新疆發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用探析

摘 要：習(xí)近平總書記指出：“家庭不只是人們身體的住處，更是人們心靈的歸宿?！奔彝ゼ医碳绎L(fēng)是我國(guó)社會(huì)治理的精神內(nèi)核和重要組成部分。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，和睦的家庭關(guān)系、嚴(yán)格的家教、良好的家風(fēng)對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)和諧安定均起著十分重要的作用。良好的家庭家風(fēng)家教能夠促進(jìn)基層社會(huì)治理，有利于矛盾糾紛的化解，鞏固基層自治組織建設(shè)，助力社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：家庭;家教;家風(fēng);基層社會(huì)治理

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，要“注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用”。不僅為新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向，也將家庭家教家風(fēng)建設(shè)提升到歷史新高度。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。而社會(huì)治理包含家庭教育建設(shè)。良好家教家風(fēng)，有利于推動(dòng)基層社會(huì)治理取得實(shí)效。

一、家庭家風(fēng)家教與基層社會(huì)治理理論闡述

1.治理的涵義

治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)在管理共同事務(wù)時(shí)所采用的方式總和，也是在調(diào)和各種沖突和利益矛盾采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程，指政府治理或公共治理，是公共權(quán)威為實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動(dòng)和管理過程。治理的主體可以是政府組織，也可以是非政府的其他組織，或政府與民間的聯(lián)合組織。

2.社會(huì)治理的涵義

在我國(guó)，社會(huì)治理是指在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，由政府組織主導(dǎo)，吸納社會(huì)組織等多方面治理主體參與，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的治理活動(dòng)，是以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)利為核心，發(fā)揮多元治理主體的作用，針對(duì)國(guó)家治理中的社會(huì)問題，完善社會(huì)福利、保障改善民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的過程。

3.家庭家教家風(fēng)的涵義

家庭、家教、家風(fēng)是一個(gè)家庭或一個(gè)家族在世代繁衍過程中形成的較為穩(wěn)定的生活方式、道德準(zhǔn)則、家庭氛圍以及沿襲成習(xí)的為人處世的家庭傳統(tǒng)和原則方法的總和。家規(guī)、家教、家風(fēng)是緊密相連的一個(gè)家庭文化氛圍系統(tǒng)，好的家風(fēng)來(lái)源于良好的家教與優(yōu)秀的家規(guī)，家規(guī)通過嚴(yán)格的家教付諸實(shí)施，并世世代代相襲相傳，就形成為家風(fēng)。

二、當(dāng)前家庭家教家風(fēng)在基層治理中存在的問題

1.思想認(rèn)識(shí)不足

基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)定位存在思想上的誤區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新疆的黨員干部整體的精神狀態(tài)是好的，但也存在一些問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有把自己擺在人民公仆位置，而是對(duì)農(nóng)民群眾高高在上、頤指氣使，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民群眾的主人翁地位。在業(yè)務(wù)工作方面深入不夠，習(xí)慣對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)當(dāng)“二傳手”“中轉(zhuǎn)站”，對(duì)基層工作了解不深入，只重表面文章，不注重解決實(shí)際困難。對(duì)工作中存在的困難避重就輕，出現(xiàn)問題多強(qiáng)調(diào)客觀原因不找自身問題。在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的首創(chuàng)精神，指導(dǎo)工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務(wù)群眾，缺乏真功夫。

“國(guó)之本在于在于家風(fēng)”。好的家庭家教家風(fēng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)有積極影響，反之，不良家庭家教家風(fēng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)有消極影響。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持馬克思主義信仰，教育約束好自己的配偶及子女，樹立正確的政績(jī)觀，決不縱容、姑息親屬違法亂紀(jì)。黨員干部的家庭家教家風(fēng)，不僅僅是個(gè)人私事，還關(guān)系到黨和社會(huì)主義發(fā)展大局。黨員干部樹立正確的家庭觀對(duì)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣和整個(gè)社會(huì)道德程度提升有至關(guān)重要的作用，從而達(dá)到“修身齊家治國(guó)平天下”的最終目標(biāo)。

2.基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)失衡

所謂“上面千條線，下面一根針”。基層社會(huì)治理格局是政府主導(dǎo)的“鄉(xiāng)政村治”，農(nóng)民、政府、社會(huì)等各級(jí)組織參社會(huì)與治理的作用有限，社會(huì)組織發(fā)育十分不充分，不僅數(shù)量少，而且參與基層社會(huì)治理的深度和廣度也不足，難以肩負(fù)起協(xié)同治理的重任。

一方面，基層自治組織尚未完全樹立主體意識(shí)，主要還是依賴于政府管理。雖然政府管理加強(qiáng)了基層社會(huì)治理工作，但是現(xiàn)實(shí)情況下基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，基層治理作用發(fā)揮不夠明顯。

