促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)的思考

摘 要：隨著推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，人民群眾對(duì)于實(shí)現(xiàn)美好生活的各種迫切要求和美好生活期待日漸地深化和提高，社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)政治的考驗(yàn)日益地更加復(fù)雜多變。本文通過(guò)探討基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)欠缺的主要問(wèn)題，從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層執(zhí)行能力和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的高度，提出增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)的一些辦法。期望能幫助基層領(lǐng)導(dǎo)干部探尋自身“知行合一”的具體辦法和方法措施。

關(guān)鍵詞：基層;領(lǐng)導(dǎo)干部;學(xué)習(xí)本領(lǐng)

一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)欠缺的主要問(wèn)題

1.對(duì)理論指導(dǎo)工作的重視不夠，對(duì)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不足

基層領(lǐng)導(dǎo)干部事物繁雜，自然地，學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，這也是大多是基層領(lǐng)導(dǎo)干部不愿學(xué)習(xí)的主要原因。一是很多生活在基層的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把學(xué)習(xí)理論擺在基層工作應(yīng)有的任務(wù)和位置，認(rèn)為對(duì)理論的學(xué)習(xí)也只是“過(guò)過(guò)場(chǎng)子就可以”，基層工作還是比較需要“實(shí)干”。很多生活在基層的領(lǐng)導(dǎo)和干部認(rèn)為一方面理論的學(xué)習(xí)解決不了基層農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收、財(cái)政和就業(yè)增長(zhǎng)等反映現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和工作中的實(shí)際問(wèn)題;另一方面他們認(rèn)為理論是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他理論學(xué)習(xí)專業(yè)人士在工作中需要掌握和學(xué)習(xí)的知識(shí)和內(nèi)容;對(duì)他們來(lái)說(shuō);太枯燥了;還不如把更多的時(shí)間和精力放在解決具體的社會(huì)事務(wù)上。二是把理論學(xué)習(xí)和實(shí)際業(yè)務(wù)工作對(duì)立了起來(lái);重“業(yè)務(wù)”重“成效”、輕“學(xué)習(xí)”輕“理論”的這種現(xiàn)象和問(wèn)題比較普遍。部分基層領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部對(duì)于理論的學(xué)習(xí)往往抱著消極、應(yīng)付的錯(cuò)誤想法和態(tài)度，甚至有的人還覺(jué)得自己只要補(bǔ)補(bǔ)以前學(xué)習(xí)的筆記、做做學(xué)習(xí)記錄就已經(jīng)可以了，理論的學(xué)習(xí)被逐漸固化成為一種傳統(tǒng)知識(shí)形式的學(xué)習(xí)。三是一些理論的學(xué)習(xí)往往被“功利化”?！皶?shū)到用時(shí)方恨少”，實(shí)踐中往往是遇到了這樣那樣的問(wèn)題才想到去系統(tǒng)學(xué)習(xí)一些相關(guān)的知識(shí)和理論，而且把一些理論的學(xué)習(xí)作為一種應(yīng)急處理手段和應(yīng)對(duì)措施，忽視了用傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)理論來(lái)培養(yǎng)和提高自身的素質(zhì)是一個(gè)潛移默化的成長(zhǎng)過(guò)程。

2.對(duì)自身的學(xué)習(xí)能力和本領(lǐng)定位認(rèn)識(shí)不足，放松了對(duì)世界觀的自我改造和對(duì)黨性的修養(yǎng)與自我鍛煉

一是自以為“有兩把刷子”，思想消極不進(jìn)取。喜歡擺“老資格”，認(rèn)為學(xué)不學(xué)都行，認(rèn)為自己已經(jīng)“學(xué)好了”該看“別人學(xué)”了。二是沉迷“領(lǐng)導(dǎo)”崗位，忽視自身基層服務(wù)性質(zhì)，學(xué)做“官老爺”，有文字下面干部代寫(xiě)，會(huì)議上夸夸其談。還有基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為工作太累，不如自我調(diào)節(jié)，娛樂(lè)娛樂(lè)，放松放松。長(zhǎng)久以往，別說(shuō)學(xué)習(xí)，工作都沒(méi)心干了，放松自我，迷失黨性，最終自食惡果。

3.學(xué)習(xí)機(jī)制不健全影響基層干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)的提高

