自掏腰包２６萬元競選村主任

“10月30日，河南省沁陽市邘邰村舉行村委會換屆。由于候選人多，他們各施其招，各展奇才，弄得選舉就像過節(jié)一樣熱鬧。剛剛走進村口，便被濃濃的選舉氛圍所吸引，鋪天蓋地的宣傳單，一座又一座的彩門橋，一條又一條的宣傳標語，鑼鼓洋號，禮儀小姐，簡直比娶媳婦還熱鬧！”11月3日，這條貼子引爆各大論壇。

網(wǎng)上“大選”現(xiàn)場的照片上，寫有“堅決擁護陳關利同志當選村委會主任”、“鄭重承諾——自掏腰包26萬元為全村村民報銷新農(nóng)合費用”等的標語格外“雷”人，本次“大選”被網(wǎng)友稱為“史上最牛的村主任選舉”。

一場“最牛村主任選舉”的盛況

標語上的人名陳關利，今年43歲，邘邰村村民，做了20多年的生意，開過鋁礦、焦寶石礦，還做過煤炭貨運生意，年收入20萬元以上。最近兩年沁陽要求關閉礦山，他只做煤炭貨運一項，每月有近萬元收入。

10月30日上午，在鑼鼓隊的歡送下，陳關利穿過一道道彩虹門走向“競選”現(xiàn)場。陳關利的承諾“含金量”最高：一旦當選，他自掏腰包26萬元給村民們辦福利。不僅如此，陳關利還提出在他任期內(nèi)，將村里的收入用于犁地、耙地、秸稈還田、修街、鋪路等村里的公益事業(yè)上，群眾不掏一分錢。

他的競爭對手——上屆村主任殷生海則公布了村里的收支情況，歷數(shù)了在任期間的成績，表示今后將把村里收入全用于村里基礎設施建設和公益事業(yè)，一封署名為“邘邰村民”的公開信也在為殷生海說話，說他“實實在在，有多少錢，辦多少事”，這封信號召村民堅定立場，擁護其連任村委會主任。

盡管如此，陳關利的“競選”標語以絕對多數(shù)壓倒了殷生海。而在宣傳語言上，兩人“各賣所長”——43歲的陳關利，強調(diào)他“身體健康、年富力強”，而63歲的殷生海也針尖對麥芒，宣稱“姜還是老的辣”。

同時競爭的還有村委會副主任一職。34歲的楊軍“挑戰(zhàn)”上任村委會副主任陳猴。楊軍老家在沁陽，也是個生意人，做過建材、鋼鐵、汽配等行業(yè)，在當?shù)厝搜劾锸莻€“有錢人”。為了本次“競選”，楊軍的宣傳材料也貼遍村頭街道，陳猴則在陳關利的宣傳材料上“插播廣告”。

10月30日，通往主會場的馬路上，陳關利和殷生海各擺了兩個彩虹門做宣傳，楊軍也弄了兩個紅燈籠柱，上書“楊軍有為年富力強，愿為民造福獻力量”。但相比之下，陳關利自始至終都勢頭強勁。村民劉女士說，一個鑼鼓隊吹吹打打地送陳關利到現(xiàn)場參選，光這一點，他的風頭就蓋過了殷生海等人。

最終兩位“老板出身”的“競選者”勝出。西萬鎮(zhèn)黨委副書記李立強、副鎮(zhèn)長趙軍文見證了選舉過程。

“自掏腰包26萬元”的

強大吸引力

殷生海在競爭中得了2100多票，比陳關利少了572票。對于自己落選的原因，他表示“群眾都知道”，主要是“沒有作出他那樣的承諾”。他的大女兒說，父親和陳關利沒有矛盾，兩家關系也不錯。這次選舉前，她還勸父親別再參選了，年齡大了，也該歇歇了，但是父親還愿意再干點事。

“競選”中，殷生海承諾：拿出65萬元改善村里道路，加大教育投資力度，對學生、老人、貧困戶進行資助，加強環(huán)境衛(wèi)生，在經(jīng)濟允許的條件下，可免去村民耙地、秸稈還田的費用。但與陳關利不同的是，殷生海承諾的各項支出全由村財政“埋單”。

“自掏腰包服務老百姓很好，自己沒有意見。但我沒這么多錢?！币笊Ｕf，腳踏實地為老百姓辦實事就行，沒必要做能力之外的承諾。

此外，他對陳關利除了自掏腰包以外的其他承諾如“3年免費為村民犁地、耕種、秸稈還田”有不同看法。

“全村共有4000多畝地。如果村里墊付犁地、秸稈還田等費用，每年要花費幾十萬元，而村集體的年收入主要來自煤場占地費，每年有六七十萬元?！币笊Ｕf，如果把錢都花在這方面，將來鋪路、電網(wǎng)改造、新農(nóng)村建設等項目需要花錢的時候，村集體就會捉襟見肘，“這些方面如果出現(xiàn)缺口，是陳關利墊資還是想其他辦法，這是個問題?！?/p>

對于自己競選失敗，殷生海說，自己并不遺憾，相反自己對陳關利的上任還很滿意，“希望他能帶領更多的百姓致富?！?/p>

對于選舉是否公平，殷生海認為，公平也不公平，說公平是因為當場公開唱票，這些票都是老百姓自己投的；說不公平，是因為老百姓投票時，更多注重眼前實惠，而自己沒有搞那么多“承諾”。此話得到了印證，一位小賣部的老板說，誰讓自己得實惠，就投誰的票。旁邊的村民一片附和。

