鄉(xiāng)村振興背景下江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題研究

熊娜娜 易愛(ài)軍 萬(wàn)西濤

摘 要：促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)江蘇鄉(xiāng)村振興的重要抓手。立足于江蘇省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，從壯大特色產(chǎn)業(yè)集群、提高品牌影響力、強(qiáng)化科技和人才支撐等方面提出了促進(jìn)江蘇省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議，有利于江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;江蘇;特色農(nóng)產(chǎn)品;產(chǎn)業(yè)融合

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇，而促進(jìn)農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。近年來(lái)，在江蘇省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，但發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間還有待于進(jìn)一步開(kāi)拓。積極探索特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，才能早日把江蘇建設(shè)成為全國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興排頭兵。

一、江蘇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，江蘇省把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)謀劃，推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革，取得了一些顯性的應(yīng)用成效，為特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定

2019上半年，江蘇全省夏糧面積3676.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)271.3億斤，優(yōu)質(zhì)稻米比重進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)稻米面積超1200萬(wàn)畝，與往年相比增200萬(wàn)畝，全省稻田種養(yǎng)殖面積擴(kuò)大55萬(wàn)畝。蔬菜種植面積達(dá)1306.2萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜種植達(dá)569萬(wàn)畝;蔬菜總產(chǎn)量3163.3萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值806.6億元，與上年同期相比增加了5.8%。新建和改造池塘標(biāo)準(zhǔn)化面積超過(guò)20萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量212.8萬(wàn)噸、特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占比達(dá)79%，價(jià)格和效益總體平穩(wěn)。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局加快調(diào)整，發(fā)展總體穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)充足，為特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）融合成效凸顯，農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展

江蘇省承辦了全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)了全國(guó)雙新雙創(chuàng)博覽會(huì)籌備工作，融合主體不斷壯大。政府積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，通過(guò)各種渠道做好“鑫農(nóng)貸”產(chǎn)品宣傳推廣和政策解讀工作。還深入實(shí)施了精品休閑農(nóng)業(yè)行動(dòng)，有序進(jìn)行省級(jí)主題創(chuàng)意農(nóng)園和省市休閑農(nóng)業(yè)精品村建設(shè)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)線路景點(diǎn)進(jìn)行發(fā)布推介，全省新增休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)（包括農(nóng)家樂(lè)）300個(gè)左右。此外，大力推行農(nóng)業(yè)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式，加快“一村一品一店”建設(shè)，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)額大幅增長(zhǎng)，為特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合打下了良好的實(shí)踐應(yīng)用基礎(chǔ)。

（三）品牌建設(shè)力度加大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)

近年來(lái)，江蘇省不斷加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性得到了不斷提升。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)示范省建設(shè)目標(biāo)，將3800多家規(guī)模性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入了省級(jí)追溯平臺(tái)，并構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和由監(jiān)管對(duì)象、人員、任務(wù)、業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建成了日常巡查、檢測(cè)等信息大數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)。推動(dòng)了地方特色農(nóng)產(chǎn)品集群集聚發(fā)展，新增東臺(tái)西瓜等4個(gè)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，并啟動(dòng)實(shí)施了省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地工作，首批460個(gè)1250萬(wàn)畝基地進(jìn)入建設(shè)期;新增綠色有機(jī)及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品412個(gè)。

二、江蘇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問(wèn)題

盡管江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了明顯成效，但仍存在融合結(jié)構(gòu)不優(yōu)、融合程度低、品牌沖擊嚴(yán)重、科技創(chuàng)新支撐不足等問(wèn)題，距離特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的目標(biāo)還有較大差距。

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品融合結(jié)構(gòu)不優(yōu)

特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展結(jié)構(gòu)不到位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)度不高，阻礙了江蘇省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量發(fā)展。首先，省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)的技術(shù)、資金、主體、信息、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備等有效供給不足，特色農(nóng)業(yè)普遍存在信息化、智能化、機(jī)械化水平偏低的問(wèn)題，加大了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合的難度。其次，江蘇省特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)價(jià)值挖掘的深度和廣度較低，農(nóng)產(chǎn)品的加工效益和轉(zhuǎn)化升值率偏低，特色農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與消費(fèi)者快速變化的需求不協(xié)調(diào)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品品牌沖擊嚴(yán)重

