論船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系的基本目標(biāo)和要求

陳棟

大連中遠(yuǎn)海運川崎船舶工程有限公司 遼寧大連 116052

構(gòu)建船檢體系主要是為了更好地落實質(zhì)量檢驗工作，為保證體系建立的有效性，需要明確其建立基本目標(biāo)和要求，并做好準(zhǔn)備工作，合理編寫體系文件，以保證這一體系順利落實。隨著我國船舶營運的發(fā)展，檢驗船舶的管理標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)范構(gòu)建的更加完善，由于各個船檢機構(gòu)會產(chǎn)生一定變化，則構(gòu)建的船檢體系也需不斷更新和完善，合理構(gòu)建以及及時更新可確保體系的有效性、適用性和可操作性。根據(jù)基本目標(biāo)與要求建立船檢體系，可確保提升船檢業(yè)務(wù)，規(guī)范管理工作，最終提升客戶滿意程度。

1 法定檢驗船舶質(zhì)量的管理體系建立基本目標(biāo)

1.1 加強質(zhì)量管理，提升檢驗績效

船檢機構(gòu)根據(jù)相應(yīng)法律構(gòu)建法定檢驗船舶質(zhì)量的管理體系，應(yīng)確保船檢機構(gòu)的質(zhì)量管理工作更具科學(xué)化和法治化，從而更加靠攏國際質(zhì)量管理的水平；此外，船檢機構(gòu)所建立的質(zhì)量管理體系，可以使各部門工作開展更加規(guī)范、各層人員職能具有定性、工作程序以及素質(zhì)目標(biāo)，確保有效控制法定檢驗船舶活動整個過程，以此全面控制和改進(jìn)質(zhì)量，提升法定檢驗船舶工作績效[1]。

1.2 提升檢驗服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意程度

船檢機構(gòu)根據(jù)法律構(gòu)建法定檢驗船舶質(zhì)量的管理體系，遵循服務(wù)承諾開展法定檢驗船舶工作，使其更加規(guī)范、科學(xué)與制度化，提高船舶檢驗質(zhì)量，保證船檢機構(gòu)實行的檢驗服務(wù)符法律法規(guī)及文件要求相符合，獲得公眾、主管及監(jiān)督機構(gòu)的滿意；并保證檢驗服務(wù)的規(guī)范性、高效性和廉潔性，滿足法定檢驗船舶對象的需求，由此提升客戶的滿意程度。

2 法定檢驗船舶質(zhì)量管理體系建立要求

2.1 符合性要求

法定檢驗船舶質(zhì)量的管理體系需要充分吸取國際上先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，重視客戶需求，發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保全員參與，對過程方式及管理系統(tǒng)方式進(jìn)行合理應(yīng)用，在實踐中不斷加以改進(jìn)，充分考慮實際情況制定決策方法，和供方共同獲得相應(yīng)經(jīng)濟利益。根據(jù)《中華人民共和國船舶法定檢驗質(zhì)量管理辦法》條款要求對質(zhì)量管理的體系文件進(jìn)行制定[2]。管理體系文件需要準(zhǔn)確劃分船檢機構(gòu)職能部門權(quán)利與責(zé)任，并充分掌握質(zhì)量活動的接口，以此根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度、協(xié)調(diào)有序的開展相應(yīng)工作，并做好記錄以便檢查工作的開展。質(zhì)量管理體系包括船舶檢驗整個過程，嚴(yán)格控制影響檢驗質(zhì)量的過程以及因素，確保船舶檢驗和規(guī)定質(zhì)量相符，以達(dá)到主管機關(guān)以及客戶的相應(yīng)要求。

2.2 適宜性要求

因為檢驗船舶的質(zhì)量管理體系具有法定屬性，建立檢驗船舶質(zhì)量的管理體系應(yīng)該體現(xiàn)出科學(xué)性，并且需要符合我國相關(guān)文件、法律法規(guī)和主管機關(guān)要求，與檢驗船舶管理制度、宗旨、模式和授權(quán)范圍相符合，與船檢機構(gòu)法定檢驗的特征相匹配，以此構(gòu)建和運用符合船檢機構(gòu)發(fā)展要求和特色鮮明的質(zhì)量管理體系。

