如何加強(qiáng)基層水資源管理工作

馬錦芳 新疆昌吉州水資源管理中心

目前，黨中央和國務(wù)院對于水資源工作予以高度重視。水是生命之源，是生產(chǎn)之根本，對水資源管理制度進(jìn)行改革，確保制度得到進(jìn)一步落實(shí)，才能進(jìn)一步提高水資源管理水平。各級政府相繼出臺了最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見，確保水資源管理工作更加規(guī)范。要積極打造基層水資源管理隊(duì)伍，保證工作人員具有良好的業(yè)務(wù)能力，這樣才能真正將水資源管理工作一一落實(shí)。

1.基層水資環(huán)管理現(xiàn)狀

目前，各級政府部門高度重視基層水資源管理，嚴(yán)格按照《中華人民共和國水法》的要求建立了水資源管理機(jī)構(gòu)，對各項(xiàng)職責(zé)予以明確，確保城鄉(xiāng)水資源得到統(tǒng)一管理?；鶎铀Y源管理機(jī)構(gòu)主要包水政科、水資源開發(fā)利用工作站、節(jié)約用水辦公室、基層水利服務(wù)中心等。有些城市的管理水平比較高，會(huì)設(shè)置地溫地?zé)峥?，或水政科。完善的基層水資源管理機(jī)構(gòu)可以確保最嚴(yán)格水資源管理制度得到落實(shí)，使水資源得到有效的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，促進(jìn)水利工程得到順利建設(shè)。基層水資源管理機(jī)構(gòu)通常會(huì)有固定的場所和相應(yīng)的辦公設(shè)備。不過，部分地區(qū)的基層水資源管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足，這樣就會(huì)影響到水資源管理工作正常開展。

2.基層水資源管理中存在的問題

2.1 缺乏專業(yè)的水資源管理人才

許多地區(qū)的水資源管理機(jī)構(gòu)雖然有比較健全的設(shè)置，工作人員能夠明確自身職責(zé)，但受到歷史條件的影響和限制，許多地區(qū)的水資源管理部門的節(jié)水辦和水政偵查大隊(duì)主要是采取自收自支的方式，缺乏有效的編制。由于水資源管理形勢日益嚴(yán)峻，部分水資源管理機(jī)構(gòu)缺乏充足的人員配置，大部分工作人員以行政為主，缺乏專業(yè)的水資源管理人才。此外，工作人員往往很難接受到專業(yè)的培訓(xùn)，這樣就會(huì)影響到資源管理能力的提升。由于管理人員比較匱乏，在開展水資源管理時(shí)，許多用戶缺乏節(jié)約用水的理念，這樣就會(huì)影響到水資源管理的效果?；鶎铀Y源管理隊(duì)伍由于缺乏必要的技術(shù)知識和先進(jìn)的裝備，加之經(jīng)費(fèi)有限，因此，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，這樣就會(huì)影響到水資源管理隊(duì)伍的建設(shè)?，F(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)存在不對口的問題，工作人員年齡偏大，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。

2.2 缺乏先進(jìn)的水資源檢測手段

部分地區(qū)在進(jìn)行水資源監(jiān)測時(shí)缺乏統(tǒng)一的量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量設(shè)施規(guī)格不統(tǒng)一、水量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)各異。盡管許多地區(qū)已經(jīng)基本完成對取水戶取水量計(jì)量在線監(jiān)控設(shè)施的安裝，但在實(shí)際應(yīng)用的過程中由于缺乏有效的維護(hù)手段，導(dǎo)致監(jiān)控設(shè)施在運(yùn)行期間問題重重。專門用于水質(zhì)監(jiān)測的網(wǎng)站數(shù)量有限，監(jiān)測頻次比較少、缺乏代表性，這樣就無法落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。

2.3 部門和科室之間缺乏有效協(xié)調(diào)

各部門之間缺乏有效的溝通，長此以往，就會(huì)影響到水資源管理成果。許多部門各自為政，缺乏統(tǒng)一的管理，溝通頻率低，一旦出現(xiàn)問題就會(huì)有互相扯皮推諉的現(xiàn)象。在這種情況下，部門與部門之間會(huì)形成信息孤島，信息和資源無法在第一時(shí)間內(nèi)得到共享，不僅浪費(fèi)人力，還會(huì)影響管理效率的提升，導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以順利開展。在落實(shí)相關(guān)制度時(shí)，由于部門之間的配合程度比較低，就會(huì)導(dǎo)致制度無法得到全面落實(shí)。加之現(xiàn)有的監(jiān)督力度不足，就會(huì)影響到基層水資源管理質(zhì)量的提升。

