市政工程全過(guò)程造價(jià)控制的有效策略

徐磊 林凱 李芳華

煙臺(tái)眾和恒信市政工程有限公司 山東煙臺(tái) 265600

1 市政工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要性

市政工程造價(jià)全過(guò)程的控制能夠直接決定整個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，影響到整個(gè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在工程決策的階段中，指的是各工程的成本決策，影響到整體市政工程造價(jià)的管理。在制定工程設(shè)計(jì)方案中，不僅需要將設(shè)計(jì)的需求全面的考慮進(jìn)去，還需要對(duì)比其他的設(shè)計(jì)方案，尤其是資金的注入和設(shè)計(jì)成本，選擇最合適的施工方案，降低施工成本。在工程施工階段中，需要嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工[1]。在工程項(xiàng)目結(jié)束后，還需要對(duì)整體的成本總額進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，將計(jì)算結(jié)果與初始投入的資金進(jìn)行對(duì)比。市政工程造價(jià)全過(guò)程控制涉及到整個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施，并且能夠?qū)γ恳粋€(gè)環(huán)節(jié)提出要求，保證市政工程的質(zhì)量。

2 市政工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

從實(shí)際看，雖然近年來(lái)我國(guó)市政工程建設(shè)有了很大發(fā)展，但是，市政工程在建設(shè)推進(jìn)的過(guò)程中，還是存在著一些問(wèn)題：

（1）在進(jìn)行造價(jià)的全過(guò)程控制上，實(shí)際擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比較少，無(wú)法滿(mǎn)足各個(gè)層面造價(jià)全過(guò)程控制的實(shí)際需要。從本質(zhì)上看，市政工程主要是由政府主導(dǎo)的，具有一定施工經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員非常少，這樣在施工中就容易出現(xiàn)造價(jià)開(kāi)支失控的現(xiàn)象。新形勢(shì)下，各種類(lèi)型的市政工程不斷增多，全過(guò)程造價(jià)成本控制的重要性進(jìn)一步凸顯出來(lái)，為此，一定要加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的全過(guò)程造價(jià)控制與管理人員。

（2）在工程建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展的背景下，當(dāng)前我國(guó)的市政工程設(shè)計(jì)普遍都存在著重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤觀念，這使得設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制往往收效甚微，而因設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的工程返工甚至還會(huì)使工程造價(jià)進(jìn)一步提升。

（3）在施工階段，建設(shè)方與施工方雖然會(huì)圍繞造價(jià)預(yù)算達(dá)成協(xié)議，但由于工程存在著很多的不確定性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，因此施工方往往并不會(huì)嚴(yán)格按照造價(jià)預(yù)算來(lái)進(jìn)行造價(jià)控制，突破造價(jià)預(yù)算的情況十分普遍，另外在設(shè)計(jì)變更頻繁的情況下，竣工階段雙方經(jīng)常會(huì)就工程造價(jià)產(chǎn)生糾紛，這些對(duì)工程造價(jià)控制都產(chǎn)生了很大的阻礙。