2.3 系統(tǒng)性要求

質(zhì)量管理體系是由很多過程組成的，這些過程都是由資源、工作以及結(jié)果組建的活動系統(tǒng)，其間相互關(guān)聯(lián)和作用，產(chǎn)品最終的質(zhì)量將會受到不同過程的不同程度影響。船檢機構(gòu)構(gòu)建法定檢驗船舶質(zhì)量的管理體系，需要根據(jù)船舶檢驗質(zhì)量全過程，控制每一環(huán)節(jié)的人員、技術(shù)和管理因素產(chǎn)生的影響，有效管理控制檢驗質(zhì)量過程以及其過程網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到船檢機構(gòu)的質(zhì)量目標(biāo)。

2.4 充分性要求

建立檢驗船舶質(zhì)量的管理體系，應(yīng)保證其具有合理的結(jié)構(gòu)、完備過程、完整文件和連續(xù)程序，從而擁有良好的質(zhì)量目標(biāo)能力。當(dāng)法定檢驗船舶質(zhì)量管理體系存在未充分發(fā)揮過程作用、過程未有效實施、沒有完善分配職責(zé)等問題，則需要船檢機構(gòu)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和完善，在測量分析實現(xiàn)檢驗服務(wù)過程以及體系現(xiàn)狀后，明確新目標(biāo)，通過重組現(xiàn)有過程以及識別新過程等方法，對服務(wù)質(zhì)量加以改善，提升過程效率和有效性，以此確保檢驗質(zhì)量管理體系可持續(xù)性。

2.5 有效性要求

建立檢驗船舶質(zhì)量的管理體系需要體現(xiàn)出說到做到的思想理念，保證有效運行體系[3]。能夠在兩個方面展現(xiàn)出船舶質(zhì)量檢驗管理體系的有效性：①國家主管機關(guān)有效監(jiān)管船舶檢驗行業(yè)；②船檢機構(gòu)的檢驗和服務(wù)質(zhì)量是否與規(guī)定相符合，能不能體現(xiàn)出管理宗旨，指的是公正、權(quán)威、高效以及廉潔。

2.6 持續(xù)改進(jìn)要求

法定檢驗船舶質(zhì)量管理體系需要具有加強領(lǐng)導(dǎo)人員、工作人員質(zhì)量意識和優(yōu)化意識；怎樣根據(jù)船檢機構(gòu)實際管理績效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)；怎樣根據(jù)檢驗船舶管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及法規(guī)進(jìn)行完善，以此進(jìn)行自我拓展、使運行機制更加完善等。

3 編制法定檢驗船舶質(zhì)量管理體系文件

3.1 準(zhǔn)備階段

（1）成立貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置管理者代表。船檢機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高重視程度，親自選派業(yè)務(wù)骨干對體系進(jìn)行編寫和修改，由既了解船檢業(yè)務(wù)，又能掌握構(gòu)建運行質(zhì)量管理體系的分管領(lǐng)導(dǎo)或者是總工來擔(dān)任管理者代表。

（2）《辦法》條款培訓(xùn)?？梢詣澐殖鲎罡哳I(lǐng)導(dǎo)層、中層人員、工作班子、其他人員等層次來培訓(xùn)。結(jié)合需求，分級進(jìn)行全面培訓(xùn)，使最高領(lǐng)導(dǎo)以及所有工作人員理解質(zhì)量管理體系構(gòu)建的意義，并認(rèn)識到構(gòu)建體系任務(wù)的緊迫性以及艱難程度，以此引發(fā)高度重視，以此激發(fā)出全體員工在體系構(gòu)建和實施方面的自覺性、責(zé)任感以及創(chuàng)造性。

（3）擬訂貫標(biāo)計劃。根據(jù)《辦法》中標(biāo)明的“審核認(rèn)可取證”期限，倒推至“選擇咨詢機構(gòu)”，確定每一環(huán)節(jié)、每一步驟的實際工作內(nèi)容、相關(guān)人員、完成時間以及檢查驗證等，對可行、詳細(xì)的貫標(biāo)計劃進(jìn)行制定[4]。

