水利防洪工程建設(shè)質(zhì)量管理

張國(guó)瑞 伊犁哈薩克自治州南岸干渠灌區(qū)管理處

特大洪水災(zāi)害對(duì)于人類生產(chǎn)生活具有毀滅性的影響，只有利用防洪工程才能夠?qū)购樗那忠u，保護(hù)人民的生面財(cái)產(chǎn)安全。今年來(lái)，我國(guó)水利防洪工程的設(shè)計(jì)能力提升，借助GIS技術(shù)，可以模擬洪水多發(fā)區(qū)的降水情況，以及設(shè)計(jì)的防洪工程在防洪中的表現(xiàn)。雖然，防洪工程的設(shè)計(jì)能力提升了，但是防洪效果依然沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，因?yàn)楹芏喾篮楣こ痰馁|(zhì)量不過(guò)關(guān)。

1.影響水利防洪工程建設(shè)質(zhì)量的因素

1.1 行政干預(yù)

水利防洪工程施工與施工計(jì)劃和自然氣候變化等相關(guān)，在施工過(guò)程中需要按照實(shí)際情況進(jìn)行必要的施工方案調(diào)整。在施工過(guò)程中，如果行政干預(yù)頻繁，違背施工的程序，或者硬性壓縮工期，這些都會(huì)影響到工程質(zhì)量。工程品質(zhì)是以扎實(shí)的技術(shù)、正確的工序、合理的工期為基礎(chǔ)的，如果行政干預(yù)過(guò)多，則會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。

1.2 偷工減料

中小型水利防洪工程的造價(jià)較低，在工期間物價(jià)隨著市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，施工人員的勞務(wù)費(fèi)也會(huì)增長(zhǎng)，這種情況下就會(huì)損害施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)為了保證自己的利益，則會(huì)通過(guò)偷工減料的方式來(lái)減少施工人員勞務(wù)費(fèi)用、建材費(fèi)用等等。這樣必然會(huì)影響水利防洪工程的建設(shè)質(zhì)量。例如，為了搶工期，在水下拋石固基工序偷工減料，節(jié)省成本，最終影響水利防洪工程的質(zhì)量。

1.3 隱性轉(zhuǎn)包

水利防洪工程在招標(biāo)階段會(huì)對(duì)建筑單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，具有相應(yīng)建筑資質(zhì)的單位施工質(zhì)量是有保障的。但是，在實(shí)際施工中，部分承建單位會(huì)將工程轉(zhuǎn)包出去，其轉(zhuǎn)包的施工單位建筑資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量沒(méi)有保障。隱性轉(zhuǎn)包屬于違規(guī)現(xiàn)象，但是比較隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)。在工程質(zhì)量檢查時(shí)，要經(jīng)過(guò)建筑承包單和轉(zhuǎn)包單位，關(guān)系過(guò)于復(fù)雜，影響質(zhì)量監(jiān)管效果。

1.4 施工不規(guī)范

中小型水利工程的承建單位資質(zhì)可以滿足工程建設(shè)需要，但是施工隊(duì)伍的專業(yè)能力和職業(yè)道德還有很高提升空間。部分施工人員不具備水利工程建筑的經(jīng)驗(yàn)，在施工時(shí)操作不規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致了工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

1.5 企業(yè)失信

在工程招標(biāo)時(shí)雖然要對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，但是依然有部分企業(yè)施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)。主要由于行業(yè)中缺乏健全的施工企業(yè)信譽(yù)體制。對(duì)于施工失信企業(yè)沒(méi)有記錄，在對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察時(shí)，缺乏有效的信用評(píng)估參考，這樣就會(huì)讓失信施工企業(yè)建設(shè)的劣質(zhì)水利工程數(shù)量增加。

1.6 資質(zhì)造價(jià)

在水利工程招標(biāo)時(shí)，有些投標(biāo)企業(yè)雖然資質(zhì)評(píng)審的相關(guān)證件齊全，但是這些證件中有大量是掛靠證件。資質(zhì)中顯示的具有優(yōu)秀施工技術(shù)的人員并不在企業(yè)施工時(shí)參與工作，這就無(wú)法保證工程質(zhì)量，嚴(yán)重威脅水利防洪工程質(zhì)量。

1.7 劣質(zhì)建材

水利防洪工程的質(zhì)量與建筑材料有直接關(guān)系。部分施工單位為了增加實(shí)際利潤(rùn)，購(gòu)買低價(jià)的劣質(zhì)建材，建造出豆腐渣工程，無(wú)法發(fā)揮防洪的作用。還有部分施工企業(yè)，缺乏必要的建材保管常識(shí)和質(zhì)檢技術(shù)，導(dǎo)致建材在保管期失效，或者在質(zhì)檢時(shí)未能檢測(cè)出劣質(zhì)建材。

1.8 施工方案不合理

建筑工程的質(zhì)量與施工方案有內(nèi)在關(guān)系。施工方案決定了施工各個(gè)環(huán)節(jié)的安排，以及應(yīng)對(duì)不同氣候變化時(shí)合理的施工進(jìn)度調(diào)整。很多施工單位在制定方案時(shí)一味追求工期，忽視不同水利防洪工程所處的自然環(huán)境，最終未能在最佳時(shí)期開(kāi)展相應(yīng)的工序而影響工程品質(zhì)。

