當(dāng)前公路文化建設(shè)的難點(diǎn)及對(duì)策

馬莉

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。改革開放40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，公路行業(yè)飛速發(fā)展，取得了巨大的成就，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開行業(yè)文化，公路行業(yè)也一樣，公路文化對(duì)行業(yè)的發(fā)展作用巨大，意義深遠(yuǎn)。公路文化與公路事業(yè)相依相存，相互影響，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，公路文化所彰顯的行業(yè)活力，迸發(fā)的的精神動(dòng)力，有力促進(jìn)了公路事業(yè)的發(fā)展。

要了解公路文化建設(shè)存在的問題，首先要對(duì)公路文化的有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，要弄清楚什么是公路文化。公路文化是公路行業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐中逐步形成并不斷積累的，影響行業(yè)凝聚力、創(chuàng)造力、適應(yīng)力和持久力的價(jià)值觀念、行為方式、行為規(guī)范。它是一個(gè)包括價(jià)值觀、管理特色、倫理道德、行業(yè)精神等各種文化因素的復(fù)合體，體現(xiàn)行業(yè)價(jià)值理念的各種精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的總稱。公路文化是廣大公路職工在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐中創(chuàng)造的精神財(cái)富，是公路行業(yè)職業(yè)道德、行為規(guī)范、規(guī)章制度、行業(yè)風(fēng)氣和社會(huì)服務(wù)理念的總和。每一名公路職工都是公路文化的創(chuàng)造者和實(shí)踐者，都在日復(fù)一日地創(chuàng)造、豐富、踐行著公路文化。它是一種精神力量，用于調(diào)動(dòng)、激發(fā)廣大公路職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，為公路事業(yè)的快速健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一、目前公路文化建設(shè)存的難點(diǎn)

近年來，公路部門日益高度重視公路文化建設(shè)，把公路文化建設(shè)作為對(duì)內(nèi)凝聚人心，激發(fā)活力，對(duì)外展示行業(yè)風(fēng)貌，構(gòu)建和諧公路的重要舉措，取得了顯著成績(jī)，但在實(shí)踐中，目前公路文化建設(shè)仍然是公路管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)，存在著許多滯后的問題，主要有以下幾方面：

1.發(fā)展不平衡。在公路文化建設(shè)發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)起步早，認(rèn)識(shí)高，投入大，建設(shè)成果相對(duì)豐碩;而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)則起步慢，認(rèn)識(shí)不夠重視，投入不足，文化底蘊(yùn)相對(duì)薄弱，建設(shè)成效相對(duì)滯后。

2.職工文化素質(zhì)偏低。人是管理學(xué)中最重要的因素，公路行業(yè)是一個(gè)社會(huì)性、技術(shù)性、服務(wù)性很強(qiáng)的部門，這就決定了從事公路行業(yè)管理的人員要有較高的文化素質(zhì)，然而當(dāng)前公路職工文化素質(zhì)偏低是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，造成當(dāng)前的公路職工的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)、知識(shí)、文化等的汲取相對(duì)較少。

3.缺乏完善的理念文化體系。一方面體現(xiàn)在公路文化建設(shè)的問題認(rèn)識(shí)膚淺片面，無視公路文化具有“引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人、激勵(lì)人”的重大作用，認(rèn)為公路文化建設(shè)是“文化人”的事，與一般職工無關(guān)，使公路文化建設(shè)表面化、簡(jiǎn)單化，無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的公路文化建設(shè);另一方面，公路文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新，缺乏特色。如核心價(jià)值觀念或具體的行為準(zhǔn)則等，往往沒有創(chuàng)新之處，千篇一律，沒有起到真正的引導(dǎo)作用。

4.行業(yè)文化與行業(yè)工作脫節(jié)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號(hào)、拉標(biāo)語、定制度，開展一些打打球類、牌類等單一的文藝體育活動(dòng)，停留在公路文化建設(shè)的外延和表面上，與公路行業(yè)的建養(yǎng)管等實(shí)踐工作結(jié)合不夠。沒有把文化元素融入我們的行業(yè)工作中。

5.核心價(jià)值觀缺失。主要是職工對(duì)行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)是干什么的;行業(yè)使命的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)的存在是為了什么;行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;行業(yè)前景的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何。認(rèn)識(shí)模糊或不全面。

6.干線對(duì)外服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后，管理不到位。近年來，公路的服務(wù)性功能日益凸顯，但對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)理念跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。

7.公路文化重形式輕內(nèi)容。從公路行業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀來看，近年來，對(duì)精神文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)有所提高，但在實(shí)際工作中，仍存在手軟現(xiàn)象。這主要是由于把工作重點(diǎn)放在追求公路物質(zhì)文化建設(shè)上，而忽視了提高人的素質(zhì)。

二、加強(qiáng)公路文化建設(shè)的建議

1.領(lǐng)導(dǎo)要重視。領(lǐng)導(dǎo)及其決策機(jī)構(gòu)是這一集體發(fā)展前進(jìn)的風(fēng)向標(biāo)。決策機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)高度重視公路文化建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部因其地位特殊，注定要在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)中起到表率作用。首先要不斷提高自身綜合素質(zhì)，要做公路文化的倡導(dǎo)者、身體力行者。其次要引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀。要繼承和發(fā)揚(yáng)“鋪路石”精神，牢固樹立主人翁意識(shí)，形成“以人為本、以路為本”的共識(shí)，培養(yǎng)職工愛崗敬業(yè)、尊重人才、顧全大局、開拓進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的協(xié)作精神;要從小處入眼，大處著手，發(fā)揮管理潛能，使干部職工有強(qiáng)烈的歸屬感、責(zé)任感、自豪感，使行業(yè)精神成為職工的自覺行動(dòng)。要樹立典型，發(fā)揮榜樣的力量，大力宣傳典型人物的時(shí)代精神，激發(fā)職工趕超意識(shí)，充分發(fā)揮職工主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.要提煉制定符合時(shí)代特色的公路文化建設(shè)目標(biāo)。時(shí)代在發(fā)展，公路文化也要跟上形勢(shì)的發(fā)展，要提煉、確立合乎時(shí)代精神和行業(yè)的行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行公路文化的宣傳和普及，營(yíng)造良好的行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)氛圍，形成對(duì)公路文化的共識(shí)，使職工自覺參與行風(fēng)建設(shè)，從而奠定公路精神文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