3.基層水資源管理工作的改進(jìn)對策

3.1 明確責(zé)任

要設(shè)立專門的水資源管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮出這一機(jī)構(gòu)的作用，對本行政區(qū)的水資源行政管理工作進(jìn)行全面的統(tǒng)籌和規(guī)劃。要對用水量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，按照取水許可制度的要求規(guī)范取水行為，并加強(qiáng)對地下水的保護(hù)。要樹立節(jié)約用水的意識，定期進(jìn)行用水定額和計(jì)劃用水管理，積極推進(jìn)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，使廣大民眾能夠充分意識到節(jié)約用水的重要性。要加強(qiáng)對水資源的調(diào)查和實(shí)時(shí)監(jiān)測，結(jié)合用戶的實(shí)際情況科學(xué)開展水資源管理，在滿足用戶需求的同時(shí)，減少對水資源造成的浪費(fèi)，有效發(fā)揮出基層水資源管理機(jī)構(gòu)的作用。要建立完善的水資源管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎铀Y源管理機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)工作。要善于結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理對策，明確水資源管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，對其進(jìn)行準(zhǔn)確定位。只有這樣，才能確?；鶎铀Y源管理工作的效率得到提升。

3.2 對人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

管理人員要結(jié)合基層水資源管理機(jī)構(gòu)的職能，合理安排工作任務(wù)，確保各崗位人員能夠明確自身職責(zé)。同時(shí)還要合理安排和配備人員編制數(shù)量，保證人員編制數(shù)量與其所承擔(dān)的任務(wù)一一對應(yīng)。要引進(jìn)先進(jìn)的專業(yè)人才，確保其學(xué)歷符合和水資源管理的要求。要保證員工能夠了解與水資源管理有關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)，加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，使其能夠運(yùn)用專業(yè)的知識解決問題。

3.3 加大宣傳力度

首先要加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用水觀念，使其能夠充分意識到水資源的珍貴程度，這樣才能確保水資源實(shí)現(xiàn)區(qū)發(fā)展。要合理進(jìn)行水資源規(guī)劃，充分做到人為本，環(huán)境優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。要重視水資源的節(jié)約和保護(hù)，減少水資源污染，積極建立節(jié)水型社會(huì)。

3.4 完善水資源管理體系

為了確?；鶎铀Y源管理工作落到實(shí)處，就要對現(xiàn)有的水資源管理體系進(jìn)行改進(jìn)和完善。首先要成立專門到水資源管理小組，明確各個(gè)部門的職責(zé)，為水資源管理工作制定合理的計(jì)劃，并提供重要的保障。由于各個(gè)地區(qū)的情況不同，氣候條件也會(huì)有很大的差異，需要結(jié)合實(shí)際情況對每個(gè)地區(qū)的降水量進(jìn)行監(jiān)測，掌握實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并結(jié)合實(shí)際情況建立相應(yīng)的設(shè)施，比如，建設(shè)水利工程，這樣才能減少自然災(zāi)害所帶來的不利影響，同時(shí)還可以對水資源形成有效的保護(hù)，避免其頻繁遭到浪費(fèi)。對于城市居民而言，飲用水是否安全則顯得尤為重要。如果飲用水存在一定的安全隱患，就會(huì)對人們的身心健康帶來損害。要加強(qiáng)對飲用水質(zhì)量的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，就要及時(shí)進(jìn)行處理，確保飲用水的質(zhì)量符合要求。

3.5 加大投入力度

為了確保水資源得到有效的管理，就要保證經(jīng)費(fèi)充足，這樣才能建立現(xiàn)代化水資源管理系統(tǒng)，保證水資源管理過程中擁有先進(jìn)的設(shè)施，還可以確保水利工程得到有效的規(guī)劃。要加強(qiáng)對地下水資源的保護(hù)，如果必須要對地下水資源進(jìn)行開發(fā)和利用，就要仔細(xì)斟酌。盡量負(fù)責(zé)合理調(diào)配每個(gè)地區(qū)的水資源，重點(diǎn)關(guān)注缺水地區(qū)，積極開展深井工程施工，保障施工安全。要購買先進(jìn)的水利設(shè)備，保證節(jié)水工作和凈水工作順利進(jìn)行，還可以保證各項(xiàng)資源得到充分利用。在興建水利工程時(shí)，既要考慮到工程的可靠性和安全性，又要在施工的過程中運(yùn)用機(jī)械設(shè)備和先進(jìn)的自動(dòng)化技術(shù)，確保水資源得到有效的回收與二次利用。要盡量減少對地下水資源的開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮出水利工程的作用，這樣不僅可以降低管理成本，還可以確保水資源管理水平得到有效提升。

4.結(jié)語

綜上所述，由于基層水資源管理工作至關(guān)重要，因此，要擺脫傳統(tǒng)的管理模式和管理思想，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，確保水資源得到充分的利用。在進(jìn)行管理時(shí)，需要明確基層水資源管理機(jī)構(gòu)的職能，使各個(gè)部門能夠加大協(xié)作力度，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效提高管理效率，便于進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。要加大宣傳力度，使更多用戶能夠意識到水資源的重要性，在日常用水的過程中具備節(jié)約意識，共同促進(jìn)基層水資源管理工作邁向良性發(fā)展。