陳關利當選后，其承諾“個人出資補貼全村村民一年的醫(yī)療保險”目前已開始兌現(xiàn)——凡辦理過的村民，每人可到村里領回已交的20元保險費，未辦理的，陳關利承諾將出資統(tǒng)一辦理。一位開飯店的女老板家里6口人，就到村里領回了120元醫(yī)療費。盡管拿到了陳關利個人給的補貼，這位女老板表示仍支持殷生海，當初家人也都投了他的票：“他在任時干了不少實事，也將村里的馬路硬化了?！?/p>

而村民劉女士投了陳關利一票，她坦言這與“26萬元承諾”無關，選陳關利主要是因為他年輕，而且曾做過生意，“當村主任肯定會有沖勁”。“如果陳關利在任期間不兌現(xiàn)承諾，下一次選舉肯定不會投他的票?！眲⑴空f。

富人“賠錢”參選村主任的原因

陳關利當村委會主任每月的工資只有300元，他說，村委會年收入五六十萬元，主要來源于企業(yè)占地費、礦產(chǎn)加工費、煤炭中轉費等3項，沒有別的收入，這個職位也不會給他帶來什么便利，選上村主任后還要先扔出去26萬元。

那為什么要“賠錢”參選村委會主任？“自己雖然富了，但是看到周圍群眾有的還很貧困，感情上受不了?！标愱P利說他起初并沒有打算競選村主任，在受到身邊親戚、朋友、同學的“鼓動”后，萌生了競選的念頭，憑自己的能力，帶動大家共同致富。

對于網(wǎng)友關于“26萬元競選村主任肯定另有企圖”的質(zhì)疑，陳關利說，對一般的農(nóng)戶來說，26萬元是個大數(shù)目，對自己來說還可以承受，“這部分錢是花到了鄉(xiāng)親們的身上，以后還能帶領鄉(xiāng)親們致富，花這部分錢，非常值?！标愱P利說，自己以前也經(jīng)常給村里的一些公益事業(yè)捐款。

在回答“當選村主任能給自己帶來多大好處”的提問時，陳關利說：“我只是想為鄉(xiāng)親們做點實事，沒有想會給我?guī)矶啻蟮暮锰?。相反，操辦村里的事，還可能給自己帶來一些麻煩。但是，我不計較這些?！?/p>

他還表示，如果這一屆干得好，群眾支持他，他還會參加下一屆的競爭。在回答“下一次競選，你還會這么慷慨嗎？”時，他說：“我只能說，我會永久性資助貧困戶，而且都是自掏腰包?！?/p>

是否提倡群眾最有發(fā)言權

事實上，富人參選村干部在國內(nèi)時有所聞。2008年4月，廣州南沙區(qū)盧灣村兩個本村籍億萬富翁競選村主任，轟動一時。西萬鎮(zhèn)黨委副書記李立強認為，該鎮(zhèn)是沁陽比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分經(jīng)濟能人致富后，參政意識隨之增強是陳關利這樣的人熱衷競選的主要原因。

“邘邰村這種選舉方式好不好，群眾最有發(fā)言權?！蔽魅f鎮(zhèn)政府辦公室主任孫小團說，這種新穎的選舉方式，確實存在一些爭議，但只要選舉符合程序，鎮(zhèn)里就不便評論，關鍵是看他以后能不能為老百姓謀福利。

針對這次選舉，搜狐網(wǎng)做了一個調(diào)查，40.61%的網(wǎng)友認為，只要不貪污腐敗，能為民辦事，怎么選舉都不過分。另有11.35％的網(wǎng)友表示，就應該這樣選舉，“競選者”把自己宣傳出去。

一位網(wǎng)友說，這是基層民主選舉的進步，他支持這樣的選舉。選舉工作不但要有好的結果，同時也要有新穎的形式。參選人可不拘一格地采取不同方式來展現(xiàn)自己的思想和智慧。不能因為害怕民主過程中會出問題就因噎廢食。

也有人對此持否定態(tài)度，一些村民悄悄地說：“村主任的身份，和外人做生意更有保障，這是無形的財富。”也有網(wǎng)友評論說競選者一下掏26萬元給村民辦福利，難保他以后不會以權謀私。再者，承諾能不能兌現(xiàn)、怎么兌現(xiàn)，還是個未知數(shù)。

鄭州大學行政法學老師王紅建認為，村委直選結果是民意的真實體現(xiàn)。選舉不應該是靜悄悄的，應該像邘邰村這樣“高調(diào)”，讓老百姓都知道、都參與進來。而村民也可以借機斟酌該把選票投給誰?！案傔x”中高調(diào)宣傳當選后的施政方案，會逼迫著“競選者”當選后朝這個目標努力，老百姓也可以監(jiān)督他對承諾的執(zhí)行力度。

當選村委會主任，并不意味著就能高枕無憂了。如果村民對其施政效果不滿意，同樣可以開村民委員會，對其進行罷免。“這種選舉方式值得贊揚、肯定！”王紅建說。

對于此舉是否和現(xiàn)有法律相沖突，李立強認為，雖然陳關利在競選中耗費巨資，但是這些費用都是個人支付，而且全部用在了村民身上，這應該不是“賄選”。