如何破解科技資源瓶頸支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展
——以濮陽市科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程實(shí)踐為例

王彰奇

我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍存在著高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技園區(qū)等創(chuàng)新載體數(shù)量少層次低，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體體量小活力弱，專家、人才、成果、專利、項(xiàng)目、資金等創(chuàng)新要素渠道少供給差等諸多科技資源匱乏問題。如何借船出海、借梯登高、借智發(fā)展，破解區(qū)域科技資源的瓶頸和短板，加快科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力現(xiàn)代化建設(shè)，為區(qū)域科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供有效的科技信息支撐，成了科技與產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。河南省濮陽市堅(jiān)持“一個(gè)工程兩手抓”，通過持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程，一手抓科技信息資源建設(shè)，一手抓科技創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐，科技創(chuàng)新載體不斷豐富，科技創(chuàng)新體系不斷完善，科技創(chuàng)新能力不斷提升，較好地破解了這一欠發(fā)達(dá)地區(qū)的共性難題。“2019 年河南省科技情報(bào)工作會(huì)議暨智慧科技助力資源共享創(chuàng)新服務(wù)交流研討會(huì)”8 月24 日至26 日在濮陽舉辦，全省18 個(gè)地市和周邊部分省市的科技情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及高新技術(shù)企業(yè)代表近200 人，共同分享“科技信息資源共享與創(chuàng)新服務(wù)模式實(shí)踐”的濮陽經(jīng)驗(yàn)。既標(biāo)志著濮陽市科技情報(bào)工作走在河南省前列，也說明濮陽市科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程成效顯著，做法值得總結(jié)推廣。

1 主要做法和成效

1.1 總體思路與工程架構(gòu)

濮陽市在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持“一個(gè)工程兩手抓”，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程，一手抓科技信息資源建設(shè)，一手抓科技創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐，培育了加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力現(xiàn)代化建設(shè)的有效載體，找到了破解區(qū)域科技資源匱乏瓶頸、補(bǔ)齊創(chuàng)新能力不足短板的重要抓手?？萍紕?chuàng)新信息服務(wù)工程重點(diǎn)突出構(gòu)建培育“兩平臺(tái)兩機(jī)構(gòu)”等一批科技創(chuàng)新服務(wù)載體，探索實(shí)踐“五位一體”科技創(chuàng)新服務(wù)體系模式。兩個(gè)平臺(tái)即科技資源創(chuàng)新服務(wù)共享平臺(tái)和科技信息處理應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，兩個(gè)機(jī)構(gòu)即科技決策咨詢中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心（基地）?！拔逦灰惑w”即“網(wǎng)絡(luò)共享、文獻(xiàn)應(yīng)用、決策咨詢、宣傳培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化”五位一體科技創(chuàng)新信息服務(wù)模式。科技資源創(chuàng)新服務(wù)共享平臺(tái)虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和科技信息處理應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)實(shí)科研平臺(tái)，兩者你中有我我中有你，互相融合互為支撐，共同構(gòu)成科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程的信息化平臺(tái)基礎(chǔ)?？萍紱Q策咨詢中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心（基地）作為實(shí)體服務(wù)機(jī)構(gòu)，均具備線上線下提供決策咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的功能，共同構(gòu)成科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程的專業(yè)化機(jī)構(gòu)保障。信息化平臺(tái)和專業(yè)化機(jī)構(gòu)系統(tǒng)融合、資源共享、線上線下、互動(dòng)運(yùn)作，共同實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程的綜合性創(chuàng)新服務(wù)目標(biāo)，為區(qū)域科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供全方位科技信息支撐。

