探析沿海港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及管理

姜希超，朱武斌

探析沿海港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及管理

姜希超，朱武斌

（連云港引航站，江蘇 連云港 222000）

如今，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易能力加強(qiáng)，沿海港口的發(fā)展速度也相對(duì)較快，但在交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與管理中還存在一些問(wèn)題，需要采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。對(duì)沿海港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及管理實(shí)行分析探討，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題提出合理的解決措施，以提高沿海港口運(yùn)輸效率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

沿海港口；交通運(yùn)輸；城市化；汽車運(yùn)輸

對(duì)外貿(mào)易的增加帶動(dòng)了沿海港口的快速發(fā)展，再加上信息技術(shù)發(fā)展速度的加快，沿海港口運(yùn)輸體系也逐漸從傳統(tǒng)單一的管理模式向著專業(yè)化、規(guī)劃化、現(xiàn)代化的方向前進(jìn)。但在交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和管理上，因?yàn)橐恍┮蛩氐挠绊懯蛊浯嬖诩s束性，為此，應(yīng)加大研究力度，針對(duì)存在的問(wèn)題制訂科學(xué)的解決措施，以改進(jìn)沿海港口交通運(yùn)輸質(zhì)量。

1 中國(guó)沿海港口交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)現(xiàn)有港口群共5個(gè)，即環(huán)渤海區(qū)域、長(zhǎng)三角區(qū)域、東南沿海港口區(qū)域、珠三角區(qū)域及西南沿海港口區(qū)域。其中，涵蓋的運(yùn)輸項(xiàng)目有食品運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、汽車運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源運(yùn)輸?shù)?。改革開放以后，中國(guó)沿海港口的發(fā)展速度得到了顯著提升，在世界占據(jù)了顯著地位。據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，現(xiàn)階段中國(guó)萬(wàn)噸以上的港口泊位達(dá)到1 700個(gè)以上，截至2015年，中國(guó)海港貨運(yùn)吞吐量連續(xù)13年位居全球之首，在全球港口中排名第七。

但在近幾年，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，沿海城市中人口數(shù)量也在逐漸增多，人口流動(dòng)雖然加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但對(duì)于港口發(fā)展而言，卻帶來(lái)了一定的不良影響，港口吞吐量也呈現(xiàn)較為緩慢的增長(zhǎng)趨勢(shì)，削弱了港口規(guī)劃發(fā)展工作的有效落實(shí)。但在科技化的發(fā)展下，依然實(shí)現(xiàn)了港口行業(yè)的革新與優(yōu)化，利用信息技術(shù)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，滿足了港口的智慧化、現(xiàn)代化需求，實(shí)現(xiàn)了智慧港口的構(gòu)建目標(biāo)。

目前，很多大型港口已經(jīng)開始利用自動(dòng)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)港口的控制和管理，這不僅提高了工作效率，也增強(qiáng)了港口卸貨的安全性；利用物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可減少港口運(yùn)輸中存在的堵塞問(wèn)題，有效增大港口的承載量，提高空間利用率。由此可知，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與管理對(duì)于加快港口發(fā)展進(jìn)程有著顯著效果。

2 沿海港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及管理中的主要問(wèn)題

2.1 沿海港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題

2.1.1 沿海港口交通與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管理信息化水平較低

在沿海港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管理中，電子數(shù)據(jù)交換、人工智能技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)終端技術(shù)等多種先進(jìn)的智能化管理技術(shù)均發(fā)揮著十分重要的作用，這也充分證明了只有在現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，才可高度滿足沿海港口集裝箱吞吐量數(shù)據(jù)管理的基本要求。目前，科技的發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)程中，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)發(fā)揮著十分重要的作用，但在實(shí)際發(fā)展中，該項(xiàng)技術(shù)也存在著明顯的不足。比如，交通運(yùn)輸信息憑條無(wú)法共享，且系統(tǒng)開發(fā)的速度和水平無(wú)法與當(dāng)前港口運(yùn)輸?shù)囊笙噙m應(yīng)，沿海港口的關(guān)鍵信息格式、單位、項(xiàng)目及主要內(nèi)容存在明顯的差異，無(wú)法統(tǒng)一口徑，這些問(wèn)題均極大地限制了中國(guó)港口信息數(shù)據(jù)資源整合工作的有效開展，進(jìn)而引發(fā)信息孤島問(wèn)題，且貨物裝運(yùn)環(huán)節(jié)也無(wú)法結(jié)合實(shí)際，應(yīng)靈活地應(yīng)用自動(dòng)化和智能化技術(shù)。

