新疆健全社會(huì)心理服務(wù)體系的實(shí)踐途徑

劉玲

摘 要：社會(huì)心態(tài)是進(jìn)行社會(huì)治理的重要內(nèi)容之一。從新疆各族群眾社會(huì)心態(tài)的變化，提出新疆健全社會(huì)心理服務(wù)體系的實(shí)踐途徑。

關(guān)鍵詞：新疆;社會(huì)心理服務(wù);實(shí)踐途徑

社會(huì)心理服務(wù)體系是新時(shí)代社會(huì)治理創(chuàng)新中的重要環(huán)節(jié)[1]。社會(huì)心態(tài)是進(jìn)行社會(huì)治理的重要內(nèi)容之一[2]。良好的社會(huì)心態(tài)，能深入推進(jìn)新疆社會(huì)治理，營(yíng)造新疆社會(huì)和諧安寧、人民安居樂業(yè)的局面。

新疆全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，加大反暴恐力度，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，連續(xù)多年加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，社會(huì)心態(tài)日漸向好。但新疆同全國(guó)一樣，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，不同社會(huì)階層之間矛盾多發(fā)疊加，社會(huì)心態(tài)失衡且呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)發(fā)展的特點(diǎn)。今年受新冠疫情影響，要全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，決勝全面小康社會(huì)、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)重、難度大。在全球化大背景下，新疆社會(huì)、民族、宗教、政治等各方面問題相互交織，導(dǎo)致新疆各族群眾社會(huì)心態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜，既影響新疆社會(huì)和諧穩(wěn)定，也不利于鑄造中華民族共同體意識(shí)[4]。在社會(huì)轉(zhuǎn)型及全球化背景下，面對(duì)當(dāng)前新疆社會(huì)發(fā)展過(guò)程中社會(huì)心態(tài)存在的問題，圍繞新疆工作總目標(biāo)，從社會(huì)層面和個(gè)體層面培育良好社會(huì)心態(tài)，構(gòu)建新疆社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的共同體。

一、加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)同

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)主體多元。按照相關(guān)文件的規(guī)定，要建立自治區(qū)黨委總抓，政府負(fù)責(zé)、政法衛(wèi)健應(yīng)急牽頭，各部門（政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法、信訪、民族事務(wù)等部門）交流合作、信息共享，社會(huì)組織和社會(huì)公眾參與，結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分工明確的組織架構(gòu)。讓多方主體共同參與、各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同配合、資源共享，共同推進(jìn)，形成合力，協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。

二、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、搭建制度平臺(tái)

政府從頂層設(shè)計(jì)上注重安排共建體制部署、提供共治制度，支持共享機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)各方參與社會(huì)治理的積極因素[3]。

1.發(fā)揮智庫(kù)作用，影響公共政策

自治區(qū)政法衛(wèi)健應(yīng)急部門牽頭成立不同部門、不同行業(yè)的專家組，研究社會(huì)心理對(duì)新疆的重要影響，發(fā)揮心理學(xué)和心理學(xué)專家在公共政策研究與咨詢中的重要作用。

運(yùn)用科學(xué)的手段和方法，從心理學(xué)及各分支學(xué)科研究新疆各族群眾的心理，為新疆健全社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提供直接的理論、方法、技術(shù)支持和指導(dǎo)。首先通過(guò)調(diào)研把握新疆各族群眾心理需求及社會(huì)心態(tài)變化趨勢(shì)。其次針對(duì)新疆多種文明交匯，多種宗教交融共存的現(xiàn)狀，以民族、宗教工作作為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的突破口，從社會(huì)文化心理入手，以動(dòng)態(tài)和整體的文化視角，研究現(xiàn)代化進(jìn)程中，新疆民族文化與民族心理的變遷給新疆社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響。在多元文化環(huán)境下發(fā)揮宗教的積極作用，形成各民族共享的價(jià)值導(dǎo)向，提升新疆各族群眾之間的認(rèn)同感以及對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定。第三，社會(huì)治理是情感治理，關(guān)注典型的社會(huì)情緒的特點(diǎn)和變化，比如因就業(yè)、扶貧或出現(xiàn)重大事件引發(fā)的恐慌、焦慮、浮躁等消極負(fù)向的社會(huì)情緒。尤其要重視在新疆因社會(huì)負(fù)向情緒的積累和民族、宗教問題交織引發(fā)民族沖突和群體性事件，發(fā)揮社會(huì)情感聯(lián)結(jié)社會(huì)成員的團(tuán)結(jié)功能，凝聚民心[4]。

