基層黨校黨員干部教育培訓(xùn)問題與對(duì)策

艾平

摘要：提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，就是要通過扎實(shí)的教育培訓(xùn)，使干部素質(zhì)全面、有效、大幅度的提升。然而在改革創(chuàng)新的實(shí)踐中，黨校干部教育培訓(xùn)取得了一定的成績，但與新形勢新任務(wù)的需求相比，還存在著問題和不足。下面針對(duì)這些問題和不足，做以下闡述。

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn) 問題 對(duì)策

一、?黨校黨員干部教育培訓(xùn)存在的問題

黨員干部對(duì)教育培訓(xùn)不夠重視。無論是領(lǐng)導(dǎo)、教育培訓(xùn)的主管部門，還是受訓(xùn)者在教育培訓(xùn)工作上投入的精力都存在一定程度上的不夠?！罢f起來重要，干起來次要，忙起來不要”，對(duì)干部重使用輕教育的現(xiàn)象仍然不同程度的存在。

教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高。培訓(xùn)內(nèi)容不新，理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際工作中的問題脫節(jié)，對(duì)實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中人們關(guān)心的問題極少，急需和實(shí)用的新知識(shí)少，特別是聯(lián)系本地實(shí)際的比較少，使學(xué)習(xí)內(nèi)容顯得比較空洞，沒有很好的發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問題上的作用，影響了干部參加培訓(xùn)的積極性。

干部教育培訓(xùn)方式固化、單一。教育內(nèi)容與提高干部綜合素質(zhì)的要求脫節(jié)，教學(xué)手段陳舊，授課方式缺乏創(chuàng)新，學(xué)員聽起來單調(diào)乏味。

基層黨校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力偏低，教學(xué)水平參差不齊。?一是部分教師的原始學(xué)歷較低.有的雖然進(jìn)修達(dá)到了規(guī)定要求，但是面對(duì)黨校日益寬闊的教學(xué)層面和學(xué)員的學(xué)習(xí)要求，難以勝任范圍廣、層次深的干部培訓(xùn)工作任務(wù);二是進(jìn)取意識(shí)不足。部分教師年齡問題，在研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策不夠深，到基層調(diào)研少，講課不能做到充分聯(lián)系縣級(jí)發(fā)展和黨員干部的思想實(shí)際。三是教學(xué)理念落后?？h級(jí)黨校的教學(xué)大多是以講授式教學(xué)為主，研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式教學(xué)方式應(yīng)用較少，組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)較少，使黨校教師在接受新鮮教學(xué)理念和教學(xué)方式受到限制。四是骨干教師偏少，沒有形成適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)所需要的骨干教師隊(duì)伍。

干部培訓(xùn)存在隨意性訓(xùn)機(jī)制和管理機(jī)制不夠健全

。一是基層大規(guī)模干部培訓(xùn)工作宏觀管理薄弱，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的繼續(xù)教育缺少統(tǒng)一安排，干部調(diào)訓(xùn)難的現(xiàn)象依然存在。二是對(duì)學(xué)員培訓(xùn)在管理制度上缺少系統(tǒng)性，缺少相互銜接。三是缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，雖然培訓(xùn)、考核制度一大堆，在實(shí)際操作中力度不大，特別在學(xué)與用的結(jié)合上沒有明顯突破。

激勵(lì)約束不力。目前不少基層黨校對(duì)黨員干部教育培訓(xùn)尚未形成系統(tǒng)、嚴(yán)格、可操作的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。雖然《黨校工作條例》對(duì)黨校干部培訓(xùn)有明確要求，但缺乏行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

二、提升基層黨校干部培訓(xùn)的對(duì)策

變革培訓(xùn)觀念。一是要樹立人才是第一資源的觀念，把干部教育培訓(xùn)作為人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。二是要樹立干部終身教育觀念。教育培訓(xùn)對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和決定性作用，隨著知識(shí)的更新周期的逐步縮短，終身學(xué)習(xí)將成為干部的重要任務(wù)，成為人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。三是要樹立學(xué)習(xí)也是政績的理念，把學(xué)習(xí)合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實(shí)行干部考學(xué)、述學(xué)制度，使干部做到工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，不斷豐富自己的知識(shí)能力體系。四是要樹立培訓(xùn)促進(jìn)生產(chǎn)力的觀念，培訓(xùn)出人才，培訓(xùn)出效益，干部培訓(xùn)工作成為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。

要不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。一是突出理論教育，提高理論素養(yǎng)。要堅(jiān)持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容，把馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀課作為重要課程，注重抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)教育，抓好中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)和促使參訓(xùn)黨員干部系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和立場觀點(diǎn)方法。要緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)員頭腦工作，引導(dǎo)參訓(xùn)黨員干部堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)持及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、深入學(xué)，堅(jiān)持學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義四個(gè)自信，提高分析和解決實(shí)際問題的能力，更好的用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。二是強(qiáng)化黨性教育，增強(qiáng)黨員意識(shí)。要深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，引導(dǎo)參訓(xùn)黨員干部進(jìn)一步提升政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、法紀(jì)修養(yǎng)，作風(fēng)修養(yǎng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承紅色基因，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要把黨章教育作為黨性教育的重要組成部分，并列為各個(gè)主體班次的必修課，推動(dòng)參訓(xùn)黨員干部把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本遵循。三是堅(jiān)持責(zé)任教育，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，是檢驗(yàn)干部履職盡責(zé)的重要試金石。在新的政治生態(tài)下，對(duì)參訓(xùn)黨員干部堅(jiān)持履職責(zé)任教育。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)顯得尤為重要。要把三嚴(yán)三實(shí)要求貫穿于黨員干部培訓(xùn)全過程。四是注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)問題意識(shí)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義學(xué)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求。要通過組織參訓(xùn)黨員干部進(jìn)行調(diào)查研究、實(shí)地考察、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等多種形式，引導(dǎo)黨員干部分析、研討現(xiàn)實(shí)工作中的典型案例、先進(jìn)實(shí)踐成果以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高理論聯(lián)系實(shí)際、變上級(jí)政策為當(dāng)?shù)毓ぷ鞑渴稹?/p>