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。所以我們要從根本上建立起促進(jìn)基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部長(zhǎng)效學(xué)習(xí)的機(jī)制。要有一套健全的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)的制度，包括對(duì)自己的學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動(dòng)的方式、學(xué)習(xí)效果的界定和評(píng)價(jià)。讓基層的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部清楚地認(rèn)識(shí)和知道自己為什么要學(xué)、學(xué)些什么，要怎么學(xué)，學(xué)了后又該如何有效地應(yīng)用。就目前新疆地區(qū)基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部普遍的學(xué)習(xí)活動(dòng)情況和分析結(jié)果來(lái)看，學(xué)習(xí)活動(dòng)機(jī)制不健全的主要形成原因表現(xiàn)在基層領(lǐng)導(dǎo)和干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力和目的不明確，以及基層領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)效學(xué)習(xí)的方式和內(nèi)容“假大空”兩個(gè)方面。

一方面，從接受上級(jí)檢查督促和基層制度要求的方面來(lái)說(shuō)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)是學(xué)起來(lái)了，但是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。一個(gè)原因是學(xué)習(xí)被動(dòng)疲于應(yīng)付，敷衍了事。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)滿足于籠統(tǒng)地運(yùn)用“形式主義”的學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)方式來(lái)應(yīng)付上級(jí)的檢查，不是去認(rèn)真關(guān)注理論的實(shí)際效果，更多的卻是糾結(jié)于理論學(xué)習(xí)的具體時(shí)間、學(xué)習(xí)天數(shù)、內(nèi)容的具體涉及、筆記的具體頁(yè)數(shù)和“深刻”學(xué)習(xí)體會(huì)的篇數(shù)上下功夫，以“應(yīng)付檢查”。第二個(gè)原因是基層領(lǐng)導(dǎo)班子干部的學(xué)習(xí)呈“冷熱病”，有時(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)熱情高漲，動(dòng)輒就是集中學(xué)習(xí)，以會(huì)代訓(xùn)，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上沒(méi)啥效果。有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自找一個(gè)借口，學(xué)習(xí)的計(jì)劃就變成“空中樓閣”，學(xué)習(xí)僅限于對(duì)理論筆記的閱讀和抄錄。第三個(gè)原因是基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)滿足于“不求甚解”，記一些基本的干條、觀點(diǎn)和常用的名詞，在會(huì)上“裝裝門(mén)面”，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所學(xué)知識(shí)和理論的基本科學(xué)價(jià)值體系和其精神實(shí)質(zhì)卻沒(méi)有真正形成全面的理解和深刻領(lǐng)會(huì)。

第二方面，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。一是理論上學(xué)了不會(huì)充分運(yùn)用?；蛘咧皇窃诶碚撋蠞M足于“耍嘴皮”，理論和學(xué)習(xí)實(shí)踐“兩張皮”。有的基層同志和領(lǐng)導(dǎo)干部擅長(zhǎng)在社會(huì)上喊口號(hào)，拿自己的理論“摘錄”過(guò)日子。甚至有的一些基層同志和領(lǐng)導(dǎo)干部凡事說(shuō)起來(lái)精，理論頭頭是道，一旦開(kāi)始遇到具體的社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題就覺(jué)得自己犯了迷糊，不知道自己應(yīng)該怎么樣的去解決，學(xué)習(xí)和實(shí)踐脫節(jié)，不知道如何充分運(yùn)用自己的理論學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)和幫助基層干部解決實(shí)際的矛盾和實(shí)際的問(wèn)題。二是理論上不學(xué)實(shí)踐上不用。甚至有的基層同志覺(jué)得理論上的學(xué)習(xí)越簡(jiǎn)單越接地氣，覺(jué)得與其講一通大道理，還不如自己努力辦一件實(shí)在的大好事，沒(méi)理論指導(dǎo)工作也照樣干。簡(jiǎn)單的一些東西才好得到落實(shí)。三是理論上學(xué)了不懂卻敢大膽瞎用。有一些個(gè)別基層同志和領(lǐng)導(dǎo)干部在基層理論上的學(xué)習(xí)不善于深入思考，學(xué)習(xí)上“消化不良”，不會(huì)將自己的理論和學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成實(shí)踐來(lái)提高自己的認(rèn)識(shí)思維水平、解決實(shí)際工作中問(wèn)題的知識(shí)和能力，最終導(dǎo)致在學(xué)習(xí)和運(yùn)用的過(guò)程中生搬硬套，強(qiáng)不知以為知，見(jiàn)駱駝?wù)f是馬腫背，出現(xiàn)了認(rèn)知上的笑話。