與河南、山東等農(nóng)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)相比，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對(duì)滯后，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度低。此外，內(nèi)外部農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)加劇也給江蘇省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了較大沖擊，部分特色農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，面臨國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，部分外向型程度高的特色農(nóng)產(chǎn)品也面臨進(jìn)口產(chǎn)品的替代和沖擊。雖然，政府出臺(tái)了特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和維護(hù)的一系列措施，但由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體繁多，且存在監(jiān)管不到位的問(wèn)題，隨著其他地區(qū)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的興起，使得江蘇省特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。

（三）科技創(chuàng)新支撐不足

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要新技術(shù)、新路徑、新裝備，以滿足特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的需求。而近年來(lái)，江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著土壤退化、病蟲(chóng)害嚴(yán)重以及品種單一、技術(shù)不到位、管理落后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，且先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣應(yīng)用不夠，產(chǎn)業(yè)間相互滲透不多，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、 服務(wù)業(yè)無(wú)法進(jìn)行有效的銜接。加之農(nóng)業(yè)科技方面人才缺乏，科技成果難以及時(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，在很大程度上也制約了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三、促進(jìn)江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合的對(duì)策建議

根據(jù)江蘇省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，下一步需圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)集群、提高品牌影響力、強(qiáng)化科技和人才支撐、提升融合質(zhì)量和效率等方面發(fā)力，以實(shí)現(xiàn)江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)規(guī)模集聚，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群

壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，需充分認(rèn)識(shí)和挖掘江蘇各地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色資源，合理開(kāi)發(fā)和布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃。首先，要充分利用好江蘇南北過(guò)渡帶的地理位置和特色農(nóng)產(chǎn)品品種豐富的先天優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)質(zhì)蔬果、特等茶葉、特種水產(chǎn)畜禽、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)各地區(qū)因地制宜地確定適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)市場(chǎng)主體多元化、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)高端人才培育等路徑，形成規(guī)模集中、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。 其次，應(yīng)根據(jù)江蘇各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)示范村鎮(zhèn)，打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，以進(jìn)一步彰顯特色，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高品牌影響力

只有大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量發(fā)展。一方面，應(yīng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程。政府要加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)培育力度，在省內(nèi)篩選并培育具有強(qiáng)帶動(dòng)能力、大發(fā)展?jié)摿秃诵母?jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)這些企業(yè)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持，同時(shí)引導(dǎo)政府投資基金投資于這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)，解決其發(fā)展壯大過(guò)程中面臨的資金瓶頸問(wèn)題。另一方面，要實(shí)施品牌差異化發(fā)展戰(zhàn)略。依托“三品一標(biāo)”認(rèn)證、區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，并不斷凸顯產(chǎn)品品質(zhì)特色，不斷提升江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)科技和人才支撐

以科技和人才支撐特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合發(fā)展。首先，在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)重視優(yōu)良品種的選育與開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化精深加工技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)機(jī)裝備、倉(cāng)儲(chǔ)、深加工、物流、冷鏈等設(shè)施的建設(shè)，并注重農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合。其次，要制定并完善支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)各類(lèi)人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技人員通過(guò)科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立科研人員校企、院企共建雙聘制度。另外，建議采取政府采購(gòu)服務(wù)等形式，對(duì)符合條件的成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其服務(wù)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力和水平。

【基金項(xiàng)目：江蘇省研究生科研與實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目（228）：鄉(xiāng)村振興背景下江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究;江蘇省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目（2018SJZDI049）：新時(shí)代蘇北鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑與策略研究;江蘇海洋大學(xué)2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（463）：鄉(xiāng)村振興背景下連云港市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題研究。】

（作者簡(jiǎn)介：熊娜娜，江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院研究生。易愛(ài)軍，江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院教授，博士。）

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