商扶貧工作的有效開(kāi)展。

3.4 加強(qiáng)宣傳，培養(yǎng)電商優(yōu)秀人才

政府可通過(guò)一些部門(mén)，例如，農(nóng)村村委會(huì)、農(nóng)村居委會(huì)等政府下級(jí)部門(mén)，對(duì)電商扶貧進(jìn)行大力宣傳。在宣傳過(guò)程中，要投入足夠的時(shí)間和資金。由于大多數(shù)農(nóng)戶(hù)不愿花費(fèi)多余的時(shí)間和開(kāi)銷(xiāo)投資自己，提升關(guān)于電商方面的知識(shí)和技能，因此國(guó)家或企業(yè)可給予貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)免費(fèi)的機(jī)會(huì)，幫助他們把自家特色農(nóng)產(chǎn)品推銷(xiāo)出去，從而實(shí)現(xiàn)多方位共贏。此外，可在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展電商培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn);可在當(dāng)?shù)卣偌恍┰敢馊ゴ蟪鞘邪l(fā)展并希望投身創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，給予他們特定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策上的補(bǔ)貼。要讓農(nóng)戶(hù)從真正意義上學(xué)習(xí)到電商扶貧的內(nèi)涵，這樣才能更好地推動(dòng)電商扶貧工作順利進(jìn)行，才能更好更快地完成扶貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。與此同時(shí)，政府要加大培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，通過(guò)發(fā)揮人才效應(yīng)，為電商扶貧事業(yè)注入新的活力。只有這樣，才能充分滿(mǎn)足精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在需求，才能為電商事業(yè)的發(fā)展匯集能量。

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