二、增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)的幾點(diǎn)建議

1.改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，有效提升自身學(xué)習(xí)本領(lǐng)

首先，理論學(xué)習(xí)要緊跟時(shí)代節(jié)奏，把握時(shí)代脈搏，體現(xiàn)較強(qiáng)的歷史時(shí)代感。要及時(shí)通過(guò)各種理論研究和開(kāi)展理論學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)信息手段，如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app、“共產(chǎn)黨員”微信公眾號(hào)等，及時(shí)地學(xué)習(xí)更新各種理論基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容，圍繞自身實(shí)際工作的重點(diǎn)和實(shí)踐，結(jié)合本地基層經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極地廣泛學(xué)習(xí)各種理論研究和拓展的基礎(chǔ)知識(shí)。其次，充分利用各種理論學(xué)習(xí)的形式，如組織集中學(xué)習(xí)、參加各級(jí)各類理論培訓(xùn)班、聽(tīng)取各級(jí)專題理論輔導(dǎo)工作報(bào)告、專題講座、參加會(huì)議和實(shí)地考察等不同理論學(xué)習(xí)的方式，有針對(duì)性地指導(dǎo)和加強(qiáng)自身對(duì)理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐的探索，提高自身的理論研究和學(xué)習(xí)水平和質(zhì)量。第三，領(lǐng)導(dǎo)率先進(jìn)行示范?；鶎拥念I(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭身體力行地執(zhí)行理論學(xué)習(xí)的制度，從嚴(yán)地落實(shí)理論學(xué)習(xí)的要求，在對(duì)思想政治理論和社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的學(xué)習(xí)上率先示范作出突出的表率，才能真正地用理論指導(dǎo)工作，去解決好基層普遍存在的一些突出問(wèn)題。從而促進(jìn)學(xué)習(xí)效果的提升和轉(zhuǎn)化。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)的督促機(jī)制

理論學(xué)習(xí)的督導(dǎo)是促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自身學(xué)習(xí)本領(lǐng)的有效方式。要堅(jiān)持抓常、抓長(zhǎng)。首先，在領(lǐng)導(dǎo)干部建立和健全理論檢查督導(dǎo)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制上要下大功夫。必須明確好理論學(xué)習(xí)的責(zé)任人?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)的主體責(zé)任。必須親自抓，以上作則;基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)習(xí)責(zé)任人要自我分析自身隊(duì)伍狀況和理論學(xué)習(xí)形勢(shì)。制定和研究解決“知行合一”的具體辦法和政策措施。要把學(xué)習(xí)理論本領(lǐng)的增強(qiáng)與否作為評(píng)價(jià)和衡量自身理論學(xué)習(xí)工作成效和優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。要制定和建立健全有效的理論學(xué)習(xí)的制度。通過(guò)制度保障自身做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)有所用。

3.做好學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)黨的重要方針、政策的結(jié)合，找準(zhǔn)增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)的突破口

“非學(xué)無(wú)以立黨興黨，非學(xué)無(wú)以治國(guó)安邦”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義理論中國(guó)化最新的成果，是總結(jié)黨和人民的理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)人民思想文化智慧的寶貴文化結(jié)晶，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和旗幟，是政治社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生活的根本指導(dǎo)思想和方向指針，是當(dāng)代中國(guó)獨(dú)具特色的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義。我們必須理解和學(xué)習(xí)這些思想和理論，要深刻學(xué)習(xí)其思想精髓、世界觀和基本方法論，要理解和學(xué)會(huì)用之武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持一切從自身的實(shí)際情況出發(fā)，學(xué)以致用，篤學(xué)篤行。對(duì)理論指導(dǎo)的深層次學(xué)習(xí)其實(shí)就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部做好基層工作的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。我們基層的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，既要通過(guò)學(xué)習(xí)做好基層黨員干部的一個(gè)生動(dòng)示范，又必須要有效地引領(lǐng)和服務(wù)基層人民群眾。要真正讓我們的理論學(xué)習(xí)往深里走、往人民群眾心里走、往實(shí)里走。真學(xué)真信是我們促進(jìn)自身真懂真用的一個(gè)重要的前提?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要定下心來(lái)，始終堅(jiān)持和努力地做到理論學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，全面地系統(tǒng)學(xué)、深入地聯(lián)系思考學(xué)、聯(lián)系黨員干部實(shí)際學(xué)，要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)基層理論的指導(dǎo)學(xué)習(xí)與本地的基層實(shí)踐工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)理論的指導(dǎo)學(xué)習(xí)和理論實(shí)踐的活動(dòng)讓我們基層干部和群眾在自己的內(nèi)心深處產(chǎn)生對(duì)政治的認(rèn)同、思想的認(rèn)同、情感的認(rèn)同。讓我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，從而有效促進(jìn)基層工作意識(shí)和能力的提升。

