煤炭開采項目開展環(huán)境影響后評價的作用

閆志敏

中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司 陜西西安 710054

采煤生產(chǎn)活動無論是地下開采還是露天開采，都需要經(jīng)過剝離地表巖土層、開掘巷道，這就會產(chǎn)生大量廢棄矸石。選礦過程也不可避免地產(chǎn)生尾礦。廢石堆或尾礦也會散發(fā)出有毒有害氣體，污染大氣和水體。煤礦的矸石山在堆放不當(dāng)?shù)那闆r下會發(fā)生自燃甚至產(chǎn)生爆炸事故，成為更加危險的污染源。秋冬干旱季節(jié)，廢石堆、尾礦場產(chǎn)生大量粉塵；而春夏季暴雨季節(jié)，被雨水沖走的大量沙石可能阻塞河流，覆蓋農(nóng)田。廢石和尾礦對環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在對土地的占用和破壞，對水體和大氣的污染以及對河道的阻塞等。多數(shù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)包括采礦、選礦和冶礦以及深加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這些過程均會產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物，若不妥善治理，將會造成大范圍的環(huán)境破壞，帶來經(jīng)濟(jì)損失，影響礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為了有效防止這些影響，煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的影響分析迫在眉睫[1]。

1 基于我國煤炭資源分布以及后評價反饋機制的后評價重點區(qū)域

我國煤炭資源整體表現(xiàn)為“西多東少、北富南貧”；蒙東、晉陜蒙寧、云貴川渝、北疆四分區(qū)以及神東、蒙東、晉北、晉中、陜北、新疆、云貴七大基地的資源前景無論在當(dāng)前還是未來較長時期內(nèi)均屬較優(yōu)之列。東部地區(qū)煤炭資源主要富集于東北、華東區(qū)域。該地區(qū)大部分區(qū)域資源已逐步枯竭、開采條件惡化。主力生產(chǎn)礦井已進(jìn)入開發(fā)中后期，主體開采深度已達(dá)800m以下，采區(qū)進(jìn)入構(gòu)造復(fù)雜，瓦斯、水等災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)域，甚至進(jìn)入邊角區(qū)域。

2 開展環(huán)境影響后評價的必要性

2.1 環(huán)境影響后評價是環(huán)境保護(hù)措施有效性論證

建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收期限一般不超過12個月，煤炭開采項目因投產(chǎn)年限短，地表沉陷對生態(tài)破壞、地下水影響尚不能明顯地表現(xiàn)出來，竣工環(huán)保驗收時無法有效驗證生態(tài)保護(hù)措施的有效性。煤炭開采對生態(tài)、地下水的影響具有長期性和累積性，如果沒有及時采取環(huán)保措施或采取的環(huán)保措施不能有效控制因煤炭開采帶來的影響，將導(dǎo)致影響累積，造成土壤理化性質(zhì)改變、植被退化、地下水滲漏，形成區(qū)域性生態(tài)問題[2]。環(huán)境影響后評價能有效論證生態(tài)保護(hù)措施的有效性，并及時提出補救方案或者改進(jìn)措施，防治生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案

生態(tài)綜合整治目標(biāo)：沉陷土地復(fù)墾率95%；沉陷區(qū)植被恢復(fù)系數(shù)95%；恢復(fù)后植被覆蓋度達(dá)35%；水土流失總治理度得到95%；土壤流失控制比達(dá)到0.8；礦區(qū)開發(fā)擾動土地治理率95%；裂縫等沉陷災(zāi)害的治理率達(dá)到100%。對不同的沉陷形式、破壞程度和不同土地利用類型采取不同的保護(hù)、恢復(fù)措施。對受影響耕地的沉陷裂縫進(jìn)行填堵，同時按照坡度分區(qū)采取土地復(fù)墾措施。對受中度破壞影響的林地?zé)o法進(jìn)行復(fù)墾整治時，應(yīng)根據(jù)《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》的規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。在條件成熟時，實施矸石井田充填開采，減少地表沉淀影響。

2.3 地下水資源保護(hù)措施

項目開采對煤系含水層破壞不可避免，該部分水資源主要以礦井水的方式產(chǎn)生，礦井水經(jīng)處理后全部回用于井下消防灑水、黃泥灌漿用水、選煤廠用水，提高礦井水綜合利用率，保護(hù)水資源。煤炭開采過程中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘探、探水工作，在可能發(fā)生突水的區(qū)域采取探防水措施，探測是否有隱伏陷落柱和斷裂構(gòu)造，探明構(gòu)造情況后留設(shè)防水煤柱，進(jìn)行注漿堵水等工程措施，切斷奧灰水含水層水力聯(lián)系，防治煤層開采對奧灰水造成影響。對集中與分散式供水水源造成影響的制定長期供水替代方案，確保居民正常生活、生產(chǎn)用水[3]。

2.4 地下水環(huán)境影響后評價重點

①對具有供水意義含水層的影響評價。供水意義含水層是地下水保護(hù)的重點目標(biāo)，因此，無論井工煤礦還是露天煤礦該含水層均因作為后評價的重點。②礦井水（礦坑水）去向與利用效率的評價，該評價內(nèi)容既是水資源利用評價的重要內(nèi)容，又是礦井水外排污染源頭控制的基礎(chǔ)。對于地下水富水性區(qū)域，礦井水（礦坑水）去向常成為煤礦項目環(huán)評審批的制約因素，也由于其配套的用水項目滯后性等常成為煤礦項目環(huán)評落實不到位的常見問題。因此，在后評價階段，礦井水（礦坑水）合理排放以及綜合利用應(yīng)成為后評價的重點內(nèi)容。③對于礦井水“有毒有害”物質(zhì)含量較高的區(qū)域，其排放對地表水、土壤等的影響也應(yīng)作為重點評價內(nèi)容。如寧東煤炭基地高礦化度礦井水的不合理排放，不同程度上加劇了該區(qū)土壤鹽漬化程度，此類項目其地下水后評價應(yīng)結(jié)合地表水、土壤后評價進(jìn)行。④露天煤礦地下水流場的影響也應(yīng)作為后評價的重點內(nèi)容之一。如伊敏露天煤礦月排水量達(dá)140萬m3，在采—運—排對地層重組的同時，其地下水賦存條件徹底改變且不可復(fù)原，因此對周邊同一水文地質(zhì)單元的地下水流場評價也應(yīng)作為后評價的重點內(nèi)容之一。

3 結(jié)語

煤炭開采項目環(huán)境影響后評價相當(dāng)于生態(tài)類影響項目的階段性環(huán)保驗收，既是事后管理的主要內(nèi)容，也是事后監(jiān)督管理的主要依據(jù)。煤炭開采項目通過環(huán)境影響后評價，能對開采過程中實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗證評價，并及時提出補救方案或者改進(jìn)措施，避免形成歷史遺留問題，保證礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。