1.2 探索實(shí)踐與工程成果

1.2.1 資源共享與研發(fā)平臺(tái)構(gòu)建

科技資源創(chuàng)新服務(wù)共享平臺(tái)是持續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程的重要成果和主要抓手，是濮陽市科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力現(xiàn)代化建設(shè)顯著提升的重要標(biāo)志之一。“一站式”科技資源創(chuàng)新服務(wù)共享平臺(tái)作為濮陽市重大科技專項(xiàng)實(shí)施的標(biāo)志性成果，2010 年10 月正式上線運(yùn)行，多家媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，共享平臺(tái)持續(xù)發(fā)揮著科技創(chuàng)新服務(wù)作用。特別是2017 年列入河南省科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)，實(shí)施科技資源創(chuàng)新服務(wù)共享平臺(tái)綜合提升以來，邊開發(fā)、邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善，資源集成、信息共享水平達(dá)到新高度。共享平臺(tái)包括動(dòng)態(tài)資訊、通知公告、專題平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、服務(wù)大廳、政策法規(guī)、專題報(bào)告、科技博覽等10 多個(gè)系統(tǒng)模塊。其中，科技創(chuàng)新專題信息平臺(tái)結(jié)合濮陽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際，按照“平臺(tái)自建、資源共享”原則，圍繞科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐，系統(tǒng)構(gòu)建科技文獻(xiàn)、科技管理、科技推廣、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、成果轉(zhuǎn)化、專利運(yùn)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、儀器共享、專家人才、眾創(chuàng)空間、決策咨詢、科技報(bào)告等12 個(gè)專題信息子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外權(quán)威科技數(shù)據(jù)資源與濮陽特色科技信息資源的高水平整合集成和全方位開放共享，更好服務(wù)廣大科研人員和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?？萍紕?chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心根據(jù)濮陽創(chuàng)新型城市建設(shè)總體要求，聚焦企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技發(fā)展需求，通過計(jì)算機(jī)、云計(jì)算、“大數(shù)據(jù)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能+”等技術(shù)融合，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)型“四個(gè)一批”建設(shè)，集成創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體、科技項(xiàng)目、成果專利、科學(xué)儀器等8 類52 種科技資源數(shù)據(jù)，實(shí)施科技數(shù)據(jù)的加工、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用和服務(wù)，促進(jìn)科技資源開放共享，提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，支撐企業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展。科技業(yè)務(wù)服務(wù)大廳依據(jù)科技系統(tǒng)職能職責(zé)，按照“拓展服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)方式、突出服務(wù)特色、注重服務(wù)實(shí)效”原則，推進(jìn)“項(xiàng)目管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變”，解決“提供哪些服務(wù)和什么樣的服務(wù)、由誰提供服務(wù)和如何開展服務(wù)、有何優(yōu)惠政策和政策依據(jù)”問題，以“明白卡”形式明確“辦理事項(xiàng)、辦理流程、辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理政策、辦理機(jī)構(gòu)”內(nèi)容，按照科技業(yè)務(wù)類別和辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，提供“科技管理和創(chuàng)新服務(wù)兩大板塊12 類55 種”科技業(yè)務(wù)的線上線下互動(dòng)運(yùn)作服務(wù)。創(chuàng)新微動(dòng)力微博、微信公眾號(hào)、掌上手機(jī)版、智能服務(wù)熱線等系列平臺(tái)系統(tǒng)，追蹤企業(yè)科技創(chuàng)新需求，集成科技信息資源，凸顯全方位開放共享、智能化快捷高效，真正把“一網(wǎng)通辦”“讓網(wǎng)絡(luò)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”落實(shí)落地。

2012 年10 月濮陽市科技信息處理應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室正式成立，2015 年11 月與河南省科技信息研究院、河南科技期刊傳媒集團(tuán)有限公司簽署合作共建協(xié)議。2016 年8 月認(rèn)定為濮陽市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2018年初科技信息處理應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建項(xiàng)目列入河南省科技基礎(chǔ)條件專項(xiàng)，從而將濮陽市科技信息處理應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升為區(qū)域性科技創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建有標(biāo)準(zhǔn)化科技數(shù)據(jù)中心（服務(wù)器機(jī)房）、科技信息采編處理中心、智能數(shù)據(jù)體驗(yàn)中心、多功能智慧報(bào)告廳、電子數(shù)字閱覽室和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造沙龍等信息化服務(wù)設(shè)施，主要圍繞科技信息需求與服務(wù)、科技資源共享與開放、科技情報(bào)研究與挖掘等核心業(yè)務(wù)開展開發(fā)性、應(yīng)用性研究[1]，聚集一批行業(yè)專家，跟蹤一批領(lǐng)域前沿，解決一批共性技術(shù)難題，獲得9 項(xiàng)國家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。

1.2.2 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)培育

科技決策咨詢中心主要依托共享平臺(tái)的信息資源優(yōu)勢和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的信息處理能力，發(fā)揮科技智庫、信息咨詢和知識(shí)服務(wù)等方面職能。一是面向政府科技決策，開展科技政策研究、科技發(fā)展規(guī)劃、科技統(tǒng)計(jì)分析等決策咨詢服務(wù)。例如，科技創(chuàng)新券制度建議、化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)規(guī)劃等一系列活動(dòng)。二是面向科技企業(yè)創(chuàng)新需求，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品市場、知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析等企業(yè)競爭情報(bào)咨詢服務(wù)。例如，宏業(yè)化工的二氧化硫脲知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析預(yù)警，歐亞化工的“酮麝香硝化的微通道連續(xù)化生產(chǎn)工藝”項(xiàng)目成果評價(jià)，辰龍生物的“苯并呋喃酮綠色催化合成”項(xiàng)目查新咨詢，以及濮陽醫(yī)專批量論文的新查查證等等。

