農(nóng)村集體三資管理常見的問題及治理對策

高健

（訥河市最低生活保障服務(wù)中心，黑龍江 訥河 161300）

一、農(nóng)村集體三資管理存在的問題

（一）財務(wù)管理制度執(zhí)行上還不到位

首先尤為突出的一個問題就是財務(wù)不能及時怎么運(yùn)轉(zhuǎn)，一般來說，村級賬務(wù)是由三資委托中心代理，但是由于負(fù)責(zé)這部分的工作人員人數(shù)嚴(yán)重不足，所以經(jīng)常出現(xiàn)一些由于人員不足而引發(fā)的問題，其中最突出的就是工作不固定，絕大多數(shù)的村組記賬條據(jù)難以及時傳遞到部門，因此就出現(xiàn)了村級賬務(wù)集中處理的情況，嚴(yán)重影響了財務(wù)處理的效率，甚至造成賬務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)滯后，最終引發(fā)財政記賬制度的混亂。另外，農(nóng)村區(qū)域的資金不足，導(dǎo)致很多地方資金管理不周，使得農(nóng)村財務(wù)的賬務(wù)記載有很多不合法的情況，漏記、少記和瞞報收入，?？畈粚Ｓ茫兆У痊F(xiàn)象明顯，嚴(yán)重影響了財務(wù)的規(guī)范性。甚至在一些村子中出現(xiàn)不開具統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬的情況，這種不完整不連續(xù)的報銷憑證很容易讓群眾產(chǎn)生不滿情緒，嚴(yán)重影響后續(xù)工作的開展。最后要求村子能夠及時計算村子里的工程項目，減少了資金游離的情況，同時也能夠更好地核對資金，減少資金缺乏而不能夠交付工程費(fèi)用的情況，避免了固定資產(chǎn)不登記入賬而導(dǎo)致項目建設(shè)管理不規(guī)范的情況[1]。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展乏力

大多數(shù)農(nóng)村由于進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)支出，讓農(nóng)村集體資金虧空，而且很多農(nóng)村沒有其他有效的經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致這種情況沒辦法解決。而且，有的農(nóng)村為了彌補(bǔ)虧損的資金，對農(nóng)民群眾亂收費(fèi)，雖然這樣緩解了村級費(fèi)用支出，但是這種方式引起來廣大人民群眾的不滿。此外，還有一種情況，有的農(nóng)村單位在換屆時，會計人員不太穩(wěn)定，在債務(wù)交接時沒有交接清楚，時常會出現(xiàn)沒有細(xì)分的賬目，只有大概賬目的情況，對現(xiàn)有的資產(chǎn)存量不清楚。

（三）農(nóng)村集體三資監(jiān)督力度不足

大多數(shù)的村民理財小組監(jiān)督作用不明顯，監(jiān)督力度明顯不足。有的民主理財小組成員不是由群眾選出來的，他們直接聽命于領(lǐng)導(dǎo)，不太關(guān)心農(nóng)民群體；還有的民主理財小組成員的工作能力不足，對費(fèi)用的支出收入掌握不明確，而且對于賬單中出現(xiàn)的較為復(fù)雜的問題，很難及時發(fā)現(xiàn)、解決。此外，一些村級干部文化水平不夠標(biāo)準(zhǔn)，思想認(rèn)識不到位，民主意識薄弱，在財務(wù)管理上不夠規(guī)范，群眾也不能具體地了解財務(wù)情況。

二、提高農(nóng)村集體三資管理水平的策略

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識

提高農(nóng)村集體三資管理效果的重要一點(diǎn)，就是要保證群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一。不要認(rèn)識到農(nóng)村集體三次管理的重要性，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。只有改善了農(nóng)村集體三資管理工作現(xiàn)狀，才能維護(hù)廣大群眾的集體利益。應(yīng)該完善農(nóng)村集體三資管理制度，避免出現(xiàn)村級干部私自挪用集體公款、用于私用等情況，避免資產(chǎn)的浪費(fèi)，破壞黨在人們心中的良好形象。一定要重視三資管理，加大三資管理的監(jiān)督力度，三資管理能夠為新農(nóng)村建設(shè)提供有利條件，能夠為農(nóng)村集體積累更多的資金。

（二）理順機(jī)構(gòu)體制，健全人員配置

最先需要做的就是把監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地位提上來，作為機(jī)構(gòu)體制重要的一部分，一定要確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)有足夠的工作人員。另外農(nóng)經(jīng)部門的主要職能是農(nóng)村財務(wù)管理，因此不需要確保農(nóng)經(jīng)部門擁有合格的執(zhí)法資格，只有這樣才能確保農(nóng)經(jīng)部門在實(shí)現(xiàn)自身智能的過程中有合法權(quán)利，避免了在執(zhí)法過程中的被動地位，從而更好地保障了農(nóng)村集體“三資”管理工作的正常開展。而要想真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要作用，必須要切實(shí)提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)地位，配全人員，健全組織，確保監(jiān)管工作可以更好地開展。另外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財人員來說，要分清責(zé)任，避免一人多職的情況發(fā)生，減少人員負(fù)擔(dān)，定人定崗，明確責(zé)任，充分發(fā)揮其職能作用。其次需要健全設(shè)施基礎(chǔ)的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是所有工作有效開展的基礎(chǔ)保障，只有擁有配套的基礎(chǔ)設(shè)施才可以更好地提高工作效率。而這就要求鄉(xiāng)政府部門能夠采用合理方法集齊資金，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心配備必要的辦公設(shè)施，這樣才能夠“三資”管理機(jī)構(gòu)在基層扎根，實(shí)現(xiàn)固定工作場所、專職業(yè)務(wù)人員、辦公設(shè)備齊全，規(guī)范村級“三資”的管理，保證了網(wǎng)絡(luò)安全。最后就是需要加強(qiáng)對從事人員的培養(yǎng)，在保障工作人員的業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工作人員的全面發(fā)展讓農(nóng)村的集體資產(chǎn)得到更好的利用。及時培訓(xùn)從事“三資”管理的工作人員，同時還需要開展知識演講讓鄉(xiāng)村干部能夠具備一定的農(nóng)政策法規(guī)基礎(chǔ)，提高工作能力和規(guī)范性。

（三）鎖定債務(wù)，強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)管

村級債務(wù)大大制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以應(yīng)該對目前的債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)鎖定，避免出現(xiàn)其他新的財務(wù)，并且積極尋找解決辦法。對于鎖定后的債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)核算，按照債務(wù)債權(quán)成因進(jìn)行分類。還可以建立群眾監(jiān)督會計監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，完善村級債務(wù)監(jiān)督管理制度，抑制村級債務(wù)增長情況，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）整章建制，建立長效機(jī)制

在農(nóng)村推行三資委托代理制度，制定一套更具體、更系統(tǒng)、更完整的農(nóng)村財務(wù)管理制度，也能夠進(jìn)一步完善村級集體經(jīng)濟(jì)組織招標(biāo)管理制度。這種制度在農(nóng)村財務(wù)審批限額、票據(jù)管理、支出管理等方面有更明確的規(guī)定，會設(shè)置一定的報銷、支出標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了財務(wù)管理質(zhì)量，讓民眾也能夠了解到村級經(jīng)濟(jì)收支情況，這樣也方便會計核算和會計管理，推動農(nóng)村集體三資管理工作的順利發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，重視農(nóng)村集體三資管理問題，建立有效的機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，才能夠保證農(nóng)村集體三資管理工作的順利來展。此外，還要對村級干部進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和思想教育，提高他們的民眾意識，為農(nóng)村群眾謀取更多的福利。