社區(qū)黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化問題研究

楊偉

摘 要：近年來，社區(qū)黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化問題比較突出，既有歷史遺留的問題，也有社區(qū)黨員管理體制機(jī)制方面的問題，黨員隊(duì)伍年齡老化將影響到基層組織建設(shè)。通過對(duì)阜康市民主路社區(qū)黨員隊(duì)伍的深入研究，從黨員結(jié)構(gòu)年齡老化、綜合素質(zhì)普遍不高等問題入手進(jìn)行分析，分別提出了建議對(duì)策，為調(diào)優(yōu)黨員結(jié)構(gòu)、提升黨員素質(zhì)、建強(qiáng)社區(qū)黨組織提供參考。

關(guān)健詞：社區(qū);黨員;年齡結(jié)構(gòu);研究

黨的社區(qū)基層組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到黨的社區(qū)全部工作。不斷優(yōu)化社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)、提升社區(qū)黨員綜合素質(zhì)、強(qiáng)化社區(qū)黨員管理，不斷提高社區(qū)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為全面做好社區(qū)工作提供組織保障。

一、基本情況和現(xiàn)狀

阜康市民主路社區(qū)共有居民小區(qū)7個(gè)，居民4504戶12799人，其中常住人口3300戶10057人，流動(dòng)人口1204戶2742人。社區(qū)黨總支下設(shè)7個(gè)黨支部，共有黨員195名，女黨員52名，少數(shù)民族黨員15名;其中35歲以下黨員30名，36歲至59歲之間黨員85名，60歲至80歲之間黨員72名，80歲以上黨員8名，平均年齡55.7歲;其中小學(xué)文化程度21名，初中52名，高中40名，中專26名，大專及以上文化程度56名。民主路社區(qū)黨總支有5名委員組成，35歲以下委員1名，36歲至45歲之間委員3名，46歲至50歲之間委員1名;6個(gè)網(wǎng)格黨支部委員會(huì)共有委員12名，平均年齡62.8歲，最大年齡76歲;6名網(wǎng)格黨支部書記平均年齡58.8歲，最大年齡70歲。

二、社區(qū)黨建存在的問題和原因分析

1.社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)老化。一是社區(qū)人口已進(jìn)入老齡化時(shí)期。大部分居民是五六十年代的建設(shè)者，年紀(jì)大的黨員占多數(shù)。二是有思想抱負(fù)的年輕人流出較多，增加了社區(qū)基層黨組織對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)難度。三是現(xiàn)行黨員管理體制不科學(xué)。社區(qū)黨支部，尤其是網(wǎng)格支部的黨員大部分是無(wú)固定單位、退休在家人員。在小區(qū)居住的有入黨意愿的年輕人一般由其工作單位黨組織進(jìn)行培養(yǎng)。大部分退休黨員仍由原單位進(jìn)行管理，所以在居民群眾中發(fā)展年輕黨員有一定難度。

2.社區(qū)黨員綜合素質(zhì)普遍不高。一是文化水平普遍較低。大部分黨員是企業(yè)退休工人，文化水平低，當(dāng)時(shí)憑著熱情和工作業(yè)績(jī)加入了黨組織，他們對(duì)黨的理論知識(shí)掌握不多，接受新鮮事物和深層次理論知識(shí)比較慢。二是基本技能跟不上。進(jìn)入信息化時(shí)代，當(dāng)前所有辦公基本在電腦上完成，而社區(qū)黨員因年齡大，雖然網(wǎng)格支部辦公室配備有電腦及遠(yuǎn)程教育設(shè)施，但只有個(gè)別人會(huì)用，工作效率低。三是在執(zhí)行上級(jí)決策部署上力不從心。對(duì)于上級(jí)部署的工作任務(wù)，網(wǎng)格支部只能召集黨員和樓棟長(zhǎng)開會(huì)安排。至于最后能達(dá)到什么效果，他們沒有能力抓落實(shí)。