技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心（基地）重點(diǎn)通過技術(shù)信息的搜集、篩選、分析、加工等處理應(yīng)用，技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)合同登記等系統(tǒng)服務(wù)，技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等開發(fā)應(yīng)用，產(chǎn)學(xué)研對接、展覽等技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。線上線下互動(dòng)運(yùn)作，廣泛聚集、系統(tǒng)整合高等院校、科研院所和科技企業(yè)的創(chuàng)新資源，將其承擔(dān)的重大科技計(jì)劃、前沿技術(shù)與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、引導(dǎo)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新所形成的成果，盡快轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散到各個(gè)企業(yè)。

1.3 運(yùn)作模式與服務(wù)成效

1.3.1 全天候提供科技網(wǎng)絡(luò)信息共享服務(wù)

科技資源創(chuàng)新服務(wù)共享平臺(tái)作為集成性、開放性的創(chuàng)新載體，實(shí)時(shí)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和社會(huì)公眾提供方便、快捷、實(shí)用的科技信息網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)[2]。每天會(huì)有數(shù)百人次甚至數(shù)千人次上網(wǎng)關(guān)注，或?yàn)g覽動(dòng)態(tài)資訊、前沿信息、通知公告，或了解科技政策、查詢科技數(shù)據(jù)、辦理科技業(yè)務(wù)，或找專家、找技術(shù)、找成果、找項(xiàng)目，不一而足?！耙徽臼健笨萍紕?chuàng)新資源共享服務(wù)平臺(tái)在當(dāng)?shù)乜萍夹椭行∑髽I(yè)中具有很高的知曉率和認(rèn)可度，普遍認(rèn)為其是一個(gè)很好的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，科技信息資源集成度很高、共享性很好。

1.3.2 系統(tǒng)性提供科技文獻(xiàn)應(yīng)用服務(wù)

濮陽科技數(shù)字圖書館整合中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、維普數(shù)據(jù)、超星數(shù)圖和國家科技圖書文獻(xiàn)中心等多個(gè)權(quán)威科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資源，無償提供文獻(xiàn)應(yīng)用服務(wù)。每天會(huì)有幾十人甚至數(shù)百人登錄不同文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，或?qū)W習(xí)科技文章、檢索文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、下載相關(guān)資料，或委托科技查新、項(xiàng)目查重、論文查證，或?qū)で笪墨I(xiàn)傳遞、知識(shí)應(yīng)用服務(wù)等等?？萍假Y源創(chuàng)新服務(wù)共享平臺(tái)和濮陽科技數(shù)字圖書館成了廣大科技人員不可或缺的創(chuàng)新幫手。

1.3.3 全方位提供科技決策咨詢服務(wù)

面向政府發(fā)揮科技智庫作用，依托黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策系統(tǒng)平臺(tái)提供政策決策支持服務(wù)；面向企業(yè)發(fā)揮科技信息優(yōu)勢，依托科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)和“創(chuàng)新助手”系統(tǒng)軟件，提供科技政策、項(xiàng)目、成果、專利等咨詢服務(wù)；面向農(nóng)民發(fā)揮科技服務(wù)熱線作用，依托“戶戶通科技服務(wù)熱線（9600175）”通過坐席專家、智能語音及“用戶—平臺(tái)-專家”三方通話等功能，全天候?yàn)橛脩舸鹨山饣螅峁┛茖W(xué)技術(shù)、致富信息等科技服務(wù)。戶戶通服務(wù)熱線連通千家萬戶，服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)，成了打通農(nóng)業(yè)科技傳播最后一公里的有效平臺(tái)。

1.3.4 多舉措提供科技宣傳培訓(xùn)服務(wù)

