基層黨校黨性教育的強化路徑探析

黨性是衡量黨員政治立場和思想覺悟的準繩和標尺，是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基礎條件。習近平總書記在2015年的全國黨校工作會議上就曾指出過，黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。[1]領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育。

一、新形勢下加強黨性教育的重要意義

1.加強黨性教育是不斷提升黨建水平的需要

黨的建設與黨性教育密不可分。在當前歷史條件下，如何建設好黨，如何規(guī)范黨員領導干部的執(zhí)政行為、不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是擺在全黨所有同志面前的一項非常重大的政治課題。我們的黨能否自始至終走在時代的前列、始終成為全國人民的開路先鋒、始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，帶領全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，很大程度上取決于廣大黨員及黨員領導干部能否保持堅定的理想信念和堅定的黨性。黨校是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道、主陣地，擔負著重要使命。必須不斷通過強化黨性教育，引導黨員領導干部加強學習和實踐，增強黨性觀念和黨員意識，以堅強的黨性推進黨的作風建設，提升黨的建設水平。

2.加強黨性教育是實現(xiàn)干部教育目標的需要

理論教育和黨性教育是干部教育培訓的主要內(nèi)容，理論教育是根本，黨性教育是關鍵。兩者有機結合，才能全面提高干部素質。黨校教育的核心是把增強黨性觀念與提升能力素質完美統(tǒng)一起來，黨性是否堅定是衡量新時期合格領導干部的首要條件。目前，即使在黨中央不斷堅持糾正“四風”、高壓反腐的態(tài)勢下，依然有個別黨員、個別領導干部置若罔聞，頂風違規(guī)違紀甚至走向犯罪。這些黨員和干部所犯的錯誤，源自于放松對自身黨性修養(yǎng)的鍛煉。唯有不斷加強黨性教育，才能令廣大黨員和領導干部在各種政治思潮和權色誘惑面前經(jīng)受住考驗，確確實實達到表里如一、言行一致和慎獨甚微的境界。

3.加強黨性教育是保持黨員隊伍純潔的需要

在黨校進行黨性教育，有助于促進基層黨員和領導干部了解自己在工作、學習、生活和思想上存在哪些問題和不足之處，找到方向和差距，不斷地改進自我、修正自我和完善自我，能幫助黨員群體樹立其正確的人生觀、世界觀、價值觀、權力觀。只有培養(yǎng)一支思想上繃得緊、立場上靠得住、工作上干得好、作風上抓得牢、群眾中信得過的高素質、高水平干部隊伍，才能永葆黨的先進性和純潔性。

二、基層黨校黨性教育存在的主要問題

黨性教育是每一位共產(chǎn)黨員修身、修心、修德、修能的必修課，但在現(xiàn)實操作中，基層黨校黨性教育中還存在著一些待改進之處。

1.教育創(chuàng)新缺乏主動性

部分基層黨校對于黨員領導干部在黨性教育方面的認識不到位，還有一部分基層黨校的黨性教育只是遵循既有的傳統(tǒng)思路來開展，遵從上級部門的指示安排機械地實施培訓，為了完成工作而進行黨性教育，有一種交差應付的心態(tài)，對于黨性教育的效果與學員的真實感受并不十分重視。一些基層黨校的黨性教育課程設置只是拼湊其他黨校的課程菜單，不進行自主設計，缺少整體性和系統(tǒng)性，造成內(nèi)容割裂，缺少銜接，與實際情況聯(lián)系不夠緊密，想法和思路不夠開闊，形式也比較死板。某些基層黨校在課程安排上更多地是在考慮各個學科的平衡與兼顧，黨性教育作為主業(yè)主課的重要地位沒有顯現(xiàn)出來，課程設計占比與《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》的要求有不少差距，嚴重地影響了黨性教育的效果和教育目標的實現(xiàn)。

2.課程安排缺乏針對性

黨性教育的針對性不高，在層次和類型的區(qū)分方面做得較少，缺少真正個性化黨性教育。由于對黨員和領導干部的思想狀況和行為狀況缺乏深入的調(diào)查和研究，對黨員和領導干部的思想動向把握不夠準確。對黨員干部思想問題的了解僅僅停留在印象中和經(jīng)驗中，只知道在某些常常提及的方面存在問題，但對具體在哪一方面有哪些具體的問題了解得不是很清楚。也正是因為對黨員和領導干部中存在的思想問題把握不到位，在黨性教育中就會缺少針對性。與此同時，基層黨校還缺乏高水平有經(jīng)驗的教學科研人員，對分層分類式黨性教育的研究也很難開展起來。導致青年干部培訓班、中青年干部培訓班和縣（區(qū)）管干部培訓班在黨性教育內(nèi)容的設置與課程安排上基本一模一樣，在個性化黨性教育方面還存在空白。

