鄉(xiāng)村振興視域下如何加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)

馬莉

人才資源是一個(gè)單位第一資源，人才建設(shè)是基層養(yǎng)護(hù)單位隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，要建設(shè)美麗公路，必須有一支思想上先進(jìn)、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的公路人才隊(duì)伍，筆者結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就加強(qiáng)基層公路人才隊(duì)伍建設(shè)闡述幾點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前基層公路養(yǎng)護(hù)單位職工狀況

近年來，隨著國(guó)家人事管理的進(jìn)一步規(guī)范，再加上基層養(yǎng)護(hù)單位歷史包袱、尤其是人員包袱比較沉重，多年來沒有新鮮血液輸入，導(dǎo)致基層養(yǎng)護(hù)單位“人既多又缺”的局面，普工較多，嚴(yán)重超編，同時(shí)具有較高管理、業(yè)務(wù)知識(shí)的人才相當(dāng)奇缺，與現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)公路工作的要求以及公路工作大發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

1.整體年齡偏大。近年來，由于幾乎未進(jìn)新人，基層養(yǎng)護(hù)單位人員年齡整體偏大，以澄城公路段為例，四十歲以下的只有一人，四十五歲至五十歲年齡的職工占絕大多數(shù)，單位老齡化比較突出，導(dǎo)致單位缺乏生機(jī)與活力。

2.文化程度普遍偏低。職工隊(duì)伍中大專以上院校畢業(yè)的相當(dāng)少，大部分職工都是通過接班、參軍復(fù)員安置以及技校畢業(yè)安置進(jìn)入養(yǎng)護(hù)單位，很多都是通過黨校繼續(xù)教育提高文化水平，適應(yīng)新形勢(shì)能力較差。

3.具有一定技能的職工較少。近年來，公路局給各養(yǎng)護(hù)單位配備掃路車、水車等大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備，但是基層養(yǎng)護(hù)單位嚴(yán)重缺乏操作人員，不得已，單位只能從社會(huì)聘任，以滿足養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的需要。同時(shí)，近年來隨著美麗公路建設(shè)提上日程，公路綠化成為一項(xiàng)重要工作，而掌握綠化技能的職工幾乎沒有，導(dǎo)致綠化工作實(shí)施較慢。

4.路政執(zhí)法人員較少。以澄城公路段為例，管養(yǎng)115公里干線公路，而從事路政執(zhí)法的人員只有8名，人員配備較少，有“管不過來”的現(xiàn)象。另一方面，大部分路政人員都是養(yǎng)護(hù)崗位轉(zhuǎn)崗而來，沒有受過嚴(yán)格的執(zhí)法培訓(xùn)，執(zhí)法效果較差。

5.管理人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)。集中表現(xiàn)為一些管理人員思想觀念陳舊，缺乏管理知識(shí)更新的自覺性，缺乏對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的了解掌握提高，工作方法缺乏創(chuàng)新，管理水平、工作能力不高，部分職工對(duì)養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展形勢(shì)無動(dòng)于衷，滿足于現(xiàn)狀，事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心不強(qiáng)，缺乏蓬勃向上的工作激情，缺乏實(shí)干苦干的沖勁和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的干勁。部分職工沒有把工作當(dāng)成事業(yè)來做，工作不用心，作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力差，得過且過，存在能干事的不愿干，愿干事的干不了的現(xiàn)象。部分員工，不加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，滿足于一知半解，對(duì)本職工作業(yè)務(wù)和技能不夠熟悉，其工作質(zhì)量和工作效率不高，以至影響到整體作工作水平和效率，綜合業(yè)務(wù)能力有待提高。

6.業(yè)務(wù)專業(yè)人才缺乏。工程技術(shù)系列、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系列、政工系列等業(yè)務(wù)人才十分缺乏，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展需要各類業(yè)務(wù)專業(yè)人才也多，而現(xiàn)階段業(yè)務(wù)專業(yè)人才顯得非常缺乏，技術(shù)人才青黃不接，特別緊缺。

7.一線養(yǎng)護(hù)工不愿學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。尤其是一部分人認(rèn)為養(yǎng)護(hù)工作很簡(jiǎn)單，不愿學(xué)習(xí)，不愿當(dāng)一線操作工人，有的段甚至要找?guī)讉€(gè)稱職的道班班長(zhǎng)、施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)都比較困難。

總之，目前公路養(yǎng)護(hù)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才少，先進(jìn)機(jī)械操人員少，隊(duì)伍年齡偏大，職工趨于老齡化，且文化程度普遍偏低，難以適應(yīng)新技術(shù)、新工藝的業(yè)務(wù)技能要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了公路養(yǎng)護(hù)大發(fā)展的需要，更不適應(yīng)養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、科學(xué)化的需要。

二、加強(qiáng)公路人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)措施

要從公路養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展規(guī)律的特點(diǎn)出發(fā)，以教育培養(yǎng)引進(jìn)為基礎(chǔ)、選拔任用為導(dǎo)向、監(jiān)督管理為保證、獎(jiǎng)勵(lì)懲處為動(dòng)力，加強(qiáng)公路人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)公路人才隊(duì)伍建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立起科學(xué)的人才觀和“人才資源是第一資源”的思想，將公路人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要的議事日程，定期研究，常抓不懈。并積極探索人才管理的有效途徑和方法，切實(shí)增強(qiáng)人才工作的合力。

