美麗鄉(xiāng)村概念在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的創(chuàng)新發(fā)展

郭緒飛

1 美麗鄉(xiāng)村概念在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的背景簡述

隨著我國現(xiàn)代化的發(fā)展，我國城市和鄉(xiāng)村開始逐漸融合?，F(xiàn)如今我國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時，提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，戰(zhàn)略具體要求包括“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等內(nèi)容。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央一號文件和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，國家農(nóng)業(yè)部開展了中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗田園推廣活動，將美麗鄉(xiāng)村概念加入到城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計藍(lán)圖中，對我國城市和鄉(xiāng)村的整體發(fā)展規(guī)劃具有非常重要的意義和作用。

農(nóng)業(yè)部在2013年啟動了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動 ，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中建設(shè)美麗鄉(xiāng)村逐漸提上了日程。農(nóng)業(yè)部在2014年2月正式對外發(fā)布了“美麗鄉(xiāng)村”的十大建設(shè)模式，為全國其他地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)提供了可以借鑒的范本。

2 美麗鄉(xiāng)村概念在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)已經(jīng)取得了良好的成績，城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展在不斷加快，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得到興起。根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國的城市約570余座，但鄉(xiāng)村卻有180萬個，城市與鄉(xiāng)村之間的數(shù)量相差懸殊。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，城市與農(nóng)村之間的差距在不斷縮小，極大地改善了我國農(nóng)村現(xiàn)有的生態(tài)、生活、生產(chǎn)環(huán)境，鄉(xiāng)村原本臟亂差的環(huán)境變得美麗整潔。在城鄉(xiāng)逐漸一體化的背景下，逐漸讓農(nóng)村與城鎮(zhèn)可以獲得相同的資源，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，鄉(xiāng)村的治理與規(guī)劃中關(guān)注鄉(xiāng)村的“轉(zhuǎn)型、融合、并進(jìn)”是一個良好的契機(jī)，有利于我國美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時，需要合理科學(xué)的設(shè)計藍(lán)圖，這樣才可以使得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)價值和效益，有效避免不可再生資源的浪費，加大生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，有助于提高農(nóng)民的生活水平。

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計藍(lán)圖規(guī)劃人員在進(jìn)行編制工作之前，應(yīng)該收集農(nóng)村實際的各種數(shù)據(jù)，比如實地勘察報告、地形測量圖和地勢測繪圖。根據(jù)全方位的實地考察分析，結(jié)合實際的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃需求，編制的規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖有利于當(dāng)?shù)卣鞒稣_合理的決策。但是，當(dāng)前我國美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計藍(lán)圖中，難免因各種原因出現(xiàn)錯誤，需要我們的注意。很多鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計藍(lán)圖規(guī)劃人員并沒有對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村進(jìn)行實地調(diào)查研究，其中一部分規(guī)劃人員憑借自己的經(jīng)驗或者直接將其他地區(qū)的優(yōu)秀方案進(jìn)行照搬照抄，導(dǎo)致編制出來的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)設(shè)計藍(lán)圖并不符合實際的情況，在進(jìn)行當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村建設(shè)的過程中，無法達(dá)到鄉(xiāng)村建設(shè)的整體效益目的。除此之外，還有一部分的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計藍(lán)圖只是針對眼前短期的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行規(guī)劃，并沒有重視長期的綠色環(huán)境保護(hù)。這導(dǎo)致短期一段時間內(nèi)鄉(xiāng)村的生活、生產(chǎn)環(huán)境有一定的改善，但是到了后期的時候，由于這種的鄉(xiāng)村建設(shè)無法實現(xiàn)綠色發(fā)展理念與可持續(xù)發(fā)展觀念，所以無法從根本上增長農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民的生活水平。而且，經(jīng)過調(diào)查，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計藍(lán)圖中，有很多建筑項目的功能設(shè)計存在著不合理的問題，使用的建筑材料有著較多的環(huán)保問題。比如，當(dāng)前很多鄉(xiāng)村在進(jìn)行房屋建設(shè)設(shè)計的時候，格局死板，并沒有考慮到雜貨房的設(shè)計或者將雜貨房設(shè)計到樓頂?shù)奈恢茫m然這樣可以使房屋看著十分整齊，但是在實際的使用時，卻并不利于進(jìn)行物品儲藏。此外，建筑材料的損耗率較高，不可再生能源材料的利用效率較低，某些房屋存在裝修后屋內(nèi)的甲醛超標(biāo)、冬天供暖不到位，或者平日通風(fēng)不暢，空氣質(zhì)量下降等問題。這些問題需要由鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計藍(lán)圖規(guī)劃人員和建筑施工的高級技術(shù)人才進(jìn)行解決。對建筑結(jié)構(gòu)和用戶需求有充分認(rèn)識和了解的規(guī)劃人員與建筑設(shè)計師良好的配合，可以做出符合實際并體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的設(shè)計。

3 美麗鄉(xiāng)村概念在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的創(chuàng)新方向

美麗鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的重要組成部分。在開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計藍(lán)圖規(guī)劃過程中，規(guī)劃人員要進(jìn)行本鄉(xiāng)村的實地調(diào)查，充分了解當(dāng)前鄉(xiāng)村的實際狀況以及建設(shè)的情況，結(jié)合本鄉(xiāng)村的村民家中的實際經(jīng)濟(jì)情況和迫切的需求，編制科學(xué)合理的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)設(shè)計藍(lán)圖。尊重農(nóng)民的意見的規(guī)劃人員編制的計藍(lán)圖，可以提高村民的經(jīng)濟(jì)水平，有利于保障村民的生活質(zhì)量，有利于提高村民的生活水平。

在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，首先要加強(qiáng)管理，根據(jù)本鄉(xiāng)村的實際情況，有針對性進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)的秩序，維護(hù)村民的利益。其次，在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計時，要對于農(nóng)民的住宅及公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)章制度，辦理施工單位入村建設(shè)的許可證。此外，對于沒有獲得許可或者沒有按照許可中的規(guī)定進(jìn)行的違章建設(shè)，需要停止違章建筑的建設(shè)，并且在規(guī)定的時間之內(nèi)進(jìn)行改正。