另一方面，基層政府沒有將家庭家教家風(fēng)與基層治理有效銜接，存在脫節(jié)現(xiàn)象。部分村規(guī)民約設(shè)置形同虛設(shè)，缺乏有效的制約監(jiān)督機(jī)制，由此導(dǎo)致群眾參與性和積極性不高的現(xiàn)象。發(fā)揮家庭家教家風(fēng)的積極作用，可以協(xié)助基層黨組織更好地開展矛盾糾紛化解、社區(qū)矯正等群眾工作。

3.群眾主體作用發(fā)揮缺失

一方面，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾并不認(rèn)同群眾參與的作用和意義，將農(nóng)村基層治理等同于政黨治理、政府治理。部分農(nóng)民群眾也存在思想誤區(qū)，參與感不強(qiáng)，對(duì)群眾自治持消極態(tài)度。另一方面，基層群眾雖然能夠參與到基層治理治理之中，但是這種參與是被動(dòng)的參與，動(dòng)員式參與，對(duì)治理的參與缺乏主動(dòng)性與正確的認(rèn)識(shí)，參與過程嚴(yán)重依賴于血緣關(guān)系、人情重于契約，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，或者進(jìn)行隨聲附和。因此，要將群眾的思想認(rèn)識(shí)由自身的參與行為上升到社會(huì)治理的層面。

三、家庭家教家風(fēng)與基層社會(huì)治理中的有效銜接

1.發(fā)揮家庭家教家風(fēng)的社會(huì)教化作用

在新時(shí)代黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人也十分重視家庭家教家風(fēng)。毛澤東在毛氏家族傳統(tǒng)文化的影響下，遵循家規(guī)、家訓(xùn)、家戒，并以此自我約束和教育子女，培養(yǎng)出優(yōu)良的品質(zhì)。習(xí)近平總書記非常重視家風(fēng)家教問題，家庭是國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基石。將家庭家風(fēng)家教上升到國(guó)家治理層面，把家庭建設(shè)納入到基層社會(huì)治理中，發(fā)揮家庭在社會(huì)治理中的作用，充分展現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的思想，這既符合中國(guó)傳統(tǒng)家國(guó)同構(gòu)的理念，又使家國(guó)同構(gòu)在制度上得以保證?！凹彝ナ呛⒆拥牡谝粚W(xué)?！?。良好的家庭家教家風(fēng)對(duì)家庭成員有著潛移默化的教育管理作用，引導(dǎo)家庭成員自覺遵循約定俗成的規(guī)矩和制度，從而起到穩(wěn)固家庭、社會(huì)的作用。

2.基層社會(huì)治理中家庭成員角色的轉(zhuǎn)變

古代家庭成員要嚴(yán)格遵循統(tǒng)治者的綱常禮教，等級(jí)觀念、歧視觀念、不平等觀念充斥其中，家庭成員被動(dòng)的參與社會(huì)活動(dòng)。新中國(guó)成立后，我國(guó)構(gòu)建了新型的家庭關(guān)系，夫妻平等、父子平等，家庭不再是束縛人們的枷鎖，把家庭成員作為國(guó)家治理的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎由鐣?huì)治理的主動(dòng)參與者。家庭作為基層社會(huì)治理的基本單位，不是被動(dòng)的接受者，而是重要參與者和推動(dòng)者。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視家庭建設(shè)，多次提出要注重家庭家教家風(fēng)。十九大報(bào)告又強(qiáng)調(diào)了家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用，賦予了家庭建設(shè)的新內(nèi)涵。家庭教育由過去的封建禮制思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的思想觀念，家庭成員也由被管理者向參與者轉(zhuǎn)變，良好家教家風(fēng)的正確引導(dǎo)幫助家庭成員樹立正確的思想觀念和行為準(zhǔn)則，與家庭關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

3.新時(shí)代下家庭模式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的家庭模式是比較封閉的，遵循三綱五常嚴(yán)格的等級(jí)觀念?，F(xiàn)代社會(huì)，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，幾代同堂減少，核心家庭越來(lái)越多，雖然家庭與社會(huì)對(duì)接越來(lái)越多，家庭的許多功能被社會(huì)代替。要充分發(fā)揮家庭家風(fēng)家教的積極作用，并將家庭建設(shè)納入到基層社會(huì)治理中，把家庭相對(duì)封閉的模式擴(kuò)展為更加開放的模式。

而現(xiàn)今社會(huì)中良好的家庭家教家風(fēng)在新時(shí)代背景下不斷與時(shí)俱進(jìn)，與當(dāng)代先進(jìn)文明思想相融合，更多地展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌。家庭參與社會(huì)治理的程度和方式不斷豐富，在社會(huì)治理中的作用發(fā)揮更加明顯。