3.抓好公路文化的宣傳。行業(yè)內(nèi)部要經(jīng)常性大力宣傳公路文化，把公路文化滲透到公路工作的各個(gè)方面。同時(shí)要努力做好對(duì)外宣傳，要充分利用公路沿線各種設(shè)施，做好公路文化宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)共識(shí)，使全社會(huì)都能了解公路行業(yè)、公路職工、公路文化。另一方面要加強(qiáng)同新聞單位的聯(lián)系，多利用社會(huì)媒體宣傳公路文化、公路人的奉獻(xiàn)精神。

4.培養(yǎng)高素質(zhì)的公路職工隊(duì)伍。素質(zhì)的提高離不開教育培訓(xùn)。公路行業(yè)也應(yīng)高度重視職工的教育和培訓(xùn)，不斷提高職工的素質(zhì)。職工得到了全面的發(fā)展同時(shí)高素質(zhì)的職工又促進(jìn)了行來的發(fā)展，真正達(dá)到了雙贏的目的。公路職工是公路文化建設(shè)的主體，是公路文化建設(shè)的參與者與受益者。把公路文化建設(shè)的目標(biāo)同職工的切身利益結(jié)合起來，職工就會(huì)全身心地投入到文化建設(shè)中來。

5.公路文化要不斷的改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是永恒的主題。在公路文化建設(shè)中，創(chuàng)新無疑是重要的。為了更好的營(yíng)造創(chuàng)新的氛圍，應(yīng)當(dāng)以觀念創(chuàng)新為起點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以服務(wù)創(chuàng)新為歸宿，形成濃厚的創(chuàng)新文化氛圍，實(shí)現(xiàn)公路文化建設(shè)的新發(fā)展。要以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，提升服務(wù)水平。要把服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)作為根本要求，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主要目標(biāo)，以養(yǎng)好公路、保障安全、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容，推動(dòng)公路部門創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作與落實(shí)公路工作主題，推進(jìn)依法治路，深化公路改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，探索科技治路管路新辦法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)公路執(zhí)法規(guī)范化和服務(wù)水平的提高，進(jìn)一步樹立公路部門的良好社會(huì)形象，展示公路職工良好的精神風(fēng)貌。

6.加強(qiáng)硬件建設(shè)，為公路文化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。公路的物質(zhì)文化主要表現(xiàn)在公路路容路貌、職工物質(zhì)生活條件、公路的技術(shù)、效益水平等方面。公路物質(zhì)文化是公路文化的基礎(chǔ)，也是建設(shè)公路文化所應(yīng)實(shí)施的第一步。公路行業(yè)要竭盡所能為社會(huì)提供優(yōu)良產(chǎn)品，提高公路通行能力。要從重視人的情緒、需求、激勵(lì)等方面著手，不斷改善公路職工身心健康發(fā)展條件。要切實(shí)改善職工生產(chǎn)生活條件。要以基層為主，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，尤其是一線養(yǎng)護(hù)工人，管養(yǎng)線路長(zhǎng)、駐點(diǎn)分散，長(zhǎng)年頂嚴(yán)寒、戰(zhàn)酷暑，生產(chǎn)條件惡劣，生活條件不盡人意。沒有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，談公路文化就是一句空話。要建設(shè)公路文化，就必須進(jìn)一步提高一線工從的生產(chǎn)生活水平，為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要加大道班房新建、改建力度。要利用現(xiàn)有的“職工之家”、“等文化陣地，建設(shè)活動(dòng)室、健身房、體育場(chǎng)等文化活動(dòng)場(chǎng)所，尤其是通過電腦的配置、寬帶網(wǎng)的聯(lián)接的進(jìn)一步加強(qiáng)，提高職工與外界的溝通、交流頻率，推進(jìn)信息化建設(shè)。

7.在公路服務(wù)上要做足文章。要加大公路綠化、美化水平，加強(qiáng)安保設(shè)施建設(shè)，為人民群眾出行創(chuàng)造一個(gè)良好的通行環(huán)境。加強(qiáng)人性化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、管理，提高公路的服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)知度。要充分利用公路沿線各種設(shè)施宣傳公路文化，提高行業(yè)對(duì)外宣傳力度，增強(qiáng)行業(yè)美好形象。

當(dāng)今公路事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)由基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，到基礎(chǔ)設(shè)施全面優(yōu)化、管理服務(wù)水平全面提升的新階段，傳統(tǒng)的出行需求已經(jīng)被安全舒適、高效暢通、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代出行需求所取代。在這一時(shí)期，建設(shè)先進(jìn)的公路文化，充分發(fā)揮公路文化的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)作用，是公路精神文明建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的重要舉措，對(duì)于提升公路發(fā)展軟實(shí)力、促進(jìn)公路事業(yè)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。