鄭麗金

（中共阿克蘇地委黨校，新疆 阿克蘇 843100）

旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，大力發(fā)展旅游業(yè)，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，助推生態(tài)文明建設(shè)，更有利于擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)人們消費(fèi)水平升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

位于南疆的阿克蘇地區(qū)，旅游資源豐富，加快阿克蘇地區(qū)旅游業(yè)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)區(qū)域性全域旅游高地建設(shè)，把旅游業(yè)打造成為阿克蘇地區(qū)最具發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ木G色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，對(duì)于助推阿克蘇地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長足發(fā)展具有重要的意義。

一、阿克蘇地區(qū)旅游資源及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

阿克蘇地處亞歐大陸腹地，境內(nèi)有冰川、森林、沙漠、峽谷、草原、戈壁等壯觀的地質(zhì)風(fēng)貌以及壯麗的地域風(fēng)光，旅游資源得天獨(dú)厚且豐富多樣。境內(nèi)有世界第二大流動(dòng)性沙漠——塔克拉瑪干沙漠，全國最長的內(nèi)陸河——塔里木河，天山第一峰——托木爾峰，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——托木爾峰自然保護(hù)區(qū)，世界面積最大、保存最完整的原始胡楊森林，還有雅丹地貌、托木爾峰神奇大峽谷、天山神秘大峽谷、天山神木園、大小龍池等自然景區(qū)。

阿克蘇地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，是古絲綢之路三條通道和四大文明的交匯地，占據(jù)著天時(shí)地利的區(qū)位優(yōu)勢。歷史悠久，是“古絲綢之路”上的重要驛站，是西域古龜茲國、姑墨國所在地，公元前60年，西漢中央政府設(shè)立西域都護(hù)府。文化燦爛，世界四大文明交匯于此，東西方文化在這里交融，孕育出獨(dú)具特色的“龜茲·多浪”文化、“屯墾·軍旅”文化，阿克蘇地區(qū)的多浪文化、龜茲文化也是阿克蘇地區(qū)重要的文化旅游資源。

阿克蘇地區(qū)水土光熱資源得天獨(dú)厚，水資源量僅次于伊犁，晝夜溫差大，無霜期長，是國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地，新疆薄皮核桃、紅棗和香梨等優(yōu)質(zhì)特色果品主產(chǎn)區(qū)和環(huán)塔里木盆地特色林果基地，享有“塞外江南”“魚米之鄉(xiāng)”“瓜果之鄉(xiāng)”“中國小白杏之鄉(xiāng)”“中國紅富士蘋果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，阿克蘇蘋果、核桃、紅棗為2008年北京奧運(yùn)會(huì)指定果品。

為切實(shí)貫徹自治區(qū)“旅游興疆戰(zhàn)略”部署，阿克蘇地區(qū)以“12345+N”為主要舉措，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，全面提升旅游業(yè)整體水平，加快旅游業(yè)提質(zhì)增效，為深化打造區(qū)域性全域旅游高地夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、阿克蘇地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

目前，整個(gè)地區(qū)沒有一家5A級(jí)景區(qū)，沒有一個(gè)在軟硬件方面叫得響、影響力強(qiáng)的品牌景區(qū)。部分景區(qū)旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)未實(shí)現(xiàn)有效分離或融合，市場主體不清晰，投資主體模糊，導(dǎo)致景區(qū)管理與服務(wù)跟不上，影響景區(qū)建設(shè)質(zhì)量與服務(wù)水平。景區(qū)及沿線“三難兩不暢”即上廁所難、停車難、加油難、通訊信號(hào)不暢、道路交通不暢問題突出，一些景區(qū)移動(dòng)通訊信號(hào)質(zhì)量差，甚至沒有信號(hào)，嚴(yán)重影響游客間及游客與外界的聯(lián)系。

（二）旅游業(yè)專業(yè)人才匱乏

一是導(dǎo)游、講解員數(shù)量嚴(yán)重不足，且整體工作水平不高，眼界不開闊，業(yè)務(wù)能力偏低，缺乏專業(yè)知識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，無法滿足市場需求。二是專業(yè)化旅游從業(yè)人員嚴(yán)重不足，綜合素質(zhì)不高，且流動(dòng)性大，流失嚴(yán)重。三是對(duì)旅游業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度不夠，重視不夠，導(dǎo)致旅游業(yè)從業(yè)人員整體服務(wù)水平不高。

（三）對(duì)旅游產(chǎn)品的深挖力度不夠

一是產(chǎn)業(yè)鏈缺失，旅游業(yè)與其他各行業(yè)沒有形成融合發(fā)展的局面，旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工業(yè)等還未有效銜接、融合。阿克蘇地區(qū)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，區(qū)內(nèi)既有特色景點(diǎn)、自然風(fēng)貌，也有特色農(nóng)產(chǎn)品、民俗文化，但“旅游+農(nóng)業(yè)”還未很好地發(fā)展起來，對(duì)鄉(xiāng)村游深挖力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短。二是旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性不突出。各縣（市）之間對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃缺乏有效銜接，未形成一體化戰(zhàn)略發(fā)展模式，使得區(qū)內(nèi)景區(qū)的知名度、影響力、吸引力沒有彰顯出來。三是未形成“旅游+文化”發(fā)展模式，對(duì)歷史古跡、歷史遺跡、歷史名人深入發(fā)掘力度不夠，對(duì)絲綢之路的價(jià)值深挖不夠，具有深厚文化底蘊(yùn)的人文景觀的特色內(nèi)涵沒有彰顯出來。