2.營(yíng)造良好的公路人才成長(zhǎng)環(huán)境。善于開發(fā)公路人才資源，把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為判別人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的人，為其提供良好條件，使他們的潛能和價(jià)值充分發(fā)揮出來，惟有如此，才能激勵(lì)更多的人深入學(xué)習(xí)，提高自身能力，從而使用人者有更多、更好的人可用;用好人才，用人是一種導(dǎo)向，也是人才成長(zhǎng)環(huán)境好壞的重要標(biāo)志，在人才的使用上，應(yīng)杜絕以個(gè)人的親疏好惡來選拔、培養(yǎng)和使用人才，敢于打破舊習(xí)慣，確立新觀念，唯才是用，既要不忘經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要敢于使用新人，對(duì)于政治堅(jiān)定、思想敏銳、業(yè)務(wù)精通、大局觀念強(qiáng)的人才，要敢于大膽使用，不糾纏細(xì)枝末節(jié);為人才提供良好的成長(zhǎng)條件，對(duì)于高素質(zhì)的人才，早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用，努力做到以事業(yè)留人才、以待遇留人才、以感情留人才。要關(guān)心他們的生活，保護(hù)他們的積極性和創(chuàng)新精神，使他們充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感、贏得尊重的榮譽(yù)感。要制定適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于那些做出突出貢獻(xiàn)的人才，大膽給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而支持他們的工作。同時(shí)，建立規(guī)范合理的考核機(jī)制，在人才的考核上，要堅(jiān)持定期考核的原則，做到人盡其才，才盡其用。單位要真正把業(yè)務(wù)骨干、先進(jìn)典型當(dāng)成“寶貝”，在政治上多關(guān)心，待遇上多傾斜，生活上多照顧。大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的良好輿論環(huán)境。

3.進(jìn)一步建立完善激發(fā)人才隊(duì)伍活力的機(jī)制。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)要抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，在制度建設(shè)上下功夫。一是建立優(yōu)勝劣汰的選拔任用機(jī)制。探索逐步打破干部、工人身份界限，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，把公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等作為調(diào)動(dòng)人才的工作積極性、實(shí)現(xiàn)能上能下的有力手段，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感;二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善人才績(jī)效考評(píng)手段，采取日?？己撕投ㄆ诳疾煜嘟Y(jié)合的辦法，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)公路人才的工作能力、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面具體的分析，真實(shí)掌握履行崗位職責(zé)的情況，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的人員要作為提拔、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，對(duì)不稱職的要進(jìn)行處理或調(diào)整;三是用晉升激勵(lì)和崗位鍛煉培養(yǎng)人才。堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，擴(kuò)大識(shí)人、選人渠道，打破論資排輩的傳統(tǒng)模式，確保把優(yōu)秀人才選拔出來，并放到重要崗位了進(jìn)行鍛煉，并給他們壓擔(dān)子、提要求，促使崗位鍛煉成才。

4.強(qiáng)化多種形式的培訓(xùn)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。要有計(jì)劃地選送優(yōu)秀管理人才和公路專業(yè)技術(shù)人才參加提高培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加社會(huì)培訓(xùn)，形成多層次、多渠道、開放式的教育培訓(xùn)新格局。在培訓(xùn)的計(jì)劃安排上，既要重視專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又要重視科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，使其開拓眼界，緊跟形勢(shì)，勝任本職崗位。對(duì)于年輕專業(yè)人員，要有意識(shí)地交任務(wù)、壓擔(dān)子，有計(jì)劃地組織或安排他們到養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一線，到關(guān)鍵部位、重要崗位鍛煉，使他們?cè)趯?shí)踐中豐富經(jīng)歷，開闊視野、增長(zhǎng)才干，實(shí)現(xiàn)知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化。

對(duì)于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一線的技能人才，要充分緊密結(jié)合職業(yè)崗位技能操作發(fā)展要求，對(duì)職工進(jìn)行引導(dǎo)性宣傳和啟發(fā)，使職工在學(xué)習(xí)時(shí)明確方向，抓住重點(diǎn)，掌握難點(diǎn)，做到有的防矢。同時(shí)要發(fā)揮技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵的輻射、帶動(dòng)作用。深入開展群眾性的練功比武活動(dòng)，推薦優(yōu)秀人員參加技術(shù)比武，對(duì)于被上級(jí)命名的標(biāo)兵、能手，單位在物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，在重要崗位用人機(jī)制上給予優(yōu)先考慮，同時(shí)利用單位的信息，宣傳介紹他們的先進(jìn)工作方法和敬業(yè)愛崗精神，通過多方面宣傳示范教育，引導(dǎo)員工形成學(xué)、幫、超的良好氛圍，我局這幾年評(píng)比的“十佳養(yǎng)護(hù)標(biāo)兵”就是一個(gè)很好的方式。

5.加強(qiáng)公路文化建設(shè)，增強(qiáng)職工歸宿感。公路文化的核心是人格文化，即以人為本的文化，公路文化建設(shè)的根本落腳點(diǎn)是建立一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。要用具有特色的公路文化，培育職工正確的價(jià)值取向，增強(qiáng)職工的凝聚力、向心力;要用先進(jìn)的理念促進(jìn)觀念的變革，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作持續(xù)發(fā)展和職工素質(zhì)提升，增強(qiáng)員工的責(zé)任感、使命感，要用優(yōu)秀的公路文化，塑造良好的社會(huì)形象和職工自身形象，增強(qiáng)職工的自豪感和歸屬感。

6.加強(qiáng)人才后備隊(duì)伍建設(shè)。黨組織要著眼于養(yǎng)護(hù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在對(duì)職工隊(duì)伍文化素質(zhì)、教育構(gòu)成等基本情況進(jìn)行分析排摸的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定出人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，做到心中有數(shù)，早選苗，早培養(yǎng)，早鍛煉，早使用，促其早日成才，建立合理的職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化各種技能人才的梯次結(jié)構(gòu)。

總之，只要我們思想上重視，工作中不斷完善制度，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，有條不紊的抓好落實(shí)，一定能培養(yǎng)一只適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)大發(fā)展的公路人才隊(duì)伍。