水利工程造價全過程的控制與管理

詹帥兵 陜西萬隆金劍工程管理咨詢有限公司新疆分公司

我國高度重視水利工程建設(shè)，為了提高工程的質(zhì)量，我國每年都會加大投入力度，力求水利工程的質(zhì)量更有保障。為了減少國家的財政負(fù)擔(dān)，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，使資金得到充分利用，就要對水利工程造價進(jìn)行有效的管理，通過對工程造價的全過程開展控制，使水利工程能夠按時完工，保質(zhì)保量。

1.水利工程造價全過程控制與管理的作用

1.1 為決策提供參考依據(jù)

之所以要對水利工程造價開展全過程控制與管理，主要是因為工程造價與工程的經(jīng)濟(jì)性和安全性息息相關(guān)，同時還可以為工程的各項決策提供有效的參考依據(jù)。在開展工程造價管理時，需要高度重視投資估算，這一工作與工程的決策密切相關(guān)，可以對工程的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行明確的判斷。由于水利工程造價會受到多個方面的影響，通過全過程控制與管理可以及時規(guī)避不確定因素所帶來的問題，使管理從靜態(tài)化變成動態(tài)化，確保工程造價得到有效的評估。

1.2 提高設(shè)計概算的準(zhǔn)確性

在計算投資時，投資人通常會以工程設(shè)計概算為依據(jù)，因此在建設(shè)的過程中，工程概算一般不會出現(xiàn)變動。為了提高工程概算的準(zhǔn)確性，工作人員必須要采取有效的措施，否則就會給工程的后續(xù)工作帶來不利影響。如果設(shè)計概算出現(xiàn)偏差，就會造成資金超預(yù)算、工程建設(shè)規(guī)模得不到有效控制等問題，甚至還會影響到施工進(jìn)度。

1.3 對多元化投資模式開展有效管理

我國水利工程在建設(shè)的過程中，其所需要的資金主要是由政府財政予以支持。不僅如此，政府引導(dǎo)社會資本進(jìn)行投資。除了政府之外，民營、外資和銀行也是水利工程主要投資模式。在這樣的情況下，必須要對工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)展開科學(xué)的評價，使工程項目得到合理評估。開展工程造價全過程管理與控制，還可以保證水利工程的總投資更加合理,對資金的籌措具有很好的促進(jìn)作用。

1.4 提高水利工程整體效益

由于我國水利工程涉及到的內(nèi)容和工作項目比較多，加之投資主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢，因此，在開展工程造價管理和控制時就會存在較大的難度。通過工程造價全過程管理與控制可以保證工程造價的制定有明確的依據(jù)，從而提高水利工程的整體效益。

2.水利工程造價全過程的控制與管理中存在的問題

2.1 決算階段缺乏有效依據(jù)

由于水利工程的建設(shè)規(guī)模龐大，在進(jìn)行實際操作的過程中會受到多種因素的影響，從而使其不能在工期內(nèi)順利完成，造成工程延期的現(xiàn)象比較普遍，在這種情況下就會增大資金投入力度，不斷提高水利工程的造價。在工程的決策階段，如果沒有有效的參考依據(jù)，就會導(dǎo)致工程造價評估不夠合理，其會對工程造價的后續(xù)工作帶來不利影響。

2.2 忽視工程造價控制

為了提高水利工程的綜合效益，除了要保證工程的質(zhì)量之外，還要對工程的造價開展有效的管理。不過在實際操作的過程中，雖然很多單位重視工程質(zhì)量，但卻沒有將工程造價放在同等重要的地位上，這樣就會降低水利工程的綜合效益。

2.3 工程造價管理體制不完善

在開展水利工程建設(shè)的過程中，現(xiàn)有的工程造價管理體制有待完善，造價管理人員并不能嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行操作，在工作中許多操作比較隨意，甚至?xí)こ淘O(shè)計擅自進(jìn)行更改。其所帶來的后果是在施工的過程中會出現(xiàn)頻繁的設(shè)計變更，提高工程造價。

2.4 工程結(jié)算拖延

進(jìn)行水利工程結(jié)算時，施工單位和委托單位往往不能在第一時間內(nèi)對工程進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)致結(jié)算不斷拖延，這樣也會影響到工程造價合理性。

