新形勢下事業(yè)單位成本管理探討

陳雪央

一、事業(yè)單位加強(qiáng)成本管理的重要性

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，也隨之加深了學(xué)校的市場化，學(xué)校要想在激烈的市場競爭中獲得長足發(fā)展，就必須加強(qiáng)成本管理，合理控制教育教學(xué)過程中的成本投入，降低學(xué)校的成本管理支出，全面提升學(xué)校成本管理的質(zhì)量。學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理等方面都會產(chǎn)生相應(yīng)的成本，消耗學(xué)校的運(yùn)營資金，從而培育出優(yōu)秀的人才，實現(xiàn)學(xué)校的科研成果發(fā)展，從而推動學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。因此，學(xué)校必須加強(qiáng)成本管理，借助有效的成本管理措施，從學(xué)校現(xiàn)有的人力、物力、財力等方面進(jìn)行綜合分析，合理控制各個環(huán)節(jié)的成本支出，優(yōu)化配置各項資源，不斷提升學(xué)校的資金使用效率，保障學(xué)校各項管理活動的正常運(yùn)行，以推動學(xué)校的快速發(fā)展。

學(xué)校要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，將成本管理工作滲透到學(xué)校的教育改革發(fā)展過程中，節(jié)約學(xué)校各項資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，不斷優(yōu)化學(xué)校財務(wù)管理模式，進(jìn)一步提升學(xué)校的資金使用率，保障學(xué)校各項工作的高效開展，以促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位成本管理中存在的問題

（一）缺乏有效的成本管理意識

學(xué)校是公益事業(yè)單位，它具備非盈利性質(zhì)，缺乏相應(yīng)的成本管理意識，因而在實際的資金使用和管理方面，沒有明確的成本投入與支出意識，很少考慮到資金收支比例關(guān)系，降低了學(xué)校成本管理的效率。再加上學(xué)校的成本管理機(jī)制不夠完善，經(jīng)濟(jì)核算簡單，未實現(xiàn)精細(xì)化成本管理，從而降低了學(xué)校成本控制的有效性，不利于學(xué)校資金的合理配置。

（二）缺乏明確的成本管理目標(biāo)

由于學(xué)校的非盈利性質(zhì)，使得學(xué)校的成本管理工作具有其一定的特殊性，需要從學(xué)校的各項資金開支、投入、產(chǎn)出等方面的比例情況進(jìn)行綜合性控制和分析，但是學(xué)校相關(guān)工作人員的成本管理意識薄弱，未形成有效的成本管理控制理念模糊了成本管理目標(biāo)，經(jīng)常會出現(xiàn)財務(wù)核算數(shù)據(jù)存在偏差等情況，影響著成本管理的有效開展。

（三）存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象

在教育事業(yè)發(fā)展過程中存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)場，如學(xué)校人力資源分配不均，教研成果轉(zhuǎn)化率不高，不能給學(xué)校帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益等情況，經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)購買辦公用品、學(xué)生試卷印刷過量、草稿紙作業(yè)本用紙浪費(fèi)、學(xué)生體育用品保養(yǎng)使用不得當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，使得學(xué)校資源利用效率不高，存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)情況，在一定程度上影響著學(xué)校的管理水平。

（四）缺乏先進(jìn)的成本管理手段

隨著網(wǎng)絡(luò)信息一體化發(fā)展趨勢的不斷深入，需要搭建起網(wǎng)絡(luò)信息化的成本管理系統(tǒng)，不斷提升成本管理的效率和質(zhì)量。但是，在實際的學(xué)校管理過程中，大多數(shù)學(xué)校都將管理重點(diǎn)集中在教學(xué)質(zhì)量提升、師資力量培養(yǎng)等方面，往往容易忽視網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作，未在學(xué)校建立起有效的信息化成本管理系統(tǒng)，制約著各項信息傳遞和反饋的效率，從而降低了學(xué)校成本管理的質(zhì)量。

三、新形勢下事業(yè)單位加強(qiáng)成本管理的具體措施

（一）提升全員的成本管理意識

首先，學(xué)校負(fù)責(zé)人要從思想意識層面上重視成本管理工作，提升自身的成本管理意識，主動積極的參與到成本管理活動中，充分發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，從而提升全體職員的成本管理意識，為成本管理工作奠定一個良好的實施環(huán)境基礎(chǔ)。其次，財務(wù)管理人員要重視成本管理工作，在開展成本管理工作時，要努力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可和支持，樹立起科學(xué)的成本管理理念，引導(dǎo)全體職員參與到成本管理活動中，全面提升成本管理的效率。最后，要加強(qiáng)成本管理方面的宣傳和學(xué)習(xí)，定期對全體職員進(jìn)行成本管理培訓(xùn)，將成本節(jié)約意識滲透到實際的財務(wù)管理工作中，要讓職員認(rèn)識到成本管理工作所代表的經(jīng)濟(jì)行為，合理配置各項資源，從而實現(xiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)成本的最大化。

（二）明確學(xué)校的成本管理目標(biāo)

