建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因分析及控制措施

杜惠

青島大學(xué)基建處 山東青島 266071

在建筑工程造價(jià)過程中，通過對(duì)超預(yù)算的不同原因的分析，亦能從側(cè)面上更好的幫助實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的管理與控制，保證質(zhì)量的前提下，更有效的控制成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，項(xiàng)目的全過程都離不開項(xiàng)目造價(jià)的控制，因此，采取更加科學(xué)合理的管理制度是必然的途徑[1]。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

1.1 建筑工程造價(jià)中進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更

建筑工程開工之前都是由設(shè)計(jì)方進(jìn)行整體的建造設(shè)計(jì)再進(jìn)入施工階段，但由于很多設(shè)計(jì)方不夠?qū)I(yè)、責(zé)任感不強(qiáng)或者其他客觀因素，導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)最終不合理需要重新進(jìn)行建造設(shè)計(jì)，這種因?yàn)椴缓侠碜兏a(chǎn)生建筑材料和人力的資源浪費(fèi)等費(fèi)用的增加，造成結(jié)算的時(shí)候超出預(yù)算，同時(shí)，設(shè)計(jì)發(fā)生變更的時(shí)候依據(jù)意味著實(shí)際工程總量是遠(yuǎn)超于清單的工作量的，那么這就超出了合同約定的浮動(dòng)范圍，就存在違約的行為作出相應(yīng)的合同賠償，造成工程最終結(jié)算時(shí)款項(xiàng)的增加。

1.2 忽視了材料價(jià)格的波動(dòng)

施工設(shè)備、材料給造價(jià)帶來的影響，同樣不容忽視。預(yù)算編制人員應(yīng)加大控制設(shè)備、材料價(jià)格的力度，以此來保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。研究表明，一旦施工設(shè)備、材料出現(xiàn)了價(jià)格上的波動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算問題的出現(xiàn)?，F(xiàn)階段，部分建筑企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，通過對(duì)先進(jìn)技術(shù)加以運(yùn)用的方式，加大管理設(shè)備、材料價(jià)格的力度，但是，市場(chǎng)變化并不可控，在施工過程中，設(shè)備、材料價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)的情況較為常見，因此，加大管理力度所能夠取得的效果，仍然十分有限。

1.3 不健全的監(jiān)督制度

部分監(jiān)理單位存在工作流于表面的情況，高素質(zhì)、高水平人員數(shù)量有限，監(jiān)督工作的作用無法得到充分發(fā)揮。另外，部分監(jiān)理人員對(duì)施工工藝的了解有限，即使在施工過程中，所應(yīng)用施工工藝有問題存在，監(jiān)理人員也難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，大量問題堆積，必然會(huì)導(dǎo)致返工或重建，從而帶來超預(yù)算的問題。

1.4 人為因素

針對(duì)現(xiàn)在很多不良現(xiàn)象所討論的，比如很多走標(biāo)、圍標(biāo)想象、賄賂、高檔飯局、偷工減料的巨額資金，還有甲方領(lǐng)導(dǎo)故意給的高價(jià)格然后乙方再進(jìn)行收回扣，而甲方中飽私囊等等很多無良的因素，另外，工作人員的專業(yè)度不夠、職業(yè)道德怎責(zé)任感的缺失導(dǎo)致工程造價(jià)過程中產(chǎn)生的各種損失，勢(shì)必也會(huì)導(dǎo)致建造商在款項(xiàng)結(jié)算時(shí)超出實(shí)際支配。

2 建筑工程造價(jià)的有效控制措施

2.1 嚴(yán)控工程變更

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)編制完成的預(yù)算方案在后期的施工過程中可能會(huì)因?yàn)楣こ套兏l(fā)生造價(jià)超出預(yù)算的情況。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的部分設(shè)計(jì)進(jìn)行改動(dòng)或者施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況出現(xiàn)矛盾都會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目發(fā)生變更，但是這些變更所產(chǎn)生的費(fèi)用并沒有計(jì)算在施工之前已經(jīng)編制完成的工程預(yù)算之內(nèi)，造價(jià)超預(yù)算就此產(chǎn)生。做好工程變更的管理工作是預(yù)算人員控制造價(jià)預(yù)算和保證其準(zhǔn)確性的重要工作環(huán)節(jié)。首先，預(yù)算造價(jià)人員在認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目發(fā)生變更的合理性之后應(yīng)該根據(jù)本單位的工程變更管理辦法對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析進(jìn)而對(duì)其產(chǎn)生的費(fèi)用支出進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，盡量降低造價(jià)超預(yù)算的危害程度。其次，造價(jià)預(yù)算人員在經(jīng)過充分的分析之后還應(yīng)該通過和業(yè)主及設(shè)計(jì)單位的及時(shí)溝通來盡可能節(jié)約變更的成本從而控制造價(jià)和預(yù)算的差距[2]。

