努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟高速發(fā)展“共贏”

張春霞

淄博市淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)人民政府財政所 山東淄博 255154

2020年，嶺子鎮(zhèn)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，突出生態(tài)優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)受住了經(jīng)濟下行、產(chǎn)能下降等多重考驗，較好地完成了鎮(zhèn)十九屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。全年規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值54.98億元，同比增長10%，完成稅收3.6億元，同比增長11%，完成地方財政收入1.94億，同比增長7.6%，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階[1]。

作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，淄博市淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，積極探索鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的新模式，一場村居環(huán)境衛(wèi)生大整治正在如火如荼地進行著，修舊如舊、變廢為寶、柴禾換鮮花...各村居也是八仙過海各顯神通，比學趕超。在2月份環(huán)境衛(wèi)生大整治大提升考評中，在全市90個鎮(zhèn)街道中嶺子鎮(zhèn)榮獲第4名，一個鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的“嶺子探索”已經(jīng)初顯成效。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：一般公共預(yù)算收入增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右和7%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全面完成節(jié)能減排約束性指標。重點做好以下方面的工作：

1 堅持高質(zhì)量發(fā)展，加速新舊動能轉(zhuǎn)換

（1）全速推進項目建設(shè)。實施好年初確定的總投資9.7億元的13個區(qū)鎮(zhèn)重點項目建設(shè)，特別是年度投資達到1.3億元的俊嶺田園綜合體、山水水泥生產(chǎn)線篦冷機改造升級、寶山水泥輥壓機替換球破磨技改3個區(qū)級新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目，集中突破拆遷進地、手續(xù)辦理等重點環(huán)節(jié)，確保全年投資完成率達到100%。聚焦現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育壯大寶盛物流、北海越野運動摩托車、鼎齊大型金屬模型及工藝品制造、嶺南鄉(xiāng)村旅游等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目，積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健身娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，努力滿足群眾需求，較大幅度提高新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值比重。

（2）全面擴大“雙招雙引”。扎實開展以企招商、園區(qū)招商，深化與山水水泥、寶山水泥等大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，依托綠色新興建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，爭取年內(nèi)到位外來投資9億元，引進過億元產(chǎn)業(yè)項目6個。創(chuàng)新引才機制，利用第12屆“百名專家淄川行”等招才引智平臺，抓好校企合作，建好山東大學與寶山水泥合作建設(shè)的固廢資源化實驗基地，實施好晨越寶山固廢處理產(chǎn)學研合作項目。高質(zhì)量完成全鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，做好全國第四次經(jīng)濟普查。堅持以市場主體和群眾滿意為導(dǎo)向，聚焦“一次辦好”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情[2]。

（3）全力培育重點園區(qū)。深入實施“厚植本土企業(yè)優(yōu)勢工程”，集中要素資源，規(guī)劃建設(shè)好總投資25億元，占地1萬畝，以綠色礦山+生態(tài)工廠+產(chǎn)城融合為主要發(fā)展模式的綠色新興建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以水泥工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、新材料產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)鏈為產(chǎn)業(yè)定位，盤活原嶺子煤礦及周邊的閑置土地資源，實施俊嶺田園綜合體、工業(yè)旅游和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，打造“雙招雙引”、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村振興的嶺子樣本。

2 堅持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)綠色美麗嶺子

（1）持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。加嚴監(jiān)管整治措施，突出抓好重點行業(yè)、揚塵污染和柴油貨車污染綜合防治，高度重視大氣在線監(jiān)控數(shù)據(jù)改善。在“散亂污”治理和推進生態(tài)環(huán)保重點工作上乘勝追擊，深入開展狠剎“散亂污”回潮專項行動，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進“四減四增”三年行動和大氣污染治理“1+4”專項行動。在做好規(guī)定治理動作的同時，主動出擊，分行業(yè)開展“企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)場管理提升年”活動，夯實基礎(chǔ)，建立長效，根治污染頑疾。

（2）加大生態(tài)修復(fù)力度。組織搞好全國第三次國土調(diào)查，全面查清最新全鎮(zhèn)土地利用狀況，盤活閑置和未利用土地資源。按照國家級綠色礦山建設(shè)標準，實施山水和寶山綠色礦山長效機制建設(shè)，力爭2020年，打造國內(nèi)一流綠色礦山。積極爭取上級資金，按照省級綠色礦山標準實施大昌粘土礦礦山復(fù)綠，全年綠色礦山建設(shè)面積超1500畝，并以此為帶動，完成南部山區(qū)荒山生態(tài)綠化1000畝。依法有序建設(shè)完成三個批次涉及12個村的土地整理項目，新整理土地1600畝，積極對上爭取，實施5000畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目。以高度的政治責任感，做好“大棚房”和“設(shè)施農(nóng)用地”清理整頓，實現(xiàn)“大棚房”清零，把最嚴格的耕地保護制度落到實處。同時，在全鎮(zhèn)范圍開展違法建設(shè)清零行動，堅決消化存量、杜絕增量。

（3）完善污染防治長效機制。堅定不移抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，徹底解決突出環(huán)境問題。嚴格落實企業(yè)主體責任。堅持主動治理、系統(tǒng)治理、專業(yè)治理，健全完善網(wǎng)格化監(jiān)管平臺和長效機制，常態(tài)化聘請環(huán)保專家對鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管，切實提高網(wǎng)格化、信息化、常態(tài)化監(jiān)管效能。加大刑責治污力度，嚴厲打擊偷排偷放、擅停環(huán)保設(shè)施、數(shù)據(jù)造假等違法犯罪行為，形成強大震懾。依托晨越寶山固廢危廢處理項目，規(guī)范危廢固廢處置，深入開展固廢危廢填埋排查整治行動，建立全過程追蹤監(jiān)管制度，嚴厲打擊非法處置危廢固廢行為[3]。

3 結(jié)語

到2021年，園區(qū)就可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112億元，實現(xiàn)利稅總額12-15億元，園區(qū)帶來的大規(guī)模財稅收入將進一步擴大政府基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會事業(yè)投資規(guī)模，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)模式。