2.完善運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)政策保障

在法律層面，建立社會(huì)心理服務(wù)保障機(jī)制，做到有法可依。目前，我國(guó)沒有社會(huì)心理服務(wù)法。自治區(qū)人大常委會(huì)可根據(jù)我區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀，編制科學(xué)的地方立法規(guī)劃。在研究和把握新疆國(guó)民心態(tài)變化趨勢(shì)時(shí)，完善運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)公共政策制定與實(shí)施，提升心理學(xué)對(duì)公共政策的影響范圍和影響力，為新疆社會(huì)穩(wěn)定提供長(zhǎng)效的支持機(jī)制。一是健全社會(huì)心態(tài)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。在公共政策制定和實(shí)施整個(gè)過(guò)程中，注重以人為本，對(duì)民眾社會(huì)心態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，協(xié)調(diào)、平衡各方利益訴求，滿足社會(huì)大多數(shù)甚至全體成員的需要和利益，提升民眾對(duì)公共政策的滿意度、信任度，使政策的推行成本得以降低、政策的社會(huì)效益能夠放大、政策的獲得感得到提升。二是建立專業(yè)的社會(huì)心理干預(yù)機(jī)制和機(jī)構(gòu)，提高危機(jī)干預(yù)和疏導(dǎo)能力。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)一家親、脫貧攻堅(jiān)及一些重點(diǎn)工作，分門別類對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層執(zhí)法干部及社區(qū)干部;弱勢(shì)群體，即孤寡老人、留守兒童、低齡犯罪青少年、脫貧人員以及重點(diǎn)人員;下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)就業(yè)群體等運(yùn)用社會(huì)心理學(xué)的理論和方法進(jìn)行必要有效的心理干預(yù)，避免群眾因操心事、煩心事、揪心事帶來(lái)的不良心態(tài)，影響社會(huì)情緒，帶來(lái)社會(huì)危機(jī)。尤其著重培育各民族群眾自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，鼓勵(lì)重點(diǎn)人員重建信心、融入社會(huì)[5]。

3.健全服務(wù)機(jī)制，夯實(shí)服務(wù)平臺(tái)

建立心理健康宣傳教育機(jī)制。如宣傳政策發(fā)布、解釋和引導(dǎo)機(jī)制，穩(wěn)定民眾的心理預(yù)期，增強(qiáng)民眾的獲得感、幸福感、安全感[5]。在平臺(tái)建設(shè)上，主動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)成員的心理咨詢，引導(dǎo)其將自身個(gè)人價(jià)值取向和社會(huì)發(fā)展需要結(jié)合起來(lái)。借助各企事業(yè)單位、群團(tuán)組織和人力資源部門，探索心理干預(yù)新疆范式。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，為心理咨詢、心理治療、心理危機(jī)干預(yù)提供保障。除了12320公共衛(wèi)生公益熱線、危機(jī)干預(yù)熱線等電話熱線，也可借助新的技術(shù)手段，建立雙語(yǔ)心理援助服務(wù)平臺(tái)，如互聯(lián)網(wǎng)咨詢平臺(tái)，公眾號(hào)等為民眾提供危機(jī)介入和心理救援服務(wù)。

4.優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)水平

社會(huì)心理服務(wù)作為一種特別的公共服務(wù)，服務(wù)者既包括政府部門公檢法司相關(guān)公務(wù)員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、社會(huì)組織相關(guān)人員等社會(huì)治理現(xiàn)代化相關(guān)人群，也包括為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)打基礎(chǔ)的心理健康服務(wù)體系從業(yè)人員，即精神科醫(yī)生、心理治療師、心理咨詢師、社會(huì)工作者以及各類接受過(guò)心理學(xué)教育和培訓(xùn)的心理服務(wù)工作者。各類專業(yè)人才對(duì)應(yīng)于不同的心理健康服務(wù)需求，在社會(huì)心理服務(wù)體系中發(fā)揮著不同的作用。

優(yōu)化服務(wù)力量，制定不同人員的相關(guān)政策。對(duì)從事社會(huì)心理服務(wù)的各民族專業(yè)人才，借助援疆優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合高校及大型綜合性心理健康教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如新疆師范大學(xué)、新疆泰能職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)、操作技能和實(shí)地觀摩等方面的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，如加強(qiáng)民語(yǔ)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)。完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同度，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，從而提升各民族社會(huì)心理服務(wù)人員的專業(yè)水平。對(duì)參與社會(huì)心理建設(shè)的志愿者，基層黨組織可將基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、志愿服務(wù)者、全科社工等納入社會(huì)心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍之中。

5.借力社會(huì)組織，進(jìn)行縱向銜接

社會(huì)組織進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，承接政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能，對(duì)上輔助政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、制約公共權(quán)力，對(duì)下疏導(dǎo)基層矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系。在治理體系中發(fā)揮承上啟下的作用。

三、個(gè)體層面

社會(huì)要關(guān)注個(gè)體發(fā)展，推進(jìn)個(gè)體心理建設(shè)，幫助個(gè)體調(diào)整心理狀態(tài)、豐富心理營(yíng)養(yǎng)，用正向積極的心理，提升個(gè)人的幸福感，促進(jìn)個(gè)體身心健康及形成良好人格。同時(shí)個(gè)體自身更需要借助當(dāng)前黨和政府在新疆創(chuàng)造的良好局面，通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字，提高自己的內(nèi)生動(dòng)力和察省能力，關(guān)照心理需求，提升認(rèn)知水平，學(xué)會(huì)管理情緒，培育共享價(jià)值觀，從而形成良好人格，以個(gè)體的心理和諧穩(wěn)定奠定家庭、社區(qū)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，進(jìn)而達(dá)到整個(gè)社會(huì)共建共治共享的目的。

以上即從社會(huì)層面和個(gè)體層面為新疆健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制建設(shè)提供的實(shí)踐途徑。

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