鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)構(gòu)成機(jī)制及優(yōu)化路徑探究
——以周至縣為例

馮盼盼，安澤浩，杜雅星，惠怡安

（西北大學(xué)）

1 引言

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，而以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為核心的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)則是改善該問題的核心?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》指出，鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間是以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，兼具生態(tài)功能[1]?？焖俚某擎?zhèn)化進(jìn)程助推了中國鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型與空間優(yōu)化升級，在土地經(jīng)營形式、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、資源利用方式及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)等方面均產(chǎn)生了一系列的改變[2]。

下文主要圍繞鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)構(gòu)成機(jī)制及優(yōu)化路徑展開研究，首先從空間構(gòu)成要素、非空間影響因素兩個維度剖析了鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)，然后以勞動、土地、資本生產(chǎn)率作為空間系統(tǒng)優(yōu)化目標(biāo)，結(jié)合周至縣近五年相關(guān)數(shù)據(jù)，對周至縣鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)是否實(shí)現(xiàn)優(yōu)化進(jìn)行了判定，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化路徑。

2 鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)構(gòu)成機(jī)制

2.1 鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間概念解析及系統(tǒng)剖析

按照國土利用空間的主要功能，鄉(xiāng)村空間一般可以劃分為生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大空間。

在鄉(xiāng)村人類用于生產(chǎn)活動場所——生產(chǎn)空間中，通過開展各種生產(chǎn)活動（諸如生產(chǎn)、運(yùn)輸、商貿(mào)、文化與公共服務(wù)等），并建立復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，人本視角出發(fā)的多元化經(jīng)營主體所形成的具有一定結(jié)構(gòu)形式和功能組合的空間集合體，稱之為鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)[3]。鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)是一個動態(tài)演變的空間集合體。本文所指的鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)是在鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間中，人類在從事多元化生產(chǎn)活動，并建立一定的社會經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，最終形成多元結(jié)構(gòu)和多樣功能的綜合性生產(chǎn)空間系統(tǒng)。

系統(tǒng)論將系統(tǒng)視為由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體，系統(tǒng)與要素、系統(tǒng)與環(huán)境、要素與要素之間存在密不可分的關(guān)聯(lián)[4]。剖析系統(tǒng)的要素構(gòu)成與要素間相互作用關(guān)系，有利于科學(xué)辨識、解決空間系統(tǒng)的關(guān)鍵問題。從各要素在鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動中的作用途徑與作用效果出發(fā)，可將鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)的要素劃分為非空間影響因素與空間系統(tǒng)組成要素（見圖 1）。

2.2 系統(tǒng)空間構(gòu)成要素及作用機(jī)制

一切生產(chǎn)活動只有在空間系統(tǒng)的支撐下才可完成，任何生產(chǎn)活動均無法脫節(jié)于空間而存在。土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)空間系統(tǒng)的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)保障，作為系統(tǒng)基底缺一不可，對系統(tǒng)產(chǎn)生約束性作用，而生態(tài)環(huán)境和建成環(huán)境與生產(chǎn)空間系統(tǒng)相輔相成，產(chǎn)生制衡作用（見圖 2）。

1）土地資源利用

土地資源是承載人類生產(chǎn)活動的空間載體，具有一定的時空分異性，即在不同時期或者不同地區(qū)的技術(shù)條件下，其土地資源也是不盡相同的。土地效力是鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的一面棱鏡，可以反映鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中遺漏出來的各種問題，同時這些問題也可通過開展土地整治加以改善。

圖1 鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)剖析

2）生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，使用期限較長的設(shè)施，主要包括農(nóng)用水利設(shè)施、道路路網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)等，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與前提條件，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本保障[5]。

3）生態(tài)環(huán)境與建成環(huán)境優(yōu)化

生態(tài)環(huán)境與建成環(huán)境是鄉(xiāng)村建設(shè)的兩大主體要素，與鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間協(xié)同發(fā)展，共同作用，在鄉(xiāng)村建設(shè)中三者缺一不可。

