發(fā)揮黨校發(fā)現(xiàn)干部重要渠道作用之管見(jiàn)

摘 要：黨校是發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道，具有集中同級(jí)同類干部、考核學(xué)員馬克思主義理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)、考察學(xué)員實(shí)踐能力和領(lǐng)導(dǎo)水平等優(yōu)勢(shì)，因此必須充分認(rèn)識(shí)并重視黨校在發(fā)現(xiàn)干部人才中的作用，通過(guò)建立組織部門和黨校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)掘利用各教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)形式下考察人才的功能、明確教師參與干部人才識(shí)別的責(zé)任和辦法、完善黨校組織員和班主任制度等途徑和舉措，真正使黨校成為發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道。

關(guān)鍵詞：黨校;發(fā)現(xiàn)干部;重要渠道

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出：“堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度?！边x賢任能，需要科學(xué)的方法和合適的平臺(tái)，利用黨校這個(gè)平臺(tái)，是發(fā)現(xiàn)干部人才的重要渠道。2012年7月17日，習(xí)近平在全國(guó)黨校校長(zhǎng)工作會(huì)議上明確要求：“切實(shí)把黨校培訓(xùn)與干部使用緊密結(jié)合起來(lái)，真正把黨校作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識(shí)別干部的重要渠道。”因此，必須重視和發(fā)揮好黨校在發(fā)現(xiàn)干部人才中的作用。

一、充分認(rèn)識(shí)黨校在發(fā)現(xiàn)干部人才中的作用

黨校是而且應(yīng)該是發(fā)現(xiàn)干部人才的重要渠道。因?yàn)?，黨校在發(fā)現(xiàn)人才方面具有重要的、特殊的優(yōu)勢(shì)。

1.黨校具有集中同級(jí)同類干部的優(yōu)勢(shì)

黨校培訓(xùn)，是一定規(guī)模集中干部的方式。黨校集中干部開(kāi)展培訓(xùn)，不同于其他集中干部的諸如會(huì)議的方式。除非專門的會(huì)議，一般會(huì)議不具有考察干部的功能。黨?！叭齻€(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的職能作用，使得通過(guò)黨校培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)人才成為必要和可行的途徑。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上講話中指出：“要近距離接觸干部，觀察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考，看其見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解;觀察干部對(duì)群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對(duì)待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果，看其能力水平?！秉h校無(wú)疑是近距離接觸干部和觀察干部的重要渠道。而且，各級(jí)黨校按照培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)班次的不同，在同一班次中集中的多是同級(jí)同類干部，這樣更有利于在同級(jí)同類干部中進(jìn)行比較，從中發(fā)現(xiàn)和識(shí)別各級(jí)各類干部中的優(yōu)秀人才。

2.黨校具有考核學(xué)員馬克思主義理論素養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)

馬克思主義理論素養(yǎng)是選拔使用干部的重要條件。馬克思主義理論教育是黨校的兩大主課之一。2019年10月25日中共中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確規(guī)定：“黨校（行政學(xué)院）教學(xué)應(yīng)當(dāng)突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位。市（地）級(jí)以上黨校（行政學(xué)院）教學(xué)安排中，黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時(shí)的70%?！彪S著理論教育主課地位的增強(qiáng)，各種理論課教學(xué)的方式方法豐富多彩起來(lái)，不僅在強(qiáng)化理論武裝方面效果顯著增強(qiáng)，而且也為考察考核學(xué)員馬克思主義理論素養(yǎng)提供了更充足的條件和方法。課堂互動(dòng)、理論研討、學(xué)員論壇、作業(yè)考試等教學(xué)環(huán)節(jié)和方法，均可以在一定程度上考察出學(xué)員的理論水平。不可否認(rèn)，黨校在識(shí)別干部的理論素養(yǎng)方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

3.黨校具有考核學(xué)員黨性修養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)

黨性教育是黨校的另一門主課?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》規(guī)定：“各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的主體班次都應(yīng)當(dāng)設(shè)置黨性教育課程，黨性教育課程的比重不低于總課時(shí)的20%，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，1個(gè)月以上的班次應(yīng)當(dāng)安排學(xué)員進(jìn)行黨性分析。近年來(lái)，各級(jí)黨校每個(gè)主體班次都設(shè)置了專門的‘黨性教育單元”。在黨性教育中，各級(jí)黨校在開(kāi)展課堂教學(xué)之外，還采取體驗(yàn)式教學(xué)、黨性分析、組織生活等方式，增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性實(shí)效性，而這些教育方式，也是考察考核學(xué)員黨性修養(yǎng)的好方式。

4.黨校還具有考察學(xué)員實(shí)踐能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的優(yōu)勢(shì)

黨校歷來(lái)注重學(xué)員實(shí)踐能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的培養(yǎng)。近些年來(lái)，各級(jí)黨校在這方面進(jìn)行了一系列教學(xué)方式方法的創(chuàng)新，如情景模擬教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、社會(huì)調(diào)查、撰寫調(diào)查報(bào)告、帶來(lái)案例、演講、對(duì)話、拓展訓(xùn)練及其他主題實(shí)踐活動(dòng)等，并提升了學(xué)員在各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)和各種教學(xué)方式下的自主性。這些教學(xué)活動(dòng)，不僅有利于提高而且有助于考察學(xué)員的實(shí)踐能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二、發(fā)揮黨校在發(fā)現(xiàn)干部人才中的作用