4.提高研究和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，把增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)同綜合實(shí)踐、調(diào)查研究工作結(jié)合起來(lái)

要以多種形式，結(jié)合自身和地域?qū)嶋H，深入分析和研究本地、本單位的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大發(fā)展問(wèn)題。把開(kāi)展調(diào)查和研究工作貫穿于思想政治理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)的全過(guò)程。這要求我們善于帶著強(qiáng)烈的研究問(wèn)題的精神深入基層、深入群眾，研究新的科學(xué)決策問(wèn)題，總結(jié)新的科學(xué)決策經(jīng)驗(yàn)，為本地基層開(kāi)展科學(xué)決策工作提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。

5.用制度為增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)保駕護(hù)航。用制度作為保障促進(jìn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變

制度的建立和完善是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)動(dòng)力的重要基礎(chǔ)保障。強(qiáng)化對(duì)理論學(xué)習(xí)問(wèn)題的判斷和分析，以“必須學(xué)”作為目標(biāo)和重點(diǎn)，建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部理論研究和學(xué)習(xí)目標(biāo)任務(wù)考核制度，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)理論的研究和學(xué)習(xí)由“軟”的目標(biāo)向"硬"的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。把對(duì)理論學(xué)習(xí)和考核的研究結(jié)果以及執(zhí)行的情況分析作為對(duì)基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的述學(xué)和考試考核的制度，通過(guò)述學(xué)、試卷考試、撰寫(xiě)基層領(lǐng)導(dǎo)干部理論專題學(xué)習(xí)筆記和調(diào)研工作報(bào)告等，全面、及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展理論學(xué)習(xí)的實(shí)際工作情況，并將其理論學(xué)習(xí)的情況分析作為對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用的重要依據(jù)之一。

6.要用好問(wèn)題導(dǎo)向法，把增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)和解決基層實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)

要始終堅(jiān)持有意識(shí)地帶著具體的實(shí)際問(wèn)題學(xué)，確立具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)，切實(shí)地處理和解決好"“學(xué)”與“用”的相互關(guān)系。一是針對(duì)存在的問(wèn)題要深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題要及時(shí)地結(jié)合自身的基礎(chǔ)理論和實(shí)際的工作情況做好對(duì)實(shí)際重大問(wèn)題的綜合判斷和分析。二是堅(jiān)持將基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)同自身實(shí)際的研究工作聯(lián)系結(jié)合起來(lái)，理清自身的學(xué)習(xí)工作思路。在學(xué)習(xí)理論中尋求群眾在現(xiàn)實(shí)生活中提出的、干部群眾關(guān)心的重大理論和實(shí)際問(wèn)題的科學(xué)的回答，努力推出有深度、有分量、有說(shuō)服力的理論成果，不斷地深化干部群眾認(rèn)知，提升學(xué)習(xí)效果。三是從群眾的身邊來(lái)，到群眾的心中去，用群眾滿意不滿意作為依據(jù)來(lái)認(rèn)真地檢驗(yàn)自身開(kāi)展理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)的能力和成果。四是要堅(jiān)持采取有效的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)方式，克服念報(bào)紙、讀文章等簡(jiǎn)單籠統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)方式，采取主題鮮明的研討會(huì)、生動(dòng)活潑的典型事例分析總結(jié)會(huì)、理論聯(lián)系實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等等較新穎的學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)過(guò)程中使理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合在一起，達(dá)到學(xué)以致用、提高學(xué)習(xí)效的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁純清.領(lǐng)導(dǎo)干部要提高學(xué)習(xí)能力[J].求是，2004（21）

[2]趙安華、楊中軍.堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到“理論學(xué)習(xí)有收獲”[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2019（7）

[3]王憲魁.領(lǐng)導(dǎo)干部要做重視學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)的表率[J].求實(shí)，2010（4）

[4]黃繼生.干部理論學(xué)習(xí)的調(diào)查與思考[J].理論與當(dāng)代，2014（02）

作者簡(jiǎn)介：

馬洪濤（1977--）男，回族，新疆霍城人，中共霍城縣委黨校講師，辦公室主任，研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義基本理論，黨風(fēng)廉政。