2.3 非空間影響因素及影響效力

非空間影響因素是推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)發(fā)展的動力，也是滿足多元利益主體社會活動需求的平衡支力。它不僅可以通過政策、組織決策影響要素的投入產(chǎn)出形式對鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動產(chǎn)生影響，也可以促使系統(tǒng)不斷把包括資本、技術(shù)、組織水平、信息和市場在內(nèi)的外來資源轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)本身可利用的資源，進(jìn)而對鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)的運(yùn)行起到推動或抑制作用（見圖3）。

1）政策決策與組織效力

在政策決策上，周至縣2016-2020年農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃文件指出，要重點(diǎn)發(fā)展“一區(qū)、一帶、四基地”建設(shè)，提升市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，新建省、市、縣級園區(qū)共17 個；重點(diǎn)促進(jìn)大馬力、高性能、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，全方位促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，探索培育路徑，創(chuàng)新培育方式，提升培育效果；圍繞獼猴桃和蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造一村一品示范村。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，總體來講，“十三五”規(guī)劃為周至縣農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，為企業(yè)與農(nóng)民打開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色通道，使產(chǎn)業(yè)鏈要素流動更加順暢，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與運(yùn)營效率，但從實(shí)施效果來看，農(nóng)業(yè)信息示范站建設(shè)、職業(yè)農(nóng)民數(shù)量等一些指標(biāo)尚未完成，仍存在一定差距。

圖2 系統(tǒng)空間構(gòu)成要素及其作用效果

圖3 系統(tǒng)非空間影響因素及其影響效力

2）金融資本下鄉(xiāng)

金融資本是經(jīng)濟(jì)增長的活力源泉，卻也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為稀缺的資源之一。金融資本對人類生產(chǎn)活動的投入，是農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐。另外，從某種層面上講，鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)優(yōu)化的最終目標(biāo)可看作是一種鄉(xiāng)村資本的循環(huán)累積[6]。

在金融資本下鄉(xiāng)方面，周至縣政府牽頭，積極開發(fā)適應(yīng)市場的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)銀企溝通，加大對重點(diǎn)加工企業(yè)的金融支持。同時，積極開展招商引資，吸引了更多的社會資本投入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在固定資產(chǎn)投資方面，2015年第一產(chǎn)業(yè)投資8.03 億元，2017年為26.23 億元，2019年為33.21 億元，市場整體對周至產(chǎn)業(yè)發(fā)展持認(rèn)可態(tài)度，投資情況向好。

3）技術(shù)變革與信息傳播

技術(shù)是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。技術(shù)傳播是指技術(shù)在空間上的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)效率。信息普遍存在于鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)的各個場景，它的主要功能是為鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動及政策制定提供導(dǎo)向性支持，確保相關(guān)生產(chǎn)方案的可靠性與可實(shí)施性。

在技術(shù)投入方面，近年來，周至縣積極開發(fā)和培育具有較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品和項(xiàng)目，通過引進(jìn)高新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)提升項(xiàng)目檔次，2015-2019 五年間共實(shí)施升級農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7 項(xiàng)，市級農(nóng)業(yè)科技計劃項(xiàng)目43 項(xiàng)。在農(nóng)民培訓(xùn)方面，組建以大學(xué)教授，省市縣農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)骨干和農(nóng)村“土專家”和鄉(xiāng)村技術(shù)能人為主體的多元化師資培訓(xùn)隊(duì)伍，確保農(nóng)民培訓(xùn)順利開展。職業(yè)農(nóng)民數(shù)量持續(xù)增加。

3 鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)優(yōu)化目標(biāo)與路徑探究

3.1 鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)優(yōu)化目標(biāo)

長期以來，資金、土地、人才等各種要素單向由農(nóng)村流入城市，造成一些農(nóng)村嚴(yán)重“失血”“貧血”，制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。然而，“人地錢”作為鄉(xiāng)村振興的核心要素，雖能嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻也能最大程度激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，既是鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵保障，又是系統(tǒng)發(fā)展的主要目標(biāo)。因此，本研究以基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素的“人地錢”衍生的勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率以及資本生產(chǎn)率作為關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)而評析鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間是否實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