學(xué)校需要結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，明確成本管理目標(biāo)，以價值最大化作為學(xué)校成本管理目標(biāo)，關(guān)注學(xué)校各項活動的綜合效益，同時也要重視提升本學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，肩負(fù)起教育事業(yè)發(fā)展所承擔(dān)的社會責(zé)任，以擴(kuò)大學(xué)校的影響范圍，推動學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。同時，在制定成本目標(biāo)時，要考慮到學(xué)校的特殊性，從成本管理的重要性進(jìn)行綜合分析，建立起具有指導(dǎo)性和高效性的成本目標(biāo)，從而形成一整套的成本管理流程，建立起成本管理的長效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校成本管理，提升資金利用效率，為學(xué)校各項活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，逐步實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（三）合理的控制各項成本支出

學(xué)校要根據(jù)成本管理工作的實際情況，將預(yù)算制度作為根本，建立起全面性、完整性的成本管理體系，合理控制學(xué)校各項資金成本的支出，制定相對應(yīng)的成本計劃，嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行，增強(qiáng)成本控制的有效性。同時，制定嚴(yán)格的資金支出計劃，加大預(yù)算執(zhí)行力度，科學(xué)控制學(xué)校的各項成本支出，杜絕出現(xiàn)資源浪費(fèi)等情況，提升學(xué)校資金使用效率。以H學(xué)校為例，該學(xué)校為了應(yīng)對紙張浪費(fèi)情況，提出了以下建議：首先，教育局要定期責(zé)成相關(guān)人員督查學(xué)校各項管理制度規(guī)定的完善和落實情況，將督查結(jié)果納入對各校的督導(dǎo)評估內(nèi)容；其次，學(xué)校政教處要根據(jù)政府及教育局的相關(guān)規(guī)定，明確制定教師學(xué)生節(jié)約辦公及學(xué)習(xí)用紙的制度，并將其表現(xiàn)納入對教師量化、對學(xué)生綜合素質(zhì)的評定；再次，學(xué)校教導(dǎo)處、政教處要結(jié)合當(dāng)前實際情況，修改細(xì)化《學(xué)生日常行為規(guī)范》等規(guī)章制度，將節(jié)約紙張作為學(xué)生守則的重要內(nèi)容，違反者納入學(xué)生品德評定；最后，學(xué)校加強(qiáng)對書面材料印發(fā)、試卷印刷等方面的監(jiān)管力度，盡量做到物盡其用，在印發(fā)單張通知時可考慮減小尺寸，而多張的通知可排版為正反兩面，教師在印制資料時也應(yīng)避免重復(fù)或失誤帶來的浪費(fèi)。此外，建立起崗位問責(zé)制度，強(qiáng)化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，明確自身成本管理的職責(zé)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)給學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失等情況的發(fā)生，保障學(xué)校成本管理的有效性。

（四）建立起成本績效考評機(jī)制

要想提升成本管理的有效性，必須制定相配套的成本管理績效考評機(jī)制，從職員的崗位工作表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作業(yè)績等方面進(jìn)行綜合分析，制定出合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，將定量評價與定性評價有機(jī)融合起來，確?？冃Э己说目茖W(xué)性。同時，根據(jù)成本管理績效考評結(jié)果，作為職員職務(wù)升降和調(diào)配的一個依據(jù)，并將其納入到職員的薪酬工資績效考核體系中，全面激發(fā)學(xué)校相關(guān)工作人員的工作熱情，充分發(fā)揮出成本管理的作用和價值，從而提升學(xué)校的成本管理質(zhì)量。

（五）搭建完善的成本監(jiān)控體系

學(xué)校要根據(jù)財務(wù)管理工作的實際情況，建立起獨(dú)立的內(nèi)部審計監(jiān)督部門，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制管理，確保成本管理工作的有效進(jìn)行。結(jié)合學(xué)校自身經(jīng)濟(jì)實力，判斷是否需要搭建起信息化的成本管理系統(tǒng)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)等，在學(xué)校內(nèi)部搭建起信息化的成本管理系統(tǒng)，并將此系統(tǒng)納入學(xué)校的財務(wù)管理模塊中，借助現(xiàn)代化的財務(wù)管理軟件，提升財務(wù)數(shù)據(jù)信息的處理分析效率，不斷轉(zhuǎn)變學(xué)校成本管理方法，逐步提升成本管理效率。同時，還需要引入ERP系統(tǒng)，將學(xué)校的硬件設(shè)施（如教學(xué)資源、師資等）與軟件設(shè)備（如財務(wù)軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等）有效的整合起來，建立起動態(tài)化的監(jiān)控平臺，在此平臺上不僅可以實現(xiàn)內(nèi)部資源的實時共享，而且還能有效監(jiān)控學(xué)校各項管理活動的全過程，加強(qiáng)成本管理控制，以保障學(xué)校各項活動的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，學(xué)校在改革發(fā)展過程中，要重視成本管理工作，提升全員成本管理意識，明確成本管理目標(biāo)，合理控制成本支出，建立起有效的成本績效考評機(jī)制，搭建完善的成本監(jiān)控體系，優(yōu)化配置各項資源，提高學(xué)校資產(chǎn)利用效率，逐步實現(xiàn)學(xué)校的健康平穩(wěn)發(fā)展。