2.1.2 港口運(yùn)貨管理不夠理想

很多沿海交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管理工作均無(wú)法滿足貨運(yùn)吞吐量的實(shí)際需要，同時(shí)集裝箱貨運(yùn)服務(wù)也無(wú)法與集裝箱吞吐量保持協(xié)調(diào)的關(guān)系，管理工作依然有待完善。港口在不同貨物的運(yùn)輸中轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要的作用，港口的交通運(yùn)輸效率直接關(guān)系到沿海港口的未來(lái)發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)諸多沿海港口運(yùn)輸管理的協(xié)調(diào)能力較弱，這與港口貨運(yùn)方式有直接的關(guān)系，管理人員需要與行政管理部門、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門、貨物代理和航運(yùn)企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作。諸多公司雖然在管理能力和執(zhí)行能力上存在著明顯的優(yōu)勢(shì)，但是其在工作中無(wú)法與港口物流及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)，最終對(duì)貨運(yùn)的整體效率產(chǎn)生了消極影響。

2.2 新時(shí)代規(guī)劃的核心關(guān)鍵

2.2.1 生態(tài)保護(hù)

環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展中的工作重點(diǎn)，但是在海洋保護(hù)與開發(fā)工作中，開發(fā)過(guò)度、保護(hù)不足的現(xiàn)象尤為普遍。在中國(guó)社會(huì)前進(jìn)道路上，人們的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保要求顯著提高，這使得生態(tài)紅線制度得到有效貫徹和落實(shí)。在港口總體規(guī)劃的過(guò)程中，用?？臻g和岸線使用等均會(huì)受到環(huán)保政策的約束和限制。

另外，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的剛性約束明顯加強(qiáng)，建立了更為嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，環(huán)境保護(hù)審查工作更為細(xì)致、全面，同時(shí)其也對(duì)規(guī)劃編制周期產(chǎn)生了較為明顯的影響。

2.2.2 碼頭及港區(qū)騰退

改革開放以后，中國(guó)港口建設(shè)也進(jìn)入到了快速發(fā)展時(shí)期，早期的碼頭建設(shè)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求。另外，碼頭或港區(qū)周邊多建有城市區(qū)，港口拓展的空間也受到了巨大的限制，港區(qū)與城區(qū)之間的矛盾日益激化。對(duì)此，無(wú)法順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的碼頭和港區(qū)騰退成為了一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。所以，在日后的港口運(yùn)輸領(lǐng)域中，碼頭或港區(qū)騰退也成為港口規(guī)劃中的重點(diǎn)內(nèi)容。

2.2.3 區(qū)域港口整合

現(xiàn)階段，一城一港政策得以貫徹落實(shí)，港區(qū)所在城市也編制了詳細(xì)的港口整體規(guī)劃，附近城市港口腹地交叉重疊、港口功能同質(zhì)性明顯，這導(dǎo)致區(qū)域港口之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，造成了岸線資源過(guò)度開發(fā)的問(wèn)題。對(duì)此，相關(guān)部門提出區(qū)域港口整合措施，采取該措施后，沿海各省也積極組織開展了區(qū)域級(jí)的港口資源整合工作，整合區(qū)域港口業(yè)務(wù)及管理工作后，工作人員也更加關(guān)注區(qū)域港口規(guī)劃的修訂和內(nèi)容調(diào)整工作，從而優(yōu)化區(qū)域港口資源配置，營(yíng)造良好有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3 沿海港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 推進(jìn)集輸運(yùn)方式變革，提升沿海港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的合理性

在沿海港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃工作中，應(yīng)及時(shí)明確規(guī)劃的主要原則和方法，并將秘密協(xié)調(diào)、共同發(fā)展作為規(guī)劃的主要原則，參照港口運(yùn)輸貨物的形式和內(nèi)容及運(yùn)輸方向等，基于港口的自然環(huán)境和地理?xiàng)l件，提升運(yùn)輸渠道與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局的科學(xué)性與合理性。

比如在長(zhǎng)三角地區(qū)港口交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的過(guò)程中，需將目標(biāo)定位為鐵礦石運(yùn)輸港口，中國(guó)需要從諸多南美洲國(guó)家進(jìn)口鐵礦石，航線較長(zhǎng)，需要使用噸位較大的船只。但中國(guó)滿足運(yùn)輸要求的沿海港口十分有限，所以建設(shè)長(zhǎng)三角港口可以高度滿足進(jìn)口鐵礦石的要求。長(zhǎng)三角地區(qū)的地理位置和自然環(huán)境可全面滿足港口樞紐建設(shè)的基本要求，同時(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)的大型鋼鐵企業(yè)分布概況和常見(jiàn)沿線建成的沿海港口，也能夠保證海運(yùn)與陸運(yùn)銜接的質(zhì)量。相關(guān)人員要采取有效措施拓寬運(yùn)輸渠道，合理利用自然條件發(fā)展內(nèi)核中轉(zhuǎn)渠道，以促進(jìn)海河聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展。