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須健全干部考察機(jī)制和辦法，多渠道多層次多側(cè)面深入了解干部。發(fā)揮黨校在發(fā)現(xiàn)干部人才中的作用，也必須健全相應(yīng)的考察機(jī)制和方法。黨校完全可以在充分滿足黨校培訓(xùn)需求和教學(xué)目的的情況下，通過(guò)工作機(jī)理的調(diào)整創(chuàng)新和相關(guān)機(jī)制的建立完善，更好地兼顧和發(fā)揮黨校在發(fā)現(xiàn)干部人才中的作用。

1.建立組織部門和黨校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為發(fā)揮黨校在發(fā)現(xiàn)干部人才中的作用，組織部門可主動(dòng)牽頭建立與黨校的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是建立工作機(jī)構(gòu)。可在干部教育委員會(huì)下設(shè)立干部考察小組或新建相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)干部培訓(xùn)期間的考察工作。二是推行特派員制度。繼續(xù)堅(jiān)持和健全組織部門安排專門人員全程跟班學(xué)習(xí)考察的制度，學(xué)制一個(gè)月以上的班次均可考慮派特派員。在組織部門難以派出特派員的情況下，也可選用黨校人員履行特派員職責(zé)。要明確特派員的職責(zé)和權(quán)限，制定工作制度。三是建立組織部門和黨?？疾旄刹抗ぷ髀?lián)席會(huì)議制度。學(xué)員畢業(yè)前，由組織部門負(fù)責(zé)，到黨校召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通知特派員、黨校培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人、組織員、班主任、任課教師參加會(huì)議，采取座談?dòng)懻摰男问?，重點(diǎn)聽(tīng)取他們對(duì)優(yōu)秀人才的推介，并進(jìn)行投票推薦。四是建立談話制度。組織部門的同志應(yīng)定期不定期地到黨校，深入學(xué)員與他們交心談心，考察學(xué)員的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和各方面素質(zhì)能力。

2.發(fā)掘和利用各教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)形式下考察人才的功能

黨校在各教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)形式乃至教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，均可以而且應(yīng)該兼顧考察和發(fā)現(xiàn)干部人才的功能。

在入學(xué)教育環(huán)節(jié)，通過(guò)帶來(lái)案例、帶來(lái)問(wèn)題，了解學(xué)員的所思所想，了解他們的學(xué)習(xí)和工作情況;通過(guò)入學(xué)考試，了解學(xué)員的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、知識(shí)水平和理論聯(lián)系實(shí)際的能力;通過(guò)破冰訓(xùn)練，了解學(xué)員的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、適應(yīng)環(huán)境的能力、溝通交往能力等。這一方面為黨校識(shí)別和考察人才提供了“第一印象”，另一方面也為提高黨校教育教學(xué)的質(zhì)量和效果奠定了基礎(chǔ)。

在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，通過(guò)教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置和教學(xué)課程的有效實(shí)施，提高學(xué)員各方面的素質(zhì)和能力;通過(guò)研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種教學(xué)方式，以及開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流和黨性分析等教學(xué)活動(dòng)，一方面提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，另一方面考察和檢驗(yàn)學(xué)員的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。

在畢業(yè)環(huán)節(jié)，通過(guò)畢業(yè)考試，了解和檢驗(yàn)學(xué)員的學(xué)習(xí)成績(jī);通過(guò)畢業(yè)鑒定，對(duì)學(xué)員各方面的表現(xiàn)作出客觀公正的評(píng)價(jià)。從發(fā)現(xiàn)干部人才的角度講，學(xué)員的學(xué)習(xí)成績(jī)和培訓(xùn)評(píng)語(yǔ)，是黨校呈送給組織選拔人才的“報(bào)表”，必須建立科學(xué)的工作機(jī)制和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)真實(shí)和結(jié)果公正。

3.明確教師參與干部人才識(shí)別的責(zé)任和辦法

從一定程度上講，黨校教師在考察學(xué)員學(xué)習(xí)表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成果方面扮演著“專家”的角色，發(fā)揮黨校在發(fā)現(xiàn)干部人才中的作用，應(yīng)該吸納教師的參與。教師除了承擔(dān)教學(xué)任務(wù)之外，還應(yīng)該履行發(fā)現(xiàn)人才的職責(zé)，如參與對(duì)學(xué)員的考試考核、畢業(yè)鑒定、考察干部工作聯(lián)席會(huì)議，等等。要建立教師“下班”制度，要求教師參與學(xué)員論壇、學(xué)員討論、黨性分析等教學(xué)活動(dòng)，并在課余時(shí)間深入學(xué)員了解情況，增強(qiáng)在發(fā)現(xiàn)人才中的“話語(yǔ)權(quán)”。

4.完善黨校組織員和班主任制度

黨校的組織員或班主任處于教學(xué)管理一線，在聯(lián)系、管理和服務(wù)學(xué)員中負(fù)有重要責(zé)任，是在黨校教育中發(fā)現(xiàn)干部的重要成員。要貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》精神，配好配強(qiáng)相應(yīng)級(jí)別和數(shù)量的組織員或班主任。教育和引導(dǎo)組織員或班主任提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從嚴(yán)管理學(xué)員，講認(rèn)真、敢較真，督促學(xué)員嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律、課堂紀(jì)律、考試紀(jì)律、請(qǐng)假紀(jì)律等，并將學(xué)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)和生活表現(xiàn)報(bào)告黨校培訓(xùn)管理部門和組織部門。組織員或班主任要做好學(xué)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，建立學(xué)員學(xué)籍檔案，為組織部門考察選拔干部提供必要的資料。

作者簡(jiǎn)介：

張興林，中共玉溪市委黨校，黨史黨建教研室主任、副教授。