2.2 重視施工階段的全過程造價(jià)控制

編制工程預(yù)算是為了對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過程中各環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出進(jìn)行精確的管理和控制從而對(duì)其實(shí)施過程起到良好的指導(dǎo)規(guī)劃作用。因此，工程預(yù)算是工程技術(shù)人員落實(shí)項(xiàng)目施工內(nèi)容時(shí)的重要參考依據(jù)。工程項(xiàng)目施工階段的材料管理、技術(shù)落實(shí)、簽證管理等環(huán)節(jié)都牽扯到造價(jià)和預(yù)算的一致性問題。造價(jià)預(yù)算人員應(yīng)該把項(xiàng)目合同與造價(jià)預(yù)算結(jié)合起來，通過嚴(yán)格審核與項(xiàng)目支出有關(guān)的工程管理活動(dòng)來避免造價(jià)超預(yù)算的情況。

2.3 針對(duì)超預(yù)算建立控制體系

對(duì)建筑造價(jià)與預(yù)算的管理工作而言，只有嚴(yán)格把控各環(huán)節(jié)預(yù)算，才能保證造價(jià)始終被控制在特定范圍內(nèi)，現(xiàn)階段，多數(shù)建筑企業(yè)都將施工環(huán)節(jié)視為預(yù)算的重點(diǎn)，導(dǎo)致預(yù)算的準(zhǔn)確性難以得到保證，要想從根本上解決這一問題，將預(yù)算范圍向設(shè)計(jì)、竣工等環(huán)節(jié)進(jìn)行拓展很有必要，另外，在開展相關(guān)工作時(shí)，預(yù)算編制人員需要逐一落實(shí)合同中涉及預(yù)算的條款，加大控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)的力度。在跟蹤并管理施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程技術(shù)，保證施工環(huán)節(jié)所支出費(fèi)用，始終處于合同所規(guī)定范圍內(nèi)，以此來達(dá)到預(yù)防超預(yù)算的目的。

2.4 預(yù)測(cè)建材市場(chǎng)價(jià)格

分析并預(yù)測(cè)建材市場(chǎng)價(jià)格未來的走勢(shì)，可以使造價(jià)控制的有效性得到顯著提高，實(shí)踐證明，這樣做不僅能夠降低建筑工程出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算或類似問題的概率，還能夠使工程預(yù)算變得更加準(zhǔn)確。在工作正式開始前，建筑企業(yè)應(yīng)選派專人，負(fù)責(zé)跟蹤并調(diào)查建材市場(chǎng)價(jià)格，估算浮動(dòng)值，在此過程中，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員，應(yīng)保證所獲取信息，具備應(yīng)有的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，只有這樣才能使預(yù)測(cè)更加科學(xué)、精準(zhǔn)。

2.5 動(dòng)態(tài)管控工程造價(jià)

一方面，應(yīng)規(guī)范管理施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作，對(duì)工程造價(jià)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)把握，在最大程度上提高管理施工現(xiàn)場(chǎng)的水平；另一方面，應(yīng)要求施工單位以圖紙為依據(jù)完成施工，詳細(xì)記錄每個(gè)施工環(huán)節(jié)，包括隱秘工程，避免在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，由于記錄不詳實(shí)，導(dǎo)致不必要的問題出現(xiàn)，建設(shè)損失自然可以得到有效控制。另外，管理人員應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)的簽證和費(fèi)用投入，加大投資的控制力度，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行綜合分析，保證施工費(fèi)用為正常投入[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，工程預(yù)算會(huì)給建筑工程的收益帶來直接影響，只有以工程規(guī)劃、材料成本、設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，高效開展預(yù)算工作，為預(yù)算的科學(xué)性、合理性提供保證，才能降低出現(xiàn)超預(yù)算問題的概率，為建筑工程所取得效益提供保證。希望上文中討論的內(nèi)容，可以在某些方面為建筑企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供幫助。