科技宣傳多媒體互動(dòng)，與濮陽日報(bào)聯(lián)辦《濮陽日報(bào)·科技之光》專版，與濮陽人民廣播電視臺(tái)聯(lián)辦“科技之聲”和“龍鄉(xiāng)科技”專題，舉辦系列官方科技網(wǎng)站、微博、微信平臺(tái)；科技培訓(xùn)豐富多彩，采取專家現(xiàn)場集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議專題培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)點(diǎn)播培訓(xùn)等形式，開展創(chuàng)新方法、科技政策、文獻(xiàn)應(yīng)用、實(shí)用技術(shù)等一系列培訓(xùn)活動(dòng)。濮陽惠成電子材料有限公司連續(xù)舉辦兩期創(chuàng)新方法培訓(xùn)班，讓大家感到發(fā)明創(chuàng)新不在那么神秘了，只要合理運(yùn)用創(chuàng)新原理與法則，就能很好地解決問題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)主流媒體資訊，還是各類科技培訓(xùn)課件，所有數(shù)據(jù)信息全部加工處理發(fā)布在科技資源創(chuàng)新服務(wù)共享平臺(tái)，做到科技宣傳培訓(xùn)永遠(yuǎn)在線上。

1.3.5 多渠道提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)

堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”和“線上線下”相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)技術(shù)、人才需求，積極組織企業(yè)參加中國河南技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)等形式多樣的成果展覽交流，到中科院材料所等高等院校、科研院所開展對接洽談活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立中科院老專家技術(shù)中心濮陽工作站。根據(jù)“三大三專產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”開發(fā)濮陽市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、科技推廣服務(wù)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，征集、整理、遴選相關(guān)企業(yè)技術(shù)人才需求100 多個(gè)、科技成果300 多項(xiàng)，及時(shí)發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。從而較好地促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，破解科技成果供需雙方信息交流不暢而制約轉(zhuǎn)化的難題，促成一批成果、項(xiàng)目在濮陽落地落實(shí)取得效益。例如，多次溝通協(xié)調(diào)，濮陽市歐亞化工科技有限公司與大連微凱化學(xué)有限公司成功合作，引進(jìn)國內(nèi)最先進(jìn)的酮麝香硝化微通道連續(xù)化生產(chǎn)工藝，獲得省級(jí)技改專項(xiàng)資金支持，取得創(chuàng)新性成果，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。

2 結(jié)論與建議

2.1 結(jié)論

科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程以科技資源創(chuàng)新服務(wù)共享平臺(tái)建設(shè)為突破口和總抓手，牽住了破解區(qū)域科技資源匱乏瓶頸問題的牛鼻子。一是“兩平臺(tái)兩機(jī)構(gòu)”體制架構(gòu)是一種科學(xué)實(shí)用的創(chuàng)新載體形式，較好地實(shí)現(xiàn)了科技信息資源的集聚集成和共享，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力現(xiàn)代化建設(shè)的有益嘗試。二是“網(wǎng)絡(luò)共享、文獻(xiàn)應(yīng)用、決策咨詢、宣傳培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化”五位一體服務(wù)實(shí)踐是一種行之有效的創(chuàng)新服務(wù)模式，較好地實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新服務(wù)的路徑手段和實(shí)效，是區(qū)域科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展科技信息支撐的成功案例。三是科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程實(shí)現(xiàn)了政府職能由科技管理向創(chuàng)新服務(wù)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的融合，加快了科技創(chuàng)新“四個(gè)一批”建設(shè)。2019 年全市創(chuàng)新龍頭企業(yè)增長28%，高新技術(shù)企業(yè)增長21%，國家科技型中小企業(yè)增長76%，市級(jí)“科技小巨人（培育）”企業(yè)增長38%，市級(jí)工程技術(shù)研究中心增長11%、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增長19%，省級(jí)院士工作站增長20%，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器增長100%，省級(jí)科技企業(yè)孵化器增長33%，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)增長14%，一批重大科技專項(xiàng)順利實(shí)施，技術(shù)合同登記額實(shí)現(xiàn)飛躍提升，科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 建議

科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程雖然取得了良好效果，提供了不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)，但是與區(qū)域科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的需求還有一定距離，無論是工程載體建設(shè)還是服務(wù)模式創(chuàng)新，都有很長的路要走。一要進(jìn)一步完善提升科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程的推進(jìn)實(shí)施舉措，切實(shí)從制度層面提供體制機(jī)制保障。二要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程的宣傳推介力度，切實(shí)從應(yīng)用方面取得更廣泛更實(shí)在的成效。三要進(jìn)一步探討科技創(chuàng)新信息服務(wù)工程的經(jīng)驗(yàn)借鑒，切實(shí)從區(qū)域?qū)用孀龅揭虻刂埔艘蚴轮埔恕？傊?，我們必須?jiān)持問題和需求導(dǎo)向，積極探索破解科技資源匱乏瓶頸支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新路子。