（4）貫標(biāo)全面動員。根據(jù)《辦法》標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，進(jìn)行全方位和多層次的動員，保證員工深刻掌握系統(tǒng)化、程序化以及文件化的管理理念，要求全體員工由“要我建立體系，提升質(zhì)量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙Ⅲw系，提升自我”。

（5）選擇咨詢機構(gòu)。選擇具備編制及審核質(zhì)量體系文件經(jīng)驗，并了解法定檢驗船舶業(yè)務(wù)的單位以及人員，主要負(fù)責(zé)建立和運行體系的事宜咨詢工作。

（6）簽訂咨詢合同。指導(dǎo)并完善編寫構(gòu)建體系前的《辦法》培訓(xùn)以及體系文件結(jié)構(gòu)與框架，合同條款中需納入如何根據(jù)體系文件來培訓(xùn)、如何對體系進(jìn)行運行和監(jiān)控、怎樣開展內(nèi)審以及管理評審、不合格項調(diào)查如何開展以及分析和糾正驗證等內(nèi)容。

3.2 編寫體系文件階段

（1）現(xiàn)狀的調(diào)研和評估。全面調(diào)查船檢機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、工作程序、規(guī)章制度、工作須知、工作表格和臺賬、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)施設(shè)備以及人員情況等內(nèi)容，在分析和評估后找出問題的所在。

（2）策劃體系。掌握《辦法》之中的標(biāo)準(zhǔn)化、體系化管理的思想計方法，以了解船檢機構(gòu)現(xiàn)狀為前提，精心策劃船檢機構(gòu)構(gòu)建法定檢驗船舶質(zhì)量管理體系的范圍和形式，對符合有效文件和法律法規(guī)的要求進(jìn)行制定，以確保滿足客戶需求，并符合船檢機構(gòu)實際、并切實可行的體系設(shè)計方案。

（3）制定編寫體系文件的指南。為了將各體系文件的版面、字號字體、封面、紙張等格式與用詞、編號等內(nèi)容統(tǒng)一，在對體系文件進(jìn)行編寫前，可編寫出具備指導(dǎo)性的體系文件指南。

（4）編寫和完善體系文件。在編寫和完善體系文件時，需要根據(jù)船檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行，不應(yīng)將編寫體系文件這一工作全部交給咨詢機構(gòu)，避免編制的文件和實際工作脫節(jié)，出現(xiàn)實際工作和文件規(guī)定“兩張皮”情況。

3.3 運行與評審階段

（1）體系文件培訓(xùn)。培訓(xùn)效果對體系運行效果有直接影響。

（2）體系試運行3 個月以上。體系運行效果和嚴(yán)格、認(rèn)真程度成正比，可以合理采用體系之外的輔助措施；體系運行效果和上級機關(guān)示范效果成正比；領(lǐng)導(dǎo)檢查工作、布置工作和指出下屬機構(gòu)工作不足，需要根據(jù)文件規(guī)定執(zhí)行；試運行效果與體系試運行期間產(chǎn)生的“體系文件本身符合性和操作性問題數(shù)量”、提交的申請修改文件數(shù)量和開出不合格數(shù)量成正比，這能夠?qū)⒃囘\行效果直接反映出來。體系運行過程中，船檢機構(gòu)需要鼓勵工作人員提出體系文件存在的問題。

（3）內(nèi)審和管理評審。根據(jù)體系文件對各部門以及各崗位落實情況進(jìn)行審查即為內(nèi)審；基于全面內(nèi)審，根據(jù)試運行以及內(nèi)審出體系文件不足，全面評價體系文件和運行適宜性、符合性、有效性以及持續(xù)改進(jìn)性的即為管理評審。

4 結(jié)語

船檢機構(gòu)構(gòu)建打定檢驗船舶質(zhì)量管理體系能夠保障檢驗工作的順利落實，并為其工作質(zhì)量和效率奠定良好的基礎(chǔ)。在體系建立過程中，機構(gòu)需要明確基本目標(biāo)以及要求，以此提升船檢業(yè)務(wù)規(guī)范性與高效性，確保順利建立和應(yīng)用這一體系，最終提升客戶滿意程度。