3.社區(qū)黨組織作用發(fā)輝不夠。一是社區(qū)干部少且素質(zhì)參差不齊。比如，民主路社區(qū)現(xiàn)有正式編制4人，編外工作者28人，與當(dāng)前的社區(qū)工作量及強(qiáng)度不相適應(yīng)。編外工作者大部分是年輕人，沒有正式編制，工資待遇不高，人員變動(dòng)比較頻繁。因沉不下心，所以被動(dòng)工作的人多，造成工作效率不高。二是網(wǎng)格支委能力普遍弱。民主路社區(qū)6個(gè)網(wǎng)格黨支部委員會(huì)共有委員12名，平均年齡62.8歲，最大年齡76歲;6名網(wǎng)格黨支部書記平均年齡58.8歲，最大年齡70歲，年齡偏大。每月組織黨員開展“三會(huì)一課”活動(dòng)，大部分是傳達(dá)文件、讀報(bào)紙等，不能充分調(diào)動(dòng)小區(qū)內(nèi)或周邊的有效資源對(duì)小區(qū)居民開展服務(wù)。比如與小區(qū)物業(yè)公司聯(lián)系不夠，對(duì)因物業(yè)發(fā)生的糾紛調(diào)解不深入，存在單打獨(dú)斗的現(xiàn)象。三是工作機(jī)制還不健全。在網(wǎng)格支部工作考核、支委考勤管理、支委工作量核定、網(wǎng)格支部述職報(bào)告等方面還比較欠缺。

4.社區(qū)黨組織凝聚力、核心力不強(qiáng)。一是網(wǎng)格支部用人機(jī)制不科學(xué)。一般要求網(wǎng)格支委從居民黨員中產(chǎn)生，而居民小區(qū)的黨員因年齡偏大，能夠勝任支委的人選不多。比如阜榮小區(qū)、崇德小區(qū)網(wǎng)格支部書記都是從其他居民小區(qū)推選的，本人不居住在工作的小區(qū)，若沉不下心對(duì)所在小區(qū)居民進(jìn)行走訪，就會(huì)導(dǎo)致不了解居民小區(qū)的情況，達(dá)不到工作的要求。二是網(wǎng)格支部工作措施不多。網(wǎng)格支部具體的工作措施與網(wǎng)格支部書記或網(wǎng)格支委的年齡、閱歷、能力等有著極其密切的關(guān)系。目前，網(wǎng)格支部主要是組織黨員開展“三會(huì)一課”活動(dòng)、帶領(lǐng)樓棟長(zhǎng)安全排查、會(huì)同社區(qū)干部入戶走訪等，其他的工作都沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。三是社區(qū)黨總支指導(dǎo)網(wǎng)格支部開展工作不夠。社區(qū)黨總支日常工作比較忙，有時(shí)對(duì)網(wǎng)格支部沒有時(shí)間去指導(dǎo)。雖然要求社區(qū)干部和工作隊(duì)員兼任網(wǎng)格黨建指導(dǎo)員，必須參與網(wǎng)格支部組織活動(dòng)，但往往因?yàn)楣ぷ髅Τ椴婚_身，加上本身黨建知識(shí)和水平有限，對(duì)網(wǎng)格支部指導(dǎo)也提不出更多、更好的意見和建議。

三、建議對(duì)策

1.不斷調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)黨員年齡結(jié)構(gòu)。一是注重從多渠道發(fā)展黨員。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，可以從優(yōu)秀年輕的務(wù)工經(jīng)商、提前離崗?fù)诵萑藛T、轄區(qū)無(wú)黨組織單位優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。二是從轄區(qū)單位退委會(huì)中將相對(duì)年輕的、優(yōu)秀黨務(wù)工作者邀請(qǐng)至社區(qū)黨員隊(duì)伍中，甚至可以推選為網(wǎng)格支委，發(fā)揮他們的工作優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)社區(qū)黨建工作。三是從與社區(qū)合作的單位，如物業(yè)公司、保安公司、供熱公司等單位吸納優(yōu)秀、年輕人員作為發(fā)展對(duì)象，以壯大社區(qū)黨員隊(duì)伍。四是把社區(qū)干部、工作隊(duì)員、下沉干部根據(jù)工作分工全部分解下放到各個(gè)網(wǎng)格支部中，參加網(wǎng)格支部的所有活動(dòng)，從中可以選定黨建能力較強(qiáng)的干部擔(dān)任網(wǎng)格黨建指導(dǎo)員，把干部的培養(yǎng)也放在網(wǎng)格，這樣可以給網(wǎng)格不斷充實(shí)新鮮血液。五是對(duì)網(wǎng)格支委的人選應(yīng)該集思廣流，把能干事、想干事的黨員放在崗位上發(fā)揮作用。也可以采取公開招聘的方式，從社會(huì)上招聘年齡、能力、素質(zhì)等符合條件的人員，由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資，這樣網(wǎng)格黨支部的綜合能力一定會(huì)增強(qiáng)，達(dá)到組織的要求。

