市政工程造價的影響因素與控制措施

曾曉慶

（太原市市政工程設(shè)計研究院，山西 太原 030002）

市政工程造價的特征可概括為五方面：一是大額性。市政工程建設(shè)規(guī)模較大，投入的資金成本較多，如不科學(xué)管控，對工程經(jīng)濟效益有著較大影響。二是單一性。市政工程項目性質(zhì)的不同，工程造價考慮的因素也會不同，使其具有單一性特征。三是動態(tài)性。市政工程造價不是一成不變的，其會隨著市場價格的變動而變動。四是層次性。市政工程本身是一個整體，但會劃分成一些細(xì)小環(huán)節(jié)，且每個環(huán)節(jié)可延伸成不同工程項目。五是階段性。市政工程是對城市內(nèi)部進行規(guī)劃和處理，由于工程規(guī)模較大，需要分階段開展相關(guān)作業(yè)。

1 市政工程造價的影響因素

1.1 人力影響

人作為市政工程項目開展的主體，一旦人出現(xiàn)問題，就會對工程造價管理工作帶來麻煩。如設(shè)計人員能力素質(zhì)不高，在前期設(shè)計規(guī)劃中，會因為資料收集不全，而降低設(shè)計內(nèi)容的精準(zhǔn)性，無法為后期預(yù)算編制提供有效數(shù)據(jù)，降低成本控制有效性。再比如，工作人員造價管理意識薄弱，即使有完善的管理機制，也很難落實到實際工作中，成本損耗過度，降低企業(yè)經(jīng)濟效益。

1.2 政策變動

國家及地方政府的相關(guān)政策措施會對市政工程建設(shè)資金投入及市場價格變動帶來影響，這對于市政工程造價管理工作的開展帶來制約。市政工程項目由于涉及內(nèi)容較多，需要做好各環(huán)節(jié)的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計，加大管控力度。在項目落實中，如果國家或地方政府出現(xiàn)變動，可能在不同環(huán)節(jié)中資金成本劃分也會出現(xiàn)變動，再加上市場價格的波動，一些企業(yè)很可能為了自身效益，而忽略某些環(huán)節(jié)，監(jiān)管力度下降，出現(xiàn)超支情況得不到解決，甚至?xí)霈F(xiàn)中途停工的情況。

1.3 設(shè)計影響

圖紙設(shè)計不僅是市政工程作業(yè)開展的有利指導(dǎo)，同時也是工程造價預(yù)算編制的重要依據(jù)。不過從目前市政工程設(shè)計情況來看，設(shè)計人員經(jīng)常會因為模糊標(biāo)記或計算不準(zhǔn)確等問題，使圖紙設(shè)計精確性降低，導(dǎo)致預(yù)算編制過程中存在很多模糊參數(shù)，造價準(zhǔn)確性下降，企業(yè)最終經(jīng)濟利潤受到影響。

1.4 施工影響

市政工程施工環(huán)節(jié)存在的影響因素較多，造價管理難度不斷加大，環(huán)境氣候檢測不準(zhǔn)確、施工人員行為規(guī)范不達(dá)標(biāo)、材料質(zhì)量不合格等會引發(fā)質(zhì)量問題，進而造成施工成本上的波動，出現(xiàn)超支問題。

2 市政工程造價控制措施

2.1 投資階段造價控制

投資階段的造價控制要加強投資估算編制的合理性，充分考慮工程建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境、工期要求、周邊居民生活等因素，估算市政工程建設(shè)所需的最大資金。估算編制完成后，要將其上交到政府部門進行審核，審核通過后，按照最終確定的最高資金限額作為總體造價控制目標(biāo)，進行后續(xù)工作的規(guī)劃和安排，加強市政工程造價管理的科學(xué)性。

2.2 設(shè)計階段造價控制

設(shè)計人員在圖紙規(guī)劃設(shè)計時，需考慮經(jīng)濟性要求，對各結(jié)構(gòu)參數(shù)予以準(zhǔn)確計算和標(biāo)注，且標(biāo)注和說明特殊部位，為后期的預(yù)算編制提供可靠依據(jù)。設(shè)計階段作為市政工程的初期階段，雖然其消耗的資金占比不足1%，但設(shè)計內(nèi)容的合理性對于后期工程造價管理的影響，卻達(dá)到7成以上。為此，應(yīng)做好監(jiān)督和管控工作，確保工程造價管理的有效落實。另外，在設(shè)計階段，需落實限額設(shè)計內(nèi)容，結(jié)合初期投資估算及現(xiàn)有文件資料，對各環(huán)節(jié)開展限額設(shè)計，以此降低建設(shè)成本支出，合理控制資金損耗。

2.3 施工階段造價控制

施工階段作為影響工程造價最為明顯的階段，該階段需加強細(xì)節(jié)處理，做好前期合同及施工圖分析作業(yè)，明確各階段造價管控要點，在改進施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低成本支出。

首先，做好組織設(shè)計優(yōu)化，利用新技術(shù)及合理化建議，對各施工環(huán)節(jié)實行優(yōu)化處理，合理規(guī)劃各環(huán)節(jié)的成本費用，減少資金浪費。其次，加大工程變更處理力度。一方面要做好前期工程圖紙審核作業(yè)，如發(fā)現(xiàn)問題要及時予以處理和解決，為后續(xù)施工作業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)，減少變更次數(shù)；對施工中存在的變更事項，要及時設(shè)計變更方案，并提交領(lǐng)導(dǎo)部門完成審核，根據(jù)工程造價要求完善方案內(nèi)容，審核通過后方可實施；另一方面，要加大對隱蔽工程及重點項目的監(jiān)督和檢查力度，改進工程建設(shè)質(zhì)量，減少現(xiàn)場簽證，確保工程的有序進行。

2.4 竣工階段造價管理

竣工驗收是市政工程建設(shè)的最終環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)內(nèi)可能導(dǎo)致工程造價成本升高。影響最終經(jīng)濟效益的因素有：結(jié)算書編制不合理、冒算多算現(xiàn)象嚴(yán)重、高套取費標(biāo)準(zhǔn)、高套定額定價等。為此，在該環(huán)節(jié)內(nèi)，工作人員應(yīng)從加強工程量計算的準(zhǔn)確性、檢查報價材料真實性、核查簽證及變更文件、規(guī)劃取費標(biāo)準(zhǔn)、做好投標(biāo)讓利等方面來加強工程的造價管控，維護最終的經(jīng)濟效益。

3 結(jié)語

市政工程造價管理中存在的影響因素較多，管理人員需要做好全過程管控，加強各環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)處理，以此改進工程造價管理的合理性，減少成本支出，最終推動工程順利開展。