淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

吳王穎

（福建省漳州第一職業(yè)中專學(xué)校，福建 漳州 363000）

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度建設(shè)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的深遠(yuǎn)意義

（一）有助于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平

科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范手段以及有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法可以大大提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控水平。首先，可以改變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分散的問題，為其財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理提供了基礎(chǔ)支撐，有助于其預(yù)算管理機(jī)制的健全與完善。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理建設(shè)，可以促使事業(yè)單位提升自身的財(cái)務(wù)資源利用率，有效避免了財(cái)務(wù)浪費(fèi)與亂開支等問題，根源上消除了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）有利于加強(qiáng)事業(yè)單位的成本控制

實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，會(huì)使事業(yè)單位成本控制體系進(jìn)一步得到健全，成本控制制度得到有效完善，單位成本控制水平得到提升，為事業(yè)單位的成本控制工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，借助財(cái)務(wù)預(yù)算管理，事業(yè)單位可以對(duì)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中的成本產(chǎn)生情況進(jìn)行科學(xué)把控，并合理安排各項(xiàng)成本支出。如此強(qiáng)化了事業(yè)單位成本分配與使用方面的規(guī)范性與科學(xué)化。

（三）有益于事業(yè)單位的整體性發(fā)展

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作以預(yù)算為核心，以現(xiàn)金流為依據(jù)，因而能對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行全方位的預(yù)算管理，為其資金管理質(zhì)量的提升提供基礎(chǔ)性保障。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算管理始終貫穿于單位的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，因而以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為紐帶，可以實(shí)現(xiàn)各部門的有效串聯(lián)，進(jìn)而強(qiáng)化各部門之間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)行政單位資源的最優(yōu)化配置。此外，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的高效實(shí)施為上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和管理提供了有效依據(jù)，因而有利于強(qiáng)化事業(yè)單位的廉政建設(shè)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的困境溯源

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作流于形式

部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)較為單薄，對(duì)該項(xiàng)工作的了解與認(rèn)知較為淺顯，導(dǎo)致在人力、物力、財(cái)力等方面的資源供給上制約了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的發(fā)展。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的輕視，直接影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門的地位，使其部門效能難以得到有效發(fā)揮，致使部門事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作流于形式。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制不科學(xué)

預(yù)算編制在一定程度上決定著預(yù)算管理的工作質(zhì)量。事業(yè)單位的工作環(huán)節(jié)諸多，如果財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性較差，必然給單位帶來較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位以年度為周期開展財(cái)務(wù)預(yù)算編制，而年度編制的形式難以將單位短期內(nèi)的預(yù)算狀況進(jìn)行全面而精準(zhǔn)地展現(xiàn)，加之短期預(yù)算與年度預(yù)算銜接不暢，容易造成事業(yè)單位的決策方向偏差和資源損失。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化程度較低

部分事業(yè)單位在預(yù)算管理的信息化資源配置上較為過時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理軟硬件陳舊，難以滿足預(yù)算核算、編制等工作環(huán)節(jié)的信息化需求。其次，部分單位在財(cái)務(wù)預(yù)算信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建上缺少防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，沒有配置專業(yè)的信息系統(tǒng)管理人員，加之殺毒軟件和防御系統(tǒng)較為初級(jí)，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)難以應(yīng)對(duì)一些突發(fā)狀況。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督體系與機(jī)制不健全

部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面不能提供充足的資金與設(shè)備支持，經(jīng)費(fèi)支出模式與分配方式依舊沒有脫離粗放型的桎梏，導(dǎo)致其監(jiān)督體系與監(jiān)督機(jī)制不健全，激勵(lì)機(jī)制與約束制度不能有效地得到落實(shí)，考核方法與經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)不科學(xué)，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員在日常工作中的積極性與自我約束沒有保障，增加了事業(yè)單位費(fèi)用支出的隨意性和盲目性。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的優(yōu)化路徑

（一）為財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供良好的建設(shè)環(huán)境

首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要轉(zhuǎn)變管理理念，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理提起足夠的重視，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入與資源配置，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門的地位，要求其他相關(guān)部門為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展提供必要的支持，削弱財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的形式化與表面化。其次，保證人力資源部門與財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有效銜接，圍繞財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作選拔優(yōu)秀人才，為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作構(gòu)建一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍。

（二）提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的科學(xué)性

改變財(cái)務(wù)預(yù)算管理的傳統(tǒng)工作方式方法，改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算編制形式，加強(qiáng)短期財(cái)務(wù)預(yù)算編制效能，對(duì)事業(yè)單位的短期財(cái)務(wù)預(yù)算和各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施把控，使短期預(yù)算與年度預(yù)算自然銜接、相輔相成。其次，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理融入單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)與各個(gè)工作環(huán)節(jié)，提升財(cái)務(wù)預(yù)算的精準(zhǔn)性與實(shí)時(shí)性，使財(cái)務(wù)預(yù)算呈動(dòng)態(tài)性管理，以此降低單位的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的信息化水平

事業(yè)單位需要針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的信息化提供充足的資源，選購先進(jìn)的信息化設(shè)備，為預(yù)算管理工作的開展提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)需要保證預(yù)算管理相關(guān)軟件的即時(shí)性優(yōu)化，為該項(xiàng)工作選拔專業(yè)的系統(tǒng)管理人員，為財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)提供堅(jiān)實(shí)的防御機(jī)制和殺毒機(jī)能，避免信息系統(tǒng)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況，提升預(yù)算管理信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性。

（四）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督體制

事業(yè)單位需要針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作構(gòu)建監(jiān)督體系與機(jī)制，制定健全的監(jiān)督制度，并強(qiáng)化制度的科學(xué)性與精細(xì)化，為該項(xiàng)工作的順利開展提供制度保障。與此同時(shí)還需要配備綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)過硬的監(jiān)督人員，使之實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的整體流程與各個(gè)環(huán)節(jié)，并針對(duì)監(jiān)督人員落實(shí)工作獎(jiǎng)懲制與績效制，以此充分挖掘監(jiān)督人員的積極性與能動(dòng)性。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位需要重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，為其開展提供必要的資源支持和制度保障，不斷針對(duì)該項(xiàng)工作面臨的困境實(shí)施科學(xué)的優(yōu)化措施，進(jìn)而全面提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的質(zhì)量與效率，促進(jìn)單位自身的可持續(xù)性發(fā)展。