試論農(nóng)村人飲工程管理與制度建設(shè)

楊秀遠(yuǎn)

（黎平縣龍形街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 黎平 557300）

飲水安全問題直接關(guān)乎人們生命健康，是每個人都應(yīng)該高度重視的問題。近年來，隨著我國不斷推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大的提高，農(nóng)村的人飲工程建設(shè)也有了很大發(fā)展，然而在發(fā)展中依舊存在著很多問題。本文將探討農(nóng)村人飲工程出現(xiàn)的問題，并提出解決對策，希望對以后的建造工作提供一些意見。

一、農(nóng)村人飲工程管理存在的問題

（一）工程分散且質(zhì)量差。我國農(nóng)村大多數(shù)分布在山區(qū)等交通不發(fā)達(dá)的地區(qū)，道路修筑不完善，運(yùn)輸難度大，很多村落居住十分分散，而人飲工程涉及每家每戶，全部覆蓋不僅需要投入大量人力及資金，且建造成本大。農(nóng)村人飲工程因其自身規(guī)模小，成本高，建造標(biāo)準(zhǔn)高，建造復(fù)雜等特點(diǎn)，許多建設(shè)公司不愿承建。且人飲工程建造結(jié)束后還需不定期維修養(yǎng)護(hù)，由于工程分部分散且涉及人員多，給維修與養(yǎng)護(hù)帶來了難度，也加大了成本。農(nóng)村人飲工程從根本上來說是為了保障飲用水安全，所以對水的過濾與消毒要求極高，然而很多農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)條件限制，導(dǎo)致一些水廠在過濾與消毒中不夠規(guī)范，使得人飲工程建設(shè)的推進(jìn)受到一定程度上的阻礙[1]。

（二）管理體系不完善。農(nóng)村因受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道路交通等因素的制約，條件艱苦，再加上其具有公益性的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益低，導(dǎo)致一部分人飲工程專業(yè)技術(shù)人員不愿意到農(nóng)村去，維持人飲工程建造和日常維護(hù)的工作一般以當(dāng)?shù)厝罕姙橹?。?dāng)?shù)厝罕娡ǔＪ芙逃潭鹊停瑢I(yè)水平不高，且缺乏系統(tǒng)和全面的管理經(jīng)驗(yàn)，一定程度上造成了人飲工程的安全隱患。

（三）部分村民意識差。受教育程度影響，部分村民沒有人飲工程的概念，且農(nóng)村大多數(shù)家庭都有水井，老一輩的思想觀念依舊深入人心。人飲工程的飲用水一般需要收取費(fèi)用，更加導(dǎo)致部分村民排斥心理，對人飲工程的建造起到了阻礙作用[2]。

（四）資金投入低。農(nóng)村人飲工程是公益性工程，絕大多數(shù)依靠國家級地方財政撥款。然而每個農(nóng)村情況不同，對資金的需求也不一樣，這就導(dǎo)致?lián)芸钣袝r候不足以支持人飲工程的建設(shè)，有部分資金需要從村民中收取。因投入大，經(jīng)濟(jì)效益低，村民思想認(rèn)識不夠，造成籌款困難。

二、解決農(nóng)村人飲工程管理的對策

（一）優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，提高工程質(zhì)量

農(nóng)村受自然條件和交通的影響，往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。而飲用水安全又關(guān)乎生命健康安全，是必須推進(jìn)的一個利國利民工程。針對農(nóng)村人飲工程建設(shè)中工程分散，施工難度大的問題。相關(guān)部門應(yīng)在施工前，派遣專業(yè)人士深入當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)研，在充分了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況后，設(shè)計(jì)出合適的方案，盡量使得工程選址能夠充分考慮到各種情況，連接更多的地區(qū)和村落，形成水網(wǎng)，并引入最新理念和技術(shù)手段，改進(jìn)水源運(yùn)行方式和水源的負(fù)荷，使人飲工程真正切合當(dāng)?shù)貙?shí)際和居民需求，減少不必要的資金浪費(fèi)。在人飲工程的建造時，應(yīng)選擇專業(yè)施工隊(duì)伍，并配備監(jiān)察人員，隨時對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量，降低后期維護(hù)成本[3]。

（二）建立健全管理體系

建立健全農(nóng)村人飲工程管理體系，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，針對工程建造維護(hù)過程中缺乏專業(yè)人員的問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予高度重視。可提高相應(yīng)的薪酬待遇，鼓勵專業(yè)人員投身農(nóng)村建設(shè)中，針對管理人員專業(yè)水平低，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題，可引入規(guī)范的管理體系，派專業(yè)管理人員接手，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施管理工作，可借鑒各地農(nóng)村優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，形成適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的理念，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理問題，提高工作效率。

（三）加大宣傳力度

農(nóng)村往往受教育程度低，且因交通閉塞，使得村民對于最新事物接受程度差，思想意識無法跟上現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對人飲工程認(rèn)識不足繼而接受程度差，一定程度上阻礙了農(nóng)村人飲工程的推進(jìn)。對此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大宣傳力度，組織村民開會，講解保護(hù)水源和人飲工程的重要意義，也可利用廣播，循環(huán)播出國家推行人飲工程的力度和手段，使得人飲工程理念深入人心，讓人們認(rèn)識到人飲工程關(guān)系到每個人的生命安全，從而使得村民支持人飲工程的建設(shè)，遏制村民破壞工程來滿足個人需求的行為。

（四）拓寬資金來源，對資金實(shí)行監(jiān)管

農(nóng)村人飲工程因其公益性的特點(diǎn)，加上其受地形交通環(huán)境的影響較大，其建造往往需要大量資金投入，單純依靠政府財政撥款已經(jīng)不能滿足建造需求和后期維護(hù)費(fèi)用。當(dāng)?shù)卣稍诩哟笮麄髁Χ鹊耐瑫r，制作公益廣告，鼓勵社會各界捐款，拓寬資金來源；也可與銀行合作，由政府做擔(dān)保，拿到低息銀行貸款。在工程建造后安排專業(yè)人員對資金使用進(jìn)行監(jiān)管，確保資金不被浪費(fèi)。

三、結(jié)束語

農(nóng)村飲用水安全問題關(guān)乎農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程，國家對此應(yīng)加大重視程度，推進(jìn)農(nóng)村人飲工程建造，建立健全人飲工程管理體系，提高村民意識，使其支持人飲工程建設(shè)并自覺維護(hù)工程建筑，真正意義上改善農(nóng)村飲水安全。