新形勢下的全球經(jīng)濟(jì)治理

中國有責(zé)任攜手其他發(fā)展中國家解決發(fā)展問題，推進(jìn)全球治理體系的完善

全球治理體系是協(xié)調(diào)世界各國來處理公共事務(wù)應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的體系。第二次世界大戰(zhàn)以后形成的全球治理體系的最大貢獻(xiàn)之一，就是維持了從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到現(xiàn)在75年時間的世界和平與穩(wěn)定。

這是人類歷史上最和平的一段時間。在此全球治理格局下，“亞洲四小龍”由新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展為高收入經(jīng)濟(jì)體，中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得令世人矚目的成績，自改革開放以后，連續(xù)41年保持年均9.4%的高增長，可以說，在歷史上還沒有任何國家、任何地區(qū)可以持續(xù)保持這樣長時間的高速增長。據(jù)預(yù)測，中國內(nèi)地在2025年之前就可以跨過人均收入1.27萬美元的門檻，進(jìn)入到高收入經(jīng)濟(jì)體行列。到時，全世界高收入國家人口數(shù)量將會翻一番，達(dá)到34%。

但就第二次世界大戰(zhàn)以后的200個主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來看，到目前為止，只有中國臺灣和韓國由低收入經(jīng)濟(jì)體發(fā)展為高收入經(jīng)濟(jì)體?，F(xiàn)在，全球仍有13億人生活在每天1.9美元的絕對貧困之下，如果把中國內(nèi)地改革開放以后減少的8億貧困人口不計算在內(nèi)，世界貧困人口經(jīng)過75年不僅沒有減少，反而還在增加。

今年新冠肺炎疫情在全球的大傳播可能會令這一問題變得更加嚴(yán)重。一些研究顯示，這很可能會使得4億～6億人口重返貧困，由此帶來社會不穩(wěn)定、政治不穩(wěn)定。可以看到，在2008年國際金融危機(jī)暴發(fā)以后至今，發(fā)達(dá)國家一直處于非常疲軟的增長態(tài)勢，一般居民收入沒有增加，中產(chǎn)階級的數(shù)量在減少。由于收入分配不均的問題，部分發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了民粹主義。而發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少難題。

在這種情況下，反全球化的“浪潮”逐漸出現(xiàn)，尤其是美國不斷退出各種國際組織。這讓大家產(chǎn)生了很多迷惑：為什么一些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，而絕大多數(shù)則乏善可陳？

就發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路而言，第二次世界大戰(zhàn)之后，發(fā)展中國家普遍擺脫了殖民地或半殖民地的地位，開始把命運(yùn)掌握在自己手里，他們的目標(biāo)是追趕發(fā)達(dá)國家，思路則是擁有發(fā)達(dá)國家所擁有的，效仿發(fā)達(dá)國家的發(fā)展路徑。

比如，二十世紀(jì)五六十年代，發(fā)達(dá)國家有很先進(jìn)的資本密集現(xiàn)代制造業(yè)，而發(fā)展中國家普遍是農(nóng)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)、輕加工業(yè)。因此，發(fā)展中國家政府主導(dǎo)去發(fā)展他們沒有的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，推行所謂的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。但這雖然能把現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建立起來，卻非常沒有效率，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯，貧困問題不能解決。

而崛起的東亞經(jīng)濟(jì)則正好相反，當(dāng)時，他們通過發(fā)展勞動密集型加工業(yè)，依靠優(yōu)勢出口，賺取外匯資本，然后逐漸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。到二十世紀(jì)八九十年代轉(zhuǎn)型的時候，中國、越南、柬埔寨等轉(zhuǎn)型較好的國家都是通過推行漸進(jìn)的、雙軌的政策維持穩(wěn)定，并充分發(fā)揮了市場和政府這“兩只手”的作用。

因此，第二次世界大戰(zhàn)后形成的全球治理體系為什么會失?。课艺J(rèn)為主要原因是在思路上。具體來說，第二次世界大戰(zhàn)后這些新獨立的發(fā)展中國家雖然取得了政治上的獨立，但當(dāng)時普遍有一種“西天取經(jīng)”的思想，認(rèn)為學(xué)會了發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)發(fā)展的道理，拿回來就可以“指點江山”。

但任何理論不管是過去經(jīng)驗的總結(jié)還是現(xiàn)在問題的解決，它必然是以提出這個理論的國家當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會、政治和文化為條件的。在發(fā)達(dá)國家，如果這一條件發(fā)生變化，理論也就跟著變化。所以，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須解放思想、實事求是。

就新形勢下的全球經(jīng)濟(jì)治理體系而言，我認(rèn)為最重要的就是發(fā)展中國家必須總結(jié)自己成功和失敗的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從自身的客觀實際出發(fā)，想出解決辦法。如果能夠形成這樣的思路，目前以聯(lián)合國為核心的全球治理就是完備的。在此反思過程中，中國有責(zé)任總結(jié)自己的經(jīng)驗，來解決自己的問題，并且協(xié)同其他發(fā)展中國家來總結(jié)成功和失敗的經(jīng)驗和教訓(xùn)，攜手解決發(fā)展中國家的發(fā)展問題。因為中國是世界上發(fā)展最快的國家。