3.內(nèi)容設置缺乏生動性

部分基層黨校的黨性教育課程內(nèi)容安排得比較程式化和平淡化，能夠激發(fā)學習動力和學習興趣的教育內(nèi)容不多。近年來，基層黨校黨性教育方面在逐步規(guī)范化，形成了相對比較固定的內(nèi)容設置，盡管部分基層黨校也結合自己所在區(qū)域的地域特色和產(chǎn)業(yè)特點、利用當?shù)匾延匈Y源開展了一些黨性教育特色活動，但總體上來說，黨性教育的程式化和平淡化傾向還是依然存在的。開展黨性教育時只是均衡地將理想信念、黨的宗旨、敬業(yè)精神、作風建設、廉潔自律等內(nèi)容環(huán)節(jié)平鋪直敘，缺乏側重點，機械地參照上級部署和黨校歷年傳統(tǒng)走完流程，有感染力、有感召力、能給學員留下深刻印象的教育內(nèi)容并不多。

4.形式搭配缺乏多樣性

當前，基層黨校在黨性教育的形式上還不夠豐富，缺乏一些新穎的和吸引人的教育形式。在基層黨校，課堂講授、先進人物事跡介紹、現(xiàn)場教學等成為了黨性教育的基本形式。除此以外，其它黨性教育形式較少出現(xiàn)。而且，上述每一種教育形式在創(chuàng)新方面也做得不到位，課堂講授更多地是教師在臺上照本宣科，學員在臺下昏昏欲睡，先進人物事跡學習年年雷同，缺乏更新，現(xiàn)場教學缺乏特色和提煉，淪為走過場。由于不注重創(chuàng)新黨性教育的形式方法，黨性教育很難做到既有吸引力又有實效性。

三、加強基層黨校黨性教育的思路與對策

1.改進教學模式 更新方式方法

第一、各級黨委、政府部門要全力支持和參與黨性教育。開展黨性教育，黨委、政府的支持和協(xié)助是關鍵。首先，要明確黨性教育的重要地位、重要作用，黨委、政府要切實重視，而不是在口頭上重視、在執(zhí)行中忽視，確?；鶎狱h校黨性教育工作順利進行;其次，組織部、宣傳部等部門要大力支持，并幫助協(xié)調(diào)其他各黨政部門積極參與;最后，組織部門在確定年度黨性教育計劃、培訓對象等方面，要與其他黨政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而形成合力，保證黨性教育的順利開展。

第二、基層黨校要把黨性教育覆蓋到教學全過程。要把黨性教育作為黨校教育培訓的重中之重，貫穿于教育培訓的全過程。首先，要在教學環(huán)節(jié)上實現(xiàn)覆蓋，把黨性教育融于講課、培訓管理等每個環(huán)節(jié)，做到常規(guī)化和精細化，讓其看到的、摸得著;其次，在教學內(nèi)容上實現(xiàn)覆蓋，旗幟鮮明地開展黨性教育，自始至終要以理想信念教育為主題、理論教育為依托，強化社會主義核心價值教育、宗旨意識教育、群眾觀念教育、黨章教育和黨規(guī)黨紀教育等，讓學員的黨性意識和黨性修養(yǎng)得到強化;再次，在管理上實現(xiàn)覆蓋，主管教務的科室在訂教學計劃時牢牢抓住黨性修養(yǎng)這條主軸，無論是主體班還是條線班都要突出黨性教育主軸，讓學員在自我管理中能時時刻刻加強黨性錘煉;最后，基層黨校的所有教職工都要切實提高黨性意識，營造出良好的學風和校風，讓黨校成為黨性教育的大熔爐。

第三、基層黨校要豐富黨性教育方法。在課堂教學中要充分運用研討、論壇、案例分析、觀影、讀書會等方式方法，使黨性教育更直觀形象、生動活潑，既要針對學員的實際思想動態(tài)、又要直面社會現(xiàn)實矛盾，以問題為導向答疑解惑;在現(xiàn)場教學中，要精心篩選教育基地、認真準備培訓方案和背景資料、合理設置教育內(nèi)容、縝密組織教學工作、認真總結交流、布置上交心得體會等，使黨性教育現(xiàn)場教學達到預期效果;在黨性剖析方面，通過對黨性剖析活動的設計、動員以及撰寫材料，嚴格自我剖析，做好過程跟蹤與把控，請有關人員點評，努力營造黨性剖良好氛圍，確保存在問題得到改正。