（四）宣傳力度不夠

一是地區(qū)各縣（市）旅游宣傳主題不鮮明，沒有下功夫進(jìn)行營銷策劃和設(shè)計(jì)，沒有突出特色，吸引力不強(qiáng)，未形成營銷合力，措施和方法不力；二是營銷推介力度不夠，地區(qū)的旅游產(chǎn)品在全國、全疆知名度不高，利用新興媒體進(jìn)行宣傳的方式和力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、阿克蘇地區(qū)旅游業(yè)提質(zhì)提速的意見建議

（一）深化旅游業(yè)經(jīng)營管理體制改革

自治區(qū)黨委政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，提出了“旅游興疆”發(fā)展戰(zhàn)略。阿克蘇地區(qū)也提出了“12345+N”主要舉措，發(fā)展好旅游業(yè)也將成為助力脫貧攻堅(jiān)，增加廣大農(nóng)牧民群眾收入的重要抓手。發(fā)展好旅游業(yè)，首先需要各縣（市）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游業(yè)高度重視，認(rèn)識(shí)到發(fā)展好旅游業(yè)的重要意義，深化旅游業(yè)經(jīng)營管理體制改革。其次，需要各縣（市）旅游部門共同努力，做好跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作工作，在旅游業(yè)發(fā)展謀劃、規(guī)劃審核、項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)溝通，相互協(xié)作，融合發(fā)展，確保地區(qū)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力。對(duì)區(qū)內(nèi)的景區(qū)、旅游資源進(jìn)行有效整合，在突出特色的同時(shí)加強(qiáng)協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展的局面。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，提升景區(qū)及沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，打造好全域旅游高地，按照《阿克蘇地區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，做好規(guī)劃落實(shí)，打造出精品旅游線路、精品旅游產(chǎn)品。各縣（市）需嚴(yán)格按照《阿克蘇地區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一做好對(duì)外宣傳，提升旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。同時(shí)，發(fā)揮好市場的主體作用，加大招商引資力度和投融資力度，切實(shí)注重提升景區(qū)沿線及景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，著重加強(qiáng)旅游道路、停車場、標(biāo)識(shí)牌、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力解決景區(qū)及路途中普遍存在的上廁所難、停車難、加油難、通訊信號(hào)不暢、道路交通不暢問題，從而提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力。

（三）加強(qiáng)旅游業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)，增強(qiáng)專業(yè)化水平、服務(wù)水平，以提升旅游展品的品質(zhì)，贏得游客青睞。加大對(duì)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂相關(guān)管理、服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，提升專業(yè)化水平，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，尤其是加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)工作人員的培訓(xùn)，要切實(shí)提升他們的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念、服務(wù)水平。二是切實(shí)抓住浙江援阿的有利契機(jī)，充分發(fā)揮好援疆指揮部的作用，加大旅游援疆，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳推介、項(xiàng)目資金等方面的支持力度，特備是以援疆掛職、優(yōu)秀人才引進(jìn)等方式把發(fā)展旅游業(yè)的一些先進(jìn)的理念、好的經(jīng)驗(yàn)做法引進(jìn)來，從而提升阿克蘇地區(qū)旅游業(yè)陣地建設(shè)。

（四）大力實(shí)施“旅游+”“+旅游”，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

大力推動(dòng)旅游業(yè)與文化、體育、農(nóng)業(yè)等深度融合，不斷完善阿克蘇地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。一是推動(dòng)“旅游+文化”，深入挖掘刀郎文化、龜茲文化內(nèi)涵及價(jià)值，依托文化旅游項(xiàng)目，構(gòu)建文化旅游深度融合體系，以文化促旅游。二是推動(dòng)“旅游+體育”，重點(diǎn)打造體育精品賽事和少數(shù)民族特色體育運(yùn)動(dòng)，大力引進(jìn)環(huán)塔拉力賽等重大體育賽事，并以舉辦重大體育賽事為契機(jī)加強(qiáng)宣傳，以體育促旅游，增強(qiáng)阿克蘇地區(qū)旅游產(chǎn)品的知名度和影響力。三是推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+農(nóng)戶”，加大力度對(duì)特色土特產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)力度，打造出一批富有地域色彩的旅游品牌。依托阿克蘇地區(qū)的紅富士蘋果、薄皮核桃、紅棗、香梨等特色農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)鄉(xiāng)村觀光游，以鄉(xiāng)村觀光游帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售和庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）加大宣傳力度，豐富宣傳媒介

大力推進(jìn)全域旅游高地建設(shè)，增強(qiáng)“阿克蘇是個(gè)好地方”“絲路古龜茲·神奇阿克蘇”品牌影響力，著力打造精品旅游線路，加大宣傳力度，構(gòu)建旅游大營銷格局，選精選優(yōu)宣傳題材，重視自媒體等新媒體在旅游營銷中的運(yùn)用。打好四季牌，開展好以“春賞花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”為主題的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，以此來增強(qiáng)鄉(xiāng)村游的吸引力。

（六）立足地域特色，打造精品旅游商品

立足阿克蘇的地域特色、歷史文化、民俗文化，設(shè)計(jì)、開發(fā)一批具有阿克蘇地域特色文化符號(hào)的旅游紀(jì)念品、商品。加大對(duì)阿克蘇冰糖心蘋果、庫車大馕、新和加依村民族手工樂器、溫宿薄皮核桃、阿瓦提慕薩萊思、烏什沙棘、柯坪恰瑪古等特色產(chǎn)品的宣傳力度。不斷拓寬旅游商品銷售渠道，鼓勵(lì)和支持特色旅游商品進(jìn)景區(qū)、機(jī)場、火車站和商超，以旅游商品、紀(jì)念品促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。