3.水利工程全過程造價控制與管理的措施

3.1 設(shè)計階段的工程造價管理與控制

在進(jìn)行水利工程設(shè)計時，需要對這一階段的工程造價開展有效的管理和控制。首先，要不斷優(yōu)化工程設(shè)計方案，確保方案內(nèi)容更加合理符合實際情況，涉及到材料和技術(shù)等方面的內(nèi)容，需要反復(fù)進(jìn)行審查與核實，提高工程造價的經(jīng)濟(jì)性，確保方案更加實用。設(shè)計方案中的每項內(nèi)容均與工程造價息息相關(guān)，對其進(jìn)行優(yōu)化時，需符合工程造價要求以及工程項目建設(shè)的各項要求。第二，涉及到設(shè)計變更時，需要對其進(jìn)行合理的控制，要盡量減少設(shè)計變更。設(shè)計變更會導(dǎo)致工程費用不斷增加，提高工程造價，影響到工程的最終效益，因此，在設(shè)計階段，要結(jié)合實際情況對設(shè)計方案進(jìn)行有效的評估，了解其所能達(dá)到的效果，這樣就可以更好地避免設(shè)計變更的發(fā)生。如果出現(xiàn)設(shè)計變更，可采取造價變更的方式，這樣就可以減少其對工程帶來的負(fù)面作用。

3.2 招標(biāo)階段的工程造價管理與控制

進(jìn)行工程招標(biāo)時，這一階段的工程造價管理與控制工作同樣至關(guān)重要。首先，要加強對施工單位的審核與檢查，了解其資質(zhì)、實力和信譽度，對其綜合能力進(jìn)行嚴(yán)格的考察，這關(guān)系到工程是否可以順利完成。第二，要對工程的建設(shè)方案進(jìn)行審核，了解方案內(nèi)容的合理性，同時還要確定其與現(xiàn)場的情況是否保持一致。第三，要對設(shè)備、技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行檢查，在確保其滿足施工需求的同時，還要保證設(shè)備質(zhì)量沒有任何問題。第四，對招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真的編制，其與工程造價的合理性密切相關(guān)。在編制的過程中，不要出現(xiàn)內(nèi)容上的錯誤，還要結(jié)合水利工程的實際情況、影響工程的因素，盡可能提高成本的精確度。此外，可以根據(jù)平均成本實現(xiàn)對成本的計算。要合理調(diào)節(jié)招標(biāo)方和投標(biāo)方的利益，明確招標(biāo)文件的內(nèi)容。

3.3 施工階段的工程造價管理與控制

在開展水利工程施工時，這一階段的工程造價管理是重中之重。施工涉及到的資源眾多，而且每一個環(huán)節(jié)均關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，除了必要的技術(shù)與材料之外，還有人員、設(shè)備等內(nèi)容，涉及到諸多專業(yè)，因此，為實現(xiàn)對施工階段工程造價的合理控制，就要做好以下幾個工作。首先，在施工過程中，需要將控制和管理工作有機結(jié)合。管理人員要結(jié)合工程的實際情況對現(xiàn)有的管理與控制方法進(jìn)行創(chuàng)新。比如，加強對項目預(yù)算的編制，重視對工程量增加的合理控制，與設(shè)計單位簽訂限制合同。由于在施工過程中可能會出現(xiàn)突發(fā)事件，而且這一類型的事件不可控、不確定，因此，要積極購買工程保險，以備不時之需，還可以降低工程造價風(fēng)險。第二，在施工中可能會頻繁涉及到設(shè)計變更，這樣就會提高工程造價。為減少設(shè)計變更，對造價進(jìn)行有效控制，就要加大設(shè)計變更的管理力度。涉及到變更時，設(shè)計單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位均需要通過交流和共同確認(rèn)后，方可實施。

3.4 竣工結(jié)算階段的造價管理與控制

工程竣工階段的造價管理與控制通常不會得到人們的重視，而這一工作恰好是對項目造價進(jìn)行考核的主要依據(jù)。因此，要重視這一階段的工程造價管理與控制，結(jié)算人員要充滿責(zé)任感，對待結(jié)算工作認(rèn)真、細(xì)致，不錯過每一個環(huán)節(jié)，要對所有與工程造價有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確核算，不要出現(xiàn)缺項和漏項。

總之，水利工程造價管理與控制需要落實到每一個環(huán)節(jié)之中，貫穿于工程建設(shè)始終。水利工程與民生息息相關(guān)，更關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，如果不重視水利工程造價管理與控制，不僅會影響到工程效益提升，對社會效益也會造成不利影響。由于水利工程涉及到諸多方面，有必要對其工程造價開展全面的管理和控制，方可及時規(guī)避不利因素所帶來的影響，使水利工程得到保質(zhì)保量建設(shè)的同時，還可以滿足各行各業(yè)的需求，提高人民的幸福指數(shù)。