第四、基層黨校要充分開發(fā)現(xiàn)場教學資源。基層黨校應該根據(jù)所處區(qū)域的特點和特色，充分挖掘本土資源，開發(fā)黨性教育特色基地，作為黨性教育的鮮活教材;其次，基層黨校應大力開發(fā)和整合現(xiàn)有資源，連點成線，將相關教學點與培訓主題相結合，實現(xiàn)黨性教育參觀線路的系統(tǒng)化、科學化和專業(yè)化編排;最后，在現(xiàn)場教學資源的開發(fā)中，要注意的是正面教育應貼近實際、貼近學員，讓學員在心理上產(chǎn)生親切感和認同感，在警示教育現(xiàn)場教育資源的開發(fā)上要能引發(fā)學員的反思和共鳴。

2.完善教學布局 提升師資水平

第一、不斷完善課程體系。堅持將理論教育作為黨性教育的基礎，注重增強黨性教育的理論深度。不斷修訂和制定新的培訓大綱及教學計劃。認真貫徹全國黨校工作會議精神，進一步完善主體班次和各類條線班次的特色教育培訓大綱，確保黨性教育課程比例的達標和落實。認真設計黨性教育的培訓計劃，根據(jù)各類班次培訓大綱中關于黨性教育的設計，把相關教學目標、內(nèi)容、方式、時間、效果等融入教學計劃編排之中。根據(jù)基層黨員干部的自身特點，突出教學側重點。

第二、不斷研發(fā)鄉(xiāng)土教材。不斷整合各種資源，編寫鄉(xiāng)土教材。落實“教材建設是黨校教學的基礎工程。根據(jù)教學需要組織編寫充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果、具有黨校特點的系列教材，建立與教學布局相適應的黨校教材體系。”的精神，需要各級黨校做出更大努力，同時也離不開基層黨校之間的共同參與，各基層黨校應攜手共同建立完善黨性教育教材體系，力求做到既有黨性教育基礎教材，又有部分特色教材，還有適應不同區(qū)域教學需要的鄉(xiāng)土教材。

第三、不斷提升師資水平。提升師資水平是新時期黨性教育的新要求?；鶎狱h校的黨性教育重在解決基層黨員干部思想上存在的問題，回應基層黨員干部的思想困惑和和在現(xiàn)實中遇到的問題。黨性教育實效性能不能達到，黨校教師的水平起到很重要作用。具體可以通過輸送教師到上級黨校進行培訓、進修等方式，提高教師的理論水平。通過上派下掛和到基層調(diào)研等方式，提升教師的實戰(zhàn)水平。

3.創(chuàng)新體制機制 加強考核監(jiān)督

第一、建立科學考核機制。要加強對學員的官方考核，運用考試、問卷等多種方式，把黨性教育轉化為量化指標;加強對學員的民間考核，加大基層群眾在干部黨性考核評價中的權重比，利用民意測驗、群眾滿意調(diào)查等方法獲取一手數(shù)據(jù)，作為考量干部黨性修養(yǎng)的重要指標;加強對學員的日?？己耍C合干部微信朋友圈、現(xiàn)實生活圈和交往圈的實際表現(xiàn)，對黨員領導干部的日常黨性表現(xiàn)做出評測，多種方法共用，建設完整的黨性評價指標體系。

第二、建立科學監(jiān)督機制。把課堂學習和日常教育結合起來，組織部門要進行統(tǒng)一進行安排部署，對基層黨性教育制定短期規(guī)劃和中長期規(guī)劃，明確教育目標;把校內(nèi)監(jiān)督與日常監(jiān)督結合起來，觀察和走訪黨員干部在本職工作中的黨性鍛煉情況，加強黨組織對黨員特別是領導干部黨性修養(yǎng)狀況的監(jiān)督;把組織考評與群眾意見結合起來。完善社會監(jiān)督機制，引入群眾滿意度測評、社會監(jiān)督等方法，讓干部的黨性表現(xiàn)時刻受到外部監(jiān)督。

第三、建立考核應用機制?；鶎狱h校要進一步加強對學員管理，不斷嚴格和完善考勤考核制度，端正學員的學風。遵照干部考核相關要求，把學員在校的日常表現(xiàn)和結業(yè)時的黨性評估材料及時提供給組織部門作為今后選拔任用的參考資料。在干部提拔、任用中，應把黨性修養(yǎng)確定為核心內(nèi)容和重要指標，利用科學評測分析方法來衡量干部黨性修養(yǎng)，把黨員的黨性教育與干部提拔任用有機結合起來。

注釋：

[1]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（09）：4

作者簡介：

高慧超（1978--）男，漢族，吉林長春人，碩士研究生，講師，中共無錫市濱湖區(qū)委黨校區(qū)情研究中心主任。主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。