2.加強(qiáng)思想教育提升社區(qū)黨員綜合素質(zhì)。一是拓寬思想教育的渠道。除黨組織定期開展思想教育外，還可以通過喜聞樂見的方式提高居民黨員思想意識(shí)。如文娛活動(dòng)、社區(qū)大喇叭等，大力宣揚(yáng)正能量思想。二是注重教育方式?？梢酝ㄟ^草根宣講員講身邊人的典型模范事例、社區(qū)發(fā)生的實(shí)際事例、其他地區(qū)發(fā)生的典型事例，尋找、挖掘居民群眾喜歡的故事，潛移默化地提高思想境界。三是充分發(fā)揮黨組織的傳幫帶作用。在黨員中廣泛開展“一帶一、一幫一”活動(dòng)，從文化層次上實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，以工作隊(duì)黨員與社區(qū)黨員結(jié)對(duì)子、漢族黨員與少數(shù)民族黨員結(jié)對(duì)子、年輕黨員與老黨員結(jié)對(duì)子等方式，努力提高文化水平。四是舉辦多形式夜校。以黨員為主要培訓(xùn)對(duì)象，有針對(duì)性的舉辦形式多樣的專題學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等夜校培訓(xùn)班，全面提升社區(qū)居民黨員的文化和思想水平。五是營(yíng)造風(fēng)清氣正濃厚氛圍。加強(qiáng)居民公約、黨紀(jì)國(guó)法等學(xué)習(xí)，不斷通報(bào)身邊居民發(fā)生的不文明現(xiàn)象和事例，定期組織開展和諧家庭、平安家庭等評(píng)比，開展小手拉大手等活動(dòng)，全員動(dòng)員，全民行動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。

3.明確職責(zé)充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用。一是明確社區(qū)黨總支和網(wǎng)格支部的工作職責(zé)，社區(qū)黨總支的職責(zé)偏向于領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、把握工作內(nèi)容和方向。網(wǎng)格支部的職責(zé)偏向于居民群眾的鄰里糾紛、小區(qū)宣傳和小區(qū)文化等。二是明確社區(qū)黨員的職責(zé)。社區(qū)黨員職責(zé)應(yīng)定位在服務(wù)居民群眾，通過梳理社區(qū)居民群眾需要服務(wù)的事項(xiàng)，分別設(shè)立不同的工作崗位，明確人員名單和服務(wù)事項(xiàng)，讓居民群眾監(jiān)督黨員履行職責(zé)。三是建立科學(xué)有效的黨員考評(píng)辦法。將社區(qū)黨員的職責(zé)進(jìn)行明確，定期通過組織生活會(huì)和居民代表大會(huì)的形式公示履職情況，督促黨員發(fā)揮作用。四是建立黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。比如設(shè)立勞動(dòng)崗、文藝崗、監(jiān)督崗等與社區(qū)居民有緊密聯(lián)系的崗位，由社區(qū)黨員自由選擇，制定工作計(jì)劃，有序推進(jìn)社區(qū)黨員發(fā)揮作用，不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)和自黨性。五是發(fā)揮黨組織牽頭抓總的作用。對(duì)沒有具體工作的黨員，社區(qū)黨組織根據(jù)實(shí)際情況，定期制定工作、活動(dòng)計(jì)劃，在實(shí)踐中不斷修正，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

4.不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚力。一是樹立一盤棋的思想。社區(qū)黨總支和網(wǎng)格支部不能顧此失彼，對(duì)老百姓而言網(wǎng)格支部有問題就是社區(qū)黨組織有問題，所以黨總支和網(wǎng)格支部要上呼下應(yīng)，樹立一盤棋思想，共同把工作做實(shí)做好。二是切實(shí)做好群眾思想工作。黨組織在社區(qū)的一項(xiàng)任務(wù)就是做好群眾的思想引領(lǐng)，把居民群眾的思想統(tǒng)一到黨和政府的決策部署上，統(tǒng)一到居規(guī)民約上，在做好國(guó)旗下宣講、入戶宣傳、文體宣講等方面狠下功夫，下真功夫。三是做好群眾服務(wù)工作。要高度關(guān)注與群眾的利益和生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事，及時(shí)幫助群眾解決困難事，盡可能服務(wù)到位，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。四是以喜聞樂見的活動(dòng)增強(qiáng)凝聚力。充分利用黨員大會(huì)、居民代表大會(huì)等，經(jīng)常性征求群眾的意見建議，換位思考，把群眾喜歡、實(shí)用、有益的活動(dòng)引進(jìn)居民小區(qū)。五是完善黨組織的服務(wù)功能。建立愛心服務(wù)、全程代辦站式服務(wù)等工作制度及監(jiān)督機(jī)制，讓群眾有地方反映問題、有人解決問題，樹立群眾無(wú)小事工作理念，把黨組織打造成群眾的靠山和主心骨。