要積極改進(jìn)培訓(xùn)方式。一是倡導(dǎo)和運(yùn)用研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)方式，深入開展領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流和黨性分析等教學(xué)活動(dòng)，重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和提高教學(xué)的吸引力、感染力。鼓勵(lì)教師和學(xué)員就所學(xué)內(nèi)容隨堂進(jìn)行雙向互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)教師主導(dǎo)作用和學(xué)員主體作用的有機(jī)結(jié)合。二是要加大理論教育力度，設(shè)置專門的“黨性教育單元”，明確理論教育課和黨性教育課的總課時(shí)數(shù)，充分體現(xiàn)黨的理論教育和黨性教育的主體地位，要盡快制定全國黨校系統(tǒng)干部培訓(xùn)班次及其培訓(xùn)目標(biāo)建議清單、各種培訓(xùn)班課程設(shè)置建議清單，提高黨校系統(tǒng)干部培訓(xùn)的規(guī)范性、科學(xué)性和整體質(zhì)量。三是要堅(jiān)持校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外調(diào)研相結(jié)合，在不斷完善和豐富學(xué)習(xí)組織和引導(dǎo)參訓(xùn)黨員干部主動(dòng)“走出去”，廣泛開展校外考察調(diào)研活動(dòng)，并組織他們深入研究討論，教師現(xiàn)場教學(xué)，總結(jié)點(diǎn)評(píng)。四是要堅(jiān)持專題輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，選聘政治素質(zhì)過硬，理論水平較高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者擔(dān)任黨校兼職教師。同時(shí)還要注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)思考。

要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是定期考選年輕教師注入工作活力。改善基層黨校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理問題。二是全面落實(shí)教職工待遇增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)基層黨校教師職稱聘任要“開綠燈”，原則上只要取得資格，都應(yīng)及時(shí)得到聘任。三是加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度提升素質(zhì)能力。支持年輕教師參加各類培訓(xùn)，學(xué)術(shù)研討和教學(xué)觀摩活動(dòng)，增強(qiáng)分析和解決實(shí)際問題的能力。四是建立健全管理制度，強(qiáng)化約束力，建立健全科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制，著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師。堅(jiān)持實(shí)行新課試講制度、責(zé)任目標(biāo)考核制度、探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制、師資考核評(píng)價(jià)體系、職稱憑定和崗位聘任辦法，推行教師競爭競聘上崗，探索建立工作業(yè)績與薪酬福利掛鉤機(jī)制。

要嚴(yán)格實(shí)行學(xué)員管理。一是建立承諾制度。參訓(xùn)黨員干部入校學(xué)習(xí)時(shí)，首先就培訓(xùn)紀(jì)律、學(xué)風(fēng)建設(shè)、黨性鍛煉等方面向黨校作出書面承諾，如有違犯嚴(yán)格按承諾條款進(jìn)行處罰，以增強(qiáng)自我約束力。二是嚴(yán)格考勤制度。參訓(xùn)黨員干部如有特殊情況不能到校學(xué)習(xí)，必須事先辦理請(qǐng)假手續(xù)，因病請(qǐng)假需持醫(yī)院證明;因事請(qǐng)假須由本人填寫《請(qǐng)假申請(qǐng)單》，有單位主要人簽字蓋章，報(bào)組織部門審批，否則一律按曠課對(duì)待。三是嚴(yán)格考核制度。對(duì)參訓(xùn)黨員干部在校表現(xiàn)及綜合情況進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核學(xué)員遵紀(jì)守規(guī)、考試、調(diào)研報(bào)告、集體活動(dòng)、外出考察、學(xué)習(xí)筆記、課堂作業(yè)等方面，并全部記錄在案。四是實(shí)行通報(bào)制度。對(duì)參訓(xùn)黨員干部在校表現(xiàn)情況形成評(píng)價(jià)意見，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)應(yīng)有組織部和黨校聯(lián)合發(fā)文，通報(bào)到所在單位黨組織，為黨員干部評(píng)先樹優(yōu)、提拔任用提供依據(jù)。

要?jiǎng)?chuàng)新考核評(píng)估機(jī)制。一是要建立教學(xué)評(píng)估制度。采取授課結(jié)束當(dāng)堂評(píng)估和學(xué)習(xí)結(jié)束總體評(píng)估兩種方式，由參訓(xùn)黨員干部對(duì)每堂課的授課質(zhì)量、課件質(zhì)量以及效果等作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并將評(píng)估情況作為教師授課資格和年終評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，從機(jī)制上增強(qiáng)黨校教師提高教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)力。二是要建立干部培訓(xùn)跟蹤績效評(píng)估制度。以參訓(xùn)黨員干部在校培訓(xùn)表現(xiàn)為基礎(chǔ)，培訓(xùn)結(jié)束后，不定期對(duì)其在實(shí)際工作中的表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤考察，看其基本素質(zhì)是否提升，工作能力是否增強(qiáng)。