四、良好家庭家教家風(fēng)基層社會(huì)治理中的路徑選擇

1.傳承發(fā)揚(yáng)良好家庭家風(fēng)家教

中國(guó)自古就將家庭風(fēng)氣建設(shè)與家族風(fēng)氣建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。和睦的家庭、嚴(yán)正的家教、樸厚的家風(fēng)對(duì)營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚、維護(hù)社會(huì)和諧安定具有基礎(chǔ)性作用。新時(shí)代要注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)的作用，將傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相融合。新疆優(yōu)良家風(fēng)以弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為主旋律。家庭作為社會(huì)細(xì)胞，其良性運(yùn)行和健康發(fā)展能有效減輕基層社會(huì)治理壓力、顯著提升基層社會(huì)治理效能。家庭教育的好，則家庭和諧、鄰里和諧、社會(huì)和睦。在新疆推行嵌入式居住、打造“民族團(tuán)結(jié)巷道”“民族團(tuán)結(jié)社區(qū)”、開展文明家庭評(píng)選等活動(dòng)，以此來(lái)弘揚(yáng)和傳承優(yōu)良家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的良性作用。新形勢(shì)下，要把家庭家教家風(fēng)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有效抓手，充分發(fā)揮其德治作用，推動(dòng)社會(huì)安定祥和、文明進(jìn)步。

要良好家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約結(jié)合起來(lái)，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)形式，并融入基層社會(huì)治理，充分發(fā)揮其教化引導(dǎo)作用，推動(dòng)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理凝聚精神力量。

2.完善基層社會(huì)治理體系

（1）融合村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)基層治理常態(tài)化。在新時(shí)代的背景下，隨著“訪惠聚”駐村工作、“民族團(tuán)結(jié)一家親”等系列群眾工作逐漸走向深入，更大程度上發(fā)揮基層群眾自治組織建設(shè)的作用，組建人民調(diào)解委員會(huì)，在村（社）設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解站，將老黨員、老干部、老軍人、老模范、駐村工作隊(duì)、警務(wù)室、法律顧問等多支力量納入基層治理隊(duì)伍，將矛盾糾紛化解在基層，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。在村規(guī)民約的制定上，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主旨，結(jié)合基層實(shí)際，從日常生活、點(diǎn)滴小事為著眼點(diǎn)，制定符合基層實(shí)際的規(guī)定，便于群眾理解的同時(shí)，更大限度發(fā)揮德治、自治的效果。發(fā)揮家庭參與基層治理的作用，以家教家風(fēng)作為約束和管理方式，用家風(fēng)家教潛移默化的影響教育家庭成員，以此達(dá)到基層治理常態(tài)化的效果。

（2）健全家風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)基層治理法治化。健全家風(fēng)建設(shè)制度體系，是新時(shí)代家風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是基層社會(huì)治理的必然要求。發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的德治作用。充分發(fā)掘基層優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭家教家風(fēng)，樹立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。健全日常教育管理制度。將家庭家教家風(fēng)與村規(guī)民約相結(jié)合，進(jìn)行“紅黑榜”考核評(píng)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)較差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，實(shí)現(xiàn)教育管理法治化。

（3）運(yùn)用網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)基層治理高效化。運(yùn)用高新技術(shù)手段與基層社會(huì)組織、社會(huì)力量聯(lián)合，建立嚴(yán)密社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。以戶為單位，組建村民網(wǎng)格，推選聯(lián)戶長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)群眾自治管理，將每個(gè)家庭納入社會(huì)治理體系中，讓群眾能夠積極主動(dòng)地將自我納入基層治理自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高群眾參與社會(huì)治理的積極性和有效性。

3.發(fā)揮家庭家風(fēng)家教在基層治理作風(fēng)轉(zhuǎn)變

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員、干部的家教家風(fēng)問題，將家庭建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要抓手貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)中，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。新形勢(shì)下，要把家庭家教家風(fēng)作為轉(zhuǎn)變基層社會(huì)治理作風(fēng)的有效抓手，充分發(fā)揮其德治作用。對(duì)基層治理中中出現(xiàn)“四風(fēng)四氣”現(xiàn)象，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要高度警惕，基層黨員、干部作為各自家庭的重要成員，要以身作則、修身律己，在良好家風(fēng)建設(shè)中起表率作用，樹立“修身齊家治國(guó)平天下”大局觀念。同時(shí)，要以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)待家庭成員和身邊人，加強(qiáng)對(duì)家屬子女的教育管理，高度警惕特權(quán)思想產(chǎn)生和特權(quán)現(xiàn)象出現(xiàn)。以良好家風(fēng)推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)清正、社風(fēng)民風(fēng)淳樸。

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作者簡(jiǎn)介：

劉爽（1994--）女，河南人，新源縣委黨校教師，助理講師，研究方向：黨史黨建。