1）勞動生產(chǎn)率提高

勞動生產(chǎn)率是指勞動者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果伴隨相適應(yīng)的勞動消耗量的比值，即單位時間內(nèi)人們從事生產(chǎn)活動所獲得的的生產(chǎn)總值與生產(chǎn)活動從業(yè)者人數(shù)的比值所決定。而人均土地規(guī)模和制度規(guī)范是影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要因素，促進(jìn)大規(guī)模經(jīng)營，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制及社會保障制度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和組織水平是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要途徑。

總體來看，周至縣勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)上升趨勢，但在2018年出現(xiàn)驟降，同比正常增長情況下降了20 個百分點(diǎn)。隨著人均經(jīng)營規(guī)模的增加，改變原有土地細(xì)碎化的生產(chǎn)劣勢，規(guī)模化、集約化經(jīng)營要求投入更多的土地、資本及勞動力等其他要素，使得這些要素進(jìn)行合理集中和優(yōu)化配置，最終有助于實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提高。從鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)優(yōu)化的關(guān)鍵目標(biāo)（為每位農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收）出發(fā)，綜合考慮周至縣較為復(fù)雜的種植結(jié)構(gòu)，以農(nóng)村常住居民可支配收入作為價值量指標(biāo)代替產(chǎn)量指標(biāo)計算實(shí)際勞動生產(chǎn)率，即勞動生產(chǎn)率=農(nóng)村常住居民可支配收入/（人?年）（如圖4a 所示）。周至縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)占全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的30%左右，但在2018年4月遭遇了幾十年難得一遇的倒春寒天災(zāi)，導(dǎo)致當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值嚴(yán)重下降，損失慘重。但2019年生產(chǎn)狀況迅速好轉(zhuǎn)，勞動生產(chǎn)率同比增速接近10%。從整體角度看勞動生產(chǎn)率變化情況，周至縣鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的優(yōu)化，但農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗自然災(zāi)害能力較差，需要進(jìn)一步優(yōu)化抗災(zāi)系統(tǒng)。

2）土地利用效率增長

圖4 2015-2019年周至縣發(fā)展概況

土地利用效率的增長是鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間優(yōu)化的一大表征，主要集中在土地利用的優(yōu)化配置、集約利用方面，探究土地利用效率動態(tài)變化的影響因素對于優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)有重要影響。土地生產(chǎn)率作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的一類量化指標(biāo)，在宏觀描述土地利用效率的提高中還與其他要素共同產(chǎn)生效用，其可以由單位面積產(chǎn)量、單位面積產(chǎn)值復(fù)種調(diào)整的單位實(shí)際耕種面積凈利潤和單位實(shí)際耕地產(chǎn)值表示。

從周至縣近五年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看（如圖4b、圖4c 所示），全年的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模存在下降趨勢，從2015年的91587hm2（137.38 萬畝）縮減至2019年的64000hm2（96 萬畝），在生態(tài)環(huán)境逐漸受到重視的背景下，周至縣的農(nóng)地經(jīng)營更加重視精細(xì)農(nóng)業(yè)與規(guī)?；?jīng)營，更加注重根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件適當(dāng)?shù)貙r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化伴隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化和多樣化水平的提高采用農(nóng)作物產(chǎn)值和單位土地產(chǎn)值來替代測量，對農(nóng)業(yè)增長有顯著的影響?？傮w來看，周至縣的糧食產(chǎn)量在種植面積縮減的情況下呈現(xiàn)下降又回升的趨勢。水果種植面積在小幅度縮減的情況下產(chǎn)量仍逐年增加。農(nóng)地經(jīng)營總產(chǎn)量存在先下降后升高的趨勢，可見在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中土地生產(chǎn)率的波動趨于穩(wěn)步增加。農(nóng)地經(jīng)營的適度規(guī)模探究也是提升土地利用效率的重要途徑，近年來周至縣部分土地進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，注重農(nóng)作物尤其是當(dāng)?shù)孬J猴桃的產(chǎn)量，逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合新技術(shù)的應(yīng)用提高了當(dāng)?shù)氐耐恋乩眯省?/p>

