淺析農(nóng)村飲水安全工程運行管理

勾 巡

（道真仡佬族苗族自治具水務(wù)局，貴州 道真 563500）

在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，涉及千家萬戶、惠及千家萬戶。但在工程的建設(shè)過程中以及建后都需要廣大群眾參與管理、運行管護、監(jiān)督。若在建設(shè)過程中缺少監(jiān)管，則無法保證工程質(zhì)量；若工程交付使用后運行中缺乏運行管護機制或有機制但未落到實處，則無法保障工程正常運行、影響運行效果發(fā)揮。因此，必須徹底扭轉(zhuǎn)重建輕管甚至只建不管的現(xiàn)象，建管并重、建管結(jié)合才能保障廣大群眾安全飲水。

1 農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀分析

1.1 水源保護力度不夠

隨著城鄉(xiāng)一體化不斷推進，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一是近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，化工肥料的使用以及畜禽糞便的隨意排放給水源造成了一定程度污染。二是部分工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)進駐農(nóng)村周邊發(fā)展，生產(chǎn)及生活排污對水源也造成了不同程度的危害。三是本身在水源地劃界保護上目前僅存在于規(guī)劃上，具體措施尚未得到有效落實。

1.2 管護制度不健全

根據(jù)當前農(nóng)村飲水安全工程的運行管護的實際情況，在工程運行管護實際開展過程中，管護制度不健全。要么沒有管護制度，“放養(yǎng)”式管理；要么就是所有工程一個模板式的管護制度，沒有針對性的對具體工程建立管護制度；制度的不健全導致管理的粗放甚至無人管護的狀態(tài)。

1.3 管理經(jīng)費匱乏

在廣大農(nóng)村地區(qū)，水費價格低廉甚至存在不收取水費的情況。而工程覆蓋的農(nóng)戶參差不齊，有的覆蓋農(nóng)戶多，有的可能只覆蓋幾戶農(nóng)戶，導致的結(jié)果就是收取的水費根本無法保障運行管護的需求。當經(jīng)費無法保障，運行管護就存在斷檔，從無人愿管護到無人敢管護甚至無人管護的狀態(tài)。

1.4 環(huán)保意識淡薄

隨著社會的發(fā)展大部分公民的素質(zhì)在不斷提升，但是仍舊有一些農(nóng)村村民受生活習慣的影響，存在隨處亂扔垃圾、肆意焚燒垃圾、隨意排放生活污水等現(xiàn)象，這些都對飲用水的安全性造成了嚴重影響，對飲水安全工程的運行管護增加了難度。

2 農(nóng)村飲水安全工程管理對策研究

2.1 保證工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程正常運行的根本保障，工程要實現(xiàn)運行管護到位，工程質(zhì)量是基礎(chǔ)。因此，在工程建設(shè)過程中，設(shè)計深度要達到要求、監(jiān)理單位要履職盡責、建設(shè)單位要監(jiān)督到位、施工單位要求真務(wù)實、質(zhì)監(jiān)部門要嚴格把關(guān)、嚴格執(zhí)行工程“四制”原則，只有這樣才能工程建設(shè)質(zhì)量過硬。另外，參建單位達成共識，簽訂責任書，將各個責任落實到人頭上，使得工程質(zhì)量得到進一步的保障。

2.2 加強水源保護

水源保護是水質(zhì)達標的基礎(chǔ)，水質(zhì)達標是飲水安全的先決條件，只有在飲水安全的情況下運行管護才能事半功倍。通過政府投入資金加強水源地的劃界保護，使水源免受人為污染。通過層層細化責任，制定相應制度并執(zhí)行制度方能實質(zhì)性的保護好水源。

2.3 健全管護制度

管護制度的建立是運行管護工作開展的前提，沒有行之有效的管護制度，運行管護工作就成了空談。農(nóng)村飲水安全工程建后運行管理，并不是某一個人或者少數(shù)人參與進來就可以完成的。首先是制度建立，針對不同的工程特點，通過制定行之有效運行管護制度；其次是制度落實，大量的相關(guān)人員積極參與其中，嚴格執(zhí)行制度，互相配合才能實現(xiàn)綜合管理。

2.4 落實管護經(jīng)費

針對管理經(jīng)費匱乏的問題，一是不管大小工程嚴格執(zhí)行收費制度。二是特殊情況下需要政府資金的扶持。三是通過引導群眾自行運行管護，讓群眾在運行管護中逐漸建立主人翁意識。四是通過推選思想素高，有奉獻精神的群眾自愿管護。

2.5 加強環(huán)保宣傳

通過宣傳教育提高群眾環(huán)保意識，利用多媒體技術(shù)，通過專題紀錄片、文藝演出、專題報道等形式，向農(nóng)民群眾傳播安全飲用水的保護知識，培養(yǎng)廣大群眾形成科學生活的好習慣，提高農(nóng)民群眾自主保護引用水資源的積極性和責任感。必要時也可以利用重大水污染事件發(fā)揮出警示作用，提高農(nóng)民對飲用水安全性的認知。通過建設(shè)農(nóng)村小型污水處理站解決生活污水隨意排放問題，通過建設(shè)農(nóng)村垃圾集中收集處理站解決亂扔垃圾、肆意焚燒垃圾現(xiàn)象。

3 結(jié)語

綜上，針對飲水安全的運行管理，一定要開展好方方面面的工作內(nèi)容，在工程質(zhì)量的監(jiān)管、管護制度的建立、環(huán)保意識的培養(yǎng)、水費繳納、工程運行監(jiān)督等方面腳踏實地。使得工程得到良好的運轉(zhuǎn)，使得“以水養(yǎng)水”得到真正的實現(xiàn)。通過管理工作的有效開展，使得人們的生活、生產(chǎn)需求得到滿足，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。