3.2 完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管理工作

3.2.1 推進(jìn)管理信息化建設(shè)

信息化管理技術(shù)是提高沿海港口現(xiàn)代化運(yùn)輸管理水平的重要保障，所以要想完善管理工作，就需要采取多種策略不斷加強(qiáng)港口的信息化管理。比如鹿特丹港可做到陸路運(yùn)輸、空運(yùn)和海運(yùn)的無(wú)縫銜接。管理工作中，信息技術(shù)發(fā)揮著不可忽視的作用，其成為自動(dòng)化管理的重要保障。貨物裝卸的過(guò)程中配備攜帶自動(dòng)定位裝置的軌道式龍門吊，在運(yùn)輸和裝卸的過(guò)程中，均采用信息化管理模式，這也是中國(guó)沿海港口交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃管理人員需要不斷學(xué)習(xí)和借鑒的重要方式。

為了推動(dòng)沿海港口交通運(yùn)輸管理信息化建設(shè)，首先，工作人員要采取有效措施積極創(chuàng)建信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)共享范圍，從而有效規(guī)避信息不暢所產(chǎn)生的溝通不便和障礙。結(jié)合條碼和電子標(biāo)簽等多種方式，提升貨物存放和運(yùn)輸管理的有效性，并建設(shè)完善的物流信息跟蹤系統(tǒng)，讓港口、企業(yè)和有關(guān)部門隨時(shí)了解貨物的物流信息，借助現(xiàn)代信息技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷提升管理質(zhì)量。

3.2.2 完善港口貨運(yùn)管理系統(tǒng)

為了徹底提升港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管理的綜合水平，管理人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況，建設(shè)完善的港口貨運(yùn)管理系統(tǒng)，根據(jù)港口的貨物運(yùn)輸情況及條件、港口腹地的縱深、運(yùn)輸方式及渠道和貨運(yùn)方式的適應(yīng)性，采取有效措施不斷提升貨運(yùn)管理的經(jīng)濟(jì)性與合理性?，F(xiàn)階段，中國(guó)貨運(yùn)量明顯增大，運(yùn)輸成本較低，同時(shí)受外界影響的可能性較小。所以，現(xiàn)代先進(jìn)的港口貨運(yùn)也需要采取更加有效的手段，做好港口與鐵路運(yùn)輸?shù)你暯庸ぷ鳎瑧?yīng)用海上運(yùn)輸—鐵路運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)方式，為港口航運(yùn)企業(yè)的高效溝通及協(xié)作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要優(yōu)化集裝箱貨物配置，利用信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和貨運(yùn)管理系統(tǒng)，降低溝通協(xié)作過(guò)程中所付出的時(shí)間成本，以提升貨運(yùn)的綜合效益。

3.3 完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制

在交通運(yùn)輸網(wǎng)路管理機(jī)制的構(gòu)建和完善中，需從港口縱深、渠道、運(yùn)輸方式、適應(yīng)能力等多個(gè)方面進(jìn)行綜合分析與研究，確保貨運(yùn)管理的合理性、有效性。同時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要保證運(yùn)輸線路間的有效銜接，以增大港口貨運(yùn)量，降低成本損耗，滿足港口交通運(yùn)輸?shù)男枨?。此外，在港口信息管理系統(tǒng)構(gòu)建中，要實(shí)現(xiàn)其與鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)間的融合作業(yè)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)及管理機(jī)制，加快信息數(shù)據(jù)的共享，從而提升集裝箱貨物配置的合理性，提高工作效率，減少時(shí)間損耗，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

港口交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與管理的合理性和可靠性，對(duì)港口交通運(yùn)輸、沿海港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。相關(guān)部門人員應(yīng)加大對(duì)其的重視程度，不斷提升管理水平，增強(qiáng)港口的整體建設(shè)效果，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

［1］朱曉寧.關(guān)于中國(guó)沿海港口發(fā)展與交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及管理問(wèn)題［J］.科技導(dǎo)報(bào)，1997（12）：47，60-61.

［2］王云飛.沿海港口發(fā)展與交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及管理問(wèn)題的探討［J］.中國(guó)市場(chǎng)，2017（36）：96，98.

2095－6835（2020）06－0110－02

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10.15913/j.cnki.kjycx.2020.06.042

姜希超（1978—），男，江蘇宿遷人，連云港引航站一級(jí)引航員，專業(yè)為航海技術(shù)，主要研究方向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸工程。

〔編輯：張思楠〕