3）資本生產(chǎn)率提高

資本生產(chǎn)率是指在一定時間內(nèi)，單位資本所創(chuàng)造出來的產(chǎn)值，即鄉(xiāng)村資本生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比值。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)更新改造投資及其他農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資三類，主要包括農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)，滾動資金，扶貧基金，農(nóng)業(yè)開發(fā)基金，農(nóng)業(yè)利用外資和其他農(nóng)業(yè)資金投人等等。

3.2 鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)優(yōu)化路徑

基于鄉(xiāng)村發(fā)展“人地錢”等核心要素，結(jié)合周至縣鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)實(shí)際情況，提出如下優(yōu)化建議。

1）重點(diǎn)培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮核心帶頭作用

為解決周至縣生產(chǎn)性經(jīng)營組織水平不足、職業(yè)農(nóng)民稀缺的問題，需進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)，以培育合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體為契機(jī)，完善“龍頭企業(yè)+合作社（+家庭農(nóng)場）+農(nóng)民”的組織合作體系。同時，上級政府應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)職責(zé)，銀行提供資金支撐，形成互惠互利、利益關(guān)聯(lián)的組織共同體。

2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，鼓勵規(guī)模經(jīng)營

根據(jù)周至縣的土地條件適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高機(jī)械化水平以促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營的高效性，鼓勵發(fā)展農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營以提高生產(chǎn)要素的資源配置效率和利用效率，利用規(guī)模效益以增加農(nóng)民收入是目前可行的途徑。此外，政府賦予農(nóng)民更為穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)土地確權(quán)工作，促進(jìn)相關(guān)土地流轉(zhuǎn)交易平臺的建立與發(fā)展，鼓勵并推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營也是從宏觀層面提高土地生產(chǎn)效率的重要舉措。

3）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)招商引資

周至縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，對二、三產(chǎn)業(yè)涉及較少，應(yīng)當(dāng)拓展“傳統(tǒng)銷售+網(wǎng)銷”的線上線下市場，完善現(xiàn)有缺環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。再者在鄉(xiāng)村植入周末農(nóng)業(yè)、親子農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，融合一二三產(chǎn)全面發(fā)展，打造周至新型全產(chǎn)業(yè)鏈模式。與此同時，為解決周至鄉(xiāng)村勞動力流失現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的政策并招商引資，加強(qiáng)人才引進(jìn)，吸引鄉(xiāng)村勞動力回流，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中心及雙創(chuàng)基地等，促進(jìn)鄉(xiāng)村和村民共同發(fā)展，共同進(jìn)步，最終使得周至縣的鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間得到一定的優(yōu)化。

4 結(jié)論與展望

本文從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，對鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)進(jìn)行了概念解析及系統(tǒng)剖析，對鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)的構(gòu)成要素及作用機(jī)制進(jìn)行梳理，結(jié)合周至縣的實(shí)際案例，從勞動生產(chǎn)率，土地生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率三個角度提出相應(yīng)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間優(yōu)化路徑。得出結(jié)論如下：

①鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)的要素包括非空間影響因素和空間系統(tǒng)組成要素。非空間影響因素包括制度規(guī)范、決策信息、金融資本、市場需求、技術(shù)水平和組織水平等。空間系統(tǒng)組成要素包括土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與建成環(huán)境。

②鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)內(nèi)各要素之間通過反饋與調(diào)控機(jī)制、促進(jìn)與制約機(jī)制相互影響相互依存，推動系統(tǒng)正常運(yùn)行。

③鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間的優(yōu)化目標(biāo)可從勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率三個角度出發(fā)，各自作用于其表征因子。

④以周至縣為例研究鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)的優(yōu)化過程，提出相應(yīng)優(yōu)化路徑。

通過大量文獻(xiàn)的梳理和對所選案例進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、資料搜索獲得研究數(shù)據(jù)，以期為鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)領(lǐng)域相關(guān)研究提供新的思路，在理論部分的深入和拓展在未來還有待提升，在鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間系統(tǒng)的優(yōu)化目標(biāo)方向上還可繼續(xù)深入。