淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施

吳長坤

（畢節(jié)市倒天河水庫管理所，貴州 畢節(jié) 551700）

我國水利水電工程正在大力發(fā)展，在工程建設(shè)上也投入了大量資金，助于水利事業(yè)的發(fā)展。水利水電工程一般涉及了各類工程，比如防洪、灌溉、排水、水力發(fā)電、生活用水用電、工業(yè)用水用電等。在面對我國水利水電工程建設(shè)巨大成就，我們需全面綜合水利水電工程建設(shè)在管理中的不足，客觀分析本質(zhì)，通過應(yīng)對措施加以控制，實現(xiàn)我國水利水電工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

1 水利水電工程建設(shè)管理中的問題

1.1 工程監(jiān)理不到位

由于水利水電工程對工程施工質(zhì)量要求嚴(yán)格，在實現(xiàn)人民群眾的生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化工程施工質(zhì)量，滿足工程效益最大化，需要強(qiáng)化對施工的監(jiān)理力度。現(xiàn)由于水利工程政府部門應(yīng)有的監(jiān)理力度不足，造成監(jiān)理單位未及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，無法及時挖掘解決方案，再加之有關(guān)審核工作者的素質(zhì)也普遍不高。

1.2 管理體制無法落實

要想達(dá)到水利水電工程的規(guī)范化管理，需確保水利水電工程的建設(shè)管理力度的強(qiáng)化，相關(guān)工程要構(gòu)建一套全面的工程管理章程以及管理標(biāo)準(zhǔn)。在實際工程建設(shè)管理中，問題也無處不在，包括了工作者管理不到位，阻礙了水利水電工程的建設(shè)、管理，制約水利水電工程的整體質(zhì)量［1］。

1.3 工程管理力度不足

水利水電工程的資金一般來自于政府機(jī)構(gòu)，施工單位管理水平不足，監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，法人單位未履行監(jiān)管職責(zé)等原因造成的“豆腐渣”工程，甚至引發(fā)難以挽回的人員傷亡。比如：一部分水利水電工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)偷工減料等不良行為或者施工技術(shù)落后，造成多建過程和標(biāo)準(zhǔn)不相符，輕則工程壽命短暫，重則造成重大傷亡事故。

1.4 工程建設(shè)的判斷不當(dāng)

水利水電工程包含的建設(shè)項目眾多，涉及了不同的建設(shè)目的、建設(shè)環(huán)境，需有一套完備的解決辦法。鑒于此，相關(guān)的部門、企業(yè)需和實際工程有機(jī)結(jié)合，展開全面的市場調(diào)研，吸收成功案例，確立水利水電工程的建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)工程任務(wù)的保質(zhì)保量地完成。在進(jìn)行規(guī)劃的時候，一些部門沒有全面考慮施工當(dāng)?shù)氐木唧w情況，過于追求工程效益，輕視施工準(zhǔn)則，施工單位未認(rèn)真執(zhí)行水土保持政策，造成環(huán)境破壞，引來群眾的不滿，水保資金投入不夠。

2 水利水電工程建設(shè)管理問題的處理路徑

2.1 強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管

基于實現(xiàn)水利水電工程的成功實施的目的，在建設(shè)工程項目的監(jiān)察方面，完善整個水利水電工程的質(zhì)量管理，杜絕質(zhì)量安全隱患，不可存在僥幸心態(tài)，實現(xiàn)人民生命財產(chǎn)安全。另外，基于招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)嵤┕ぷ鳎乐构こ檀畼?biāo)及其他違法亂紀(jì)行為，針對一般達(dá)資質(zhì)不符合、信譽(yù)差的單位要嚴(yán)禁參與投標(biāo)，為實現(xiàn)建設(shè)工程項目招標(biāo)結(jié)果的大眾化，要確保招標(biāo)過程中招標(biāo)的公開性。再者，優(yōu)化水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督制度，完善出質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，將管理行為規(guī)范，實現(xiàn)監(jiān)管工作的順利展開，提高工程建設(shè)監(jiān)督工作的管理質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要重視監(jiān)管工作者的培訓(xùn)，最大程度上優(yōu)化工程建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)管能力。

2.2 劃分工程建設(shè)工作者責(zé)任

工程建設(shè)工作者責(zé)任的明確，是提高水利水電工程的建設(shè)管理力度的基礎(chǔ)，需有機(jī)結(jié)合管理責(zé)任、權(quán)力，有效細(xì)化各管理環(huán)節(jié)責(zé)任，全面落實工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，針對每個施工環(huán)節(jié)責(zé)任主體在個人層面落實，強(qiáng)化工程建設(shè)管理質(zhì)量。再者，一般需要選取技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)、理論知識扎實的管理工作者員。進(jìn)一步提高對監(jiān)管工作者和監(jiān)管單位的管理力度，將其責(zé)任意識、行為進(jìn)一步規(guī)范，強(qiáng)化工程建設(shè)的管理效率。

2.3 科學(xué)控制施工工期

在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)控制水利水電工程的工期控制。以質(zhì)量控制為前提，全面的控制工程關(guān)鍵路線以及關(guān)鍵節(jié)點部位，確立工程建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)［2］。再者，針對施工工期，科學(xué)劃分連續(xù)階段，基于相關(guān)施工階段的任務(wù)、目標(biāo)、注意事項，完善施工計劃，并科學(xué)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，綜合整個施工項目，對各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行銜接，構(gòu)建一個滿意的工作分工合力?？茖W(xué)組織參建單位的資源配置，基于實際施工計劃確保施工人員、設(shè)備、材料可以及時進(jìn)場，實現(xiàn)施工計劃的順利展開。同時，按照水利水電工程項目的實際建設(shè)特點，參照具體的施工情況完善施工方案，提高施工組織管理力度，實現(xiàn)施工項目的協(xié)調(diào)性，確保施工條件的良好性。

2.4 維護(hù)水利建筑市場秩序

市場一旦形成就注定會潛藏著自發(fā)性的固有弊端，會出現(xiàn)工程項目違法轉(zhuǎn)包、分包，簡單來說，就是市場管理無法相統(tǒng)一，若是持續(xù)下去會引發(fā)市場混亂，所以，需進(jìn)一步提高立法范圍，對水利建筑市場的管理行為進(jìn)行規(guī)范。最為關(guān)鍵的就是提高立法，優(yōu)化水利建筑方面的法律法規(guī)，確保水利建筑市場活動做到有法可依，使水利建筑市場行為得到規(guī)范?；趪矣嘘P(guān)規(guī)定，項目負(fù)責(zé)人需選取一些懂技術(shù)、擅管理的專業(yè)人才，完善出一套水利水電工程管理體制。

3 結(jié)語

綜上所述，水利水電工程和關(guān)系民生的關(guān)鍵工程項目之一，所以確保工程施工質(zhì)量意義重大?；谔幚硭姽こ探ㄔO(shè)管理中存在問題的目的，需通過有針對性舉措處理已有問題，同時有效研究工程管理的全新措施，通過學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)工程管理經(jīng)驗，實現(xiàn)水利水電工程管理效率不斷提高的要求，助于我國水利水電行業(yè)的大力發(fā)展。