2.水利防洪工程建設(shè)質(zhì)量管理策略

2.1 減少行政干預(yù)

為了保證水利防洪工程的施工質(zhì)量，減少行政干涉對(duì)工程質(zhì)量的影響，要嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》。防洪工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，則無(wú)法起到防洪作用，洪水會(huì)給當(dāng)?shù)卦斐删薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。所以，在水利防洪工程建設(shè)中，要做好質(zhì)量管控工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來(lái)施工。不同地區(qū)施工自然環(huán)境有差異，要做好相應(yīng)的施工備案，備案中要明確相應(yīng)的施工環(huán)節(jié)調(diào)整和工序安排，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行，以此來(lái)保證水利防洪工程的質(zhì)量。

2.2 構(gòu)建質(zhì)檢體系

為了保證水利防洪工程的施工質(zhì)量，要構(gòu)建完善的質(zhì)檢體系。質(zhì)檢體系既要包括針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)，也要包括其他影響工程質(zhì)量的因素。這樣就需要豐富質(zhì)檢體系的工作內(nèi)容，相應(yīng)增加質(zhì)檢工作隊(duì)伍，所有質(zhì)檢人員，各司其職，控制好影響工程質(zhì)量的各個(gè)因素。質(zhì)檢工作的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)，所以要針對(duì)水利工程質(zhì)量中常見(jiàn)的問(wèn)題點(diǎn)來(lái)檢測(cè)，對(duì)于拋石固基等工程建成后不易檢測(cè)的施工環(huán)節(jié)，要做好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作，按照施工圖紙要求來(lái)核對(duì)其準(zhǔn)備的石料是否充分，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式來(lái)確保所有石料都用于穩(wěn)固地基。只有質(zhì)檢體系完善，質(zhì)檢工作全面且到位，才能從根本上保證工程質(zhì)量。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)管作用

為了保證水利防洪工程的施工質(zhì)量，要強(qiáng)化監(jiān)管的作用。施工質(zhì)量需要通過(guò)有效的質(zhì)量檢測(cè)和管理來(lái)保證。如果質(zhì)檢管理工作失效，水利防洪工程的質(zhì)量依然沒(méi)有保障。監(jiān)管的作用是對(duì)質(zhì)檢工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證所有質(zhì)檢人員嚴(yán)格把守質(zhì)量關(guān)。為了發(fā)揮監(jiān)管效率，要對(duì)工程質(zhì)量相關(guān)的各級(jí)負(fù)責(zé)人的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，包括施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工人員等等。為了避免相關(guān)負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作缺席，要結(jié)合信息技術(shù)手段來(lái)優(yōu)化管理，比如人臉考勤和GPS定位等等。

2.4 提高培訓(xùn)質(zhì)量

為了保證水利防洪工程的施工質(zhì)量，要提高培訓(xùn)質(zhì)量。水利工程施工人員的技術(shù)水平直接決定了工程質(zhì)量的好壞，所以加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，是施工企業(yè)必須常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織各類技術(shù)培訓(xùn)，采取考試、考核等方法，對(duì)有關(guān)崗位人員的能力進(jìn)行評(píng)估，確保從事影響工程質(zhì)量、影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全和可能具有重大環(huán)境影響工作人員，都具備相應(yīng)的能力。此外，在施工過(guò)程中要注重在崗再培工作，由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員負(fù)責(zé)把關(guān)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，不斷提高施工人員的整體素質(zhì)。在通過(guò)培訓(xùn)提高施工人員技術(shù)水平的同時(shí)，也需要培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)，促進(jìn)工程施工安全管理，防止工程事故的發(fā)生。

2.5 建立防洪工程檔案

防洪工程建成后，要建立防洪工程檔案。一方面要對(duì)工程建筑過(guò)程的信息進(jìn)行保留，為后續(xù)改建或者劣質(zhì)工程追責(zé)留存材料。一方面，要對(duì)建筑施工企業(yè)的信息、施工質(zhì)檢情況等進(jìn)行記錄，以此來(lái)記載施工企業(yè)的表現(xiàn)。防洪工程檔案，要在行業(yè)內(nèi)公開(kāi)。這樣既可以為后續(xù)的防洪工程設(shè)計(jì)提供參考，同時(shí)能夠了解某些施工企業(yè)的信譽(yù)，期望通過(guò)這種方式來(lái)約束和減少施工企業(yè)的失信行為。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了提高防洪工程的質(zhì)量，要針對(duì)影響工程質(zhì)量的各類因素采用有效的方式進(jìn)行管理。構(gòu)建完善的質(zhì)檢體系，拓展質(zhì)檢工作范圍，對(duì)施工方案、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量、建材質(zhì)量、企業(yè)資質(zhì)及真實(shí)性等進(jìn)行全面檢查，確保施工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都達(dá)標(biāo)。另外，建筑行業(yè)需要弱化行政對(duì)正常施工的干預(yù)，要規(guī)范建筑施工行業(yè)，構(gòu)建施工企業(yè)信用體系，減少影響工程質(zhì)量的因素。防洪工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)造成嚴(yán)重后果，所以水利防洪工程質(zhì)量必須予以高度重視。