3 市政工程中全過(guò)程造價(jià)控制的策略

3.1 決策階段造價(jià)控制

投資決策對(duì)于市政工程造價(jià)有著決定性的影響，只有根據(jù)市政工程的實(shí)際建設(shè)需求、收益情況等作出了正確的投資決策，工程項(xiàng)目的造價(jià)成本才能夠控制在一個(gè)較為合理的范圍內(nèi)，否則一旦投資決策不合理，那么即便后續(xù)環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格的造價(jià)控制，也很難從根本上解決工程造價(jià)過(guò)高的問(wèn)題[2]。因此，在決策階段，建設(shè)方必須要對(duì)市政工程項(xiàng)目擬建地點(diǎn)周?chē)乃娗闆r、水位地質(zhì)情況、管線(xiàn)分布情況、城市建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)資料進(jìn)行全面收集，并在此基礎(chǔ)上展開(kāi)準(zhǔn)確的可行性研究與投資估算。如市政工程項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較低、建成后收益較高，投資預(yù)估也在可接受范圍內(nèi)，則說(shuō)明該工程項(xiàng)目具有充分的可行性，可以全面展開(kāi)后續(xù)工程建設(shè)工作。反之如該項(xiàng)目的投資預(yù)估過(guò)高，則說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不合理，建設(shè)方應(yīng)先取消該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，以免使工程建設(shè)的成本投入超出預(yù)算。另外，在投資決策階段，通過(guò)對(duì)市政工程建設(shè)條件的綜合分析以及準(zhǔn)確的投資預(yù)估，建設(shè)方往往能夠明確該工程造價(jià)的重要影響因素以及建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此給出造價(jià)控制建議，制定造價(jià)控制方案，從而為造價(jià)管理人員之后的造價(jià)控制工作提供參考與指導(dǎo)。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的控制工作應(yīng)從方案的合理性入手，如傳統(tǒng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，造價(jià)收費(fèi)與按面積收費(fèi)都存在不足之處，某些施工單位為謀取利益而肆意擴(kuò)大工程規(guī)模，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的水平上漲，致使施工方案缺乏合理性、建筑資源也相對(duì)浪費(fèi)，延長(zhǎng)的工期也影響了項(xiàng)目周邊居民的正常生活。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)階段的工作若未得到有效的控制，則各個(gè)階段的環(huán)節(jié)都可能對(duì)工程造價(jià)形成不良影響，監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格、科學(xué)的控制工程量與投資計(jì)劃，才能最大限度的控制投資增長(zhǎng)空間，盡可能的節(jié)約資金成本。

3.3 招標(biāo)階段造價(jià)控制

目前的市政工程多以招標(biāo)的形式分配給各個(gè)施工單位進(jìn)行施工，而招標(biāo)階段對(duì)于施工單位的選擇也能影響到工程的造價(jià)。為避免給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，招標(biāo)方要選擇各方面資質(zhì)合格的施工單位，施工方也要嚴(yán)于律己、堅(jiān)守公平有序的競(jìng)標(biāo)方式，雙方都要維護(hù)競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)的公正性與透明性，才能杜絕內(nèi)部串通或者以權(quán)謀私的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.4 施工階段造價(jià)控制

在施工階段，項(xiàng)目部首先需要做好施工組織設(shè)計(jì)，將工程進(jìn)度、材料運(yùn)輸方式、施工機(jī)械使用管理等施工工作明確下來(lái)，并選擇最利于工程造價(jià)控制的工作方式，從而實(shí)現(xiàn)多角度的工程施工造價(jià)控制。例如，在工程進(jìn)度方面，通過(guò)對(duì)進(jìn)度規(guī)劃的合理調(diào)控，就能夠在保證工程質(zhì)量、完成工程建設(shè)任務(wù)的前提下，盡可能加快施工進(jìn)度，而在施工時(shí)間縮短的情況下，其施工成本也會(huì)大大減少[3]。同時(shí)，施工過(guò)程中項(xiàng)目管理部門(mén)還需成立專(zhuān)門(mén)的施工監(jiān)督小組，對(duì)施工計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全過(guò)程記錄與分析，這樣既可以保證設(shè)計(jì)變更的合理性，也能夠及時(shí)糾正浪費(fèi)施工材料、延長(zhǎng)施工周期等不利于造價(jià)控制的錯(cuò)誤施工行為。

3.5 結(jié)算階段造價(jià)控制

竣工結(jié)算是市政工程全過(guò)程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在這一階段，建設(shè)方必須要從實(shí)際出發(fā)，建立以貨幣指標(biāo)和實(shí)物數(shù)量為計(jì)量單位的數(shù)據(jù)鏈，對(duì)工程施工建設(shè)各環(huán)節(jié)的費(fèi)用情況展開(kāi)全面評(píng)估，保證每一項(xiàng)費(fèi)用支出都具有充分的合理性，如存在不合理之處，則需要及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)造價(jià)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，還要以合同約定的價(jià)格作為竣工結(jié)算主體，根據(jù)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行增減，計(jì)算材料價(jià)差，以提高造價(jià)審核與造價(jià)控制的準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，市政工程的成本是決定市政工程質(zhì)量的重要因素。所以在市政工程建設(shè)期間，需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程與多方面的控制與管理，使市政工程能夠獲得較高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。