論可再生能源電價(jià)政策對(duì)江門市地方電廠發(fā)展的影響

徐麗萍

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司江門供電局 廣東江門 529000

1 地方電廠發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 裝機(jī)容量發(fā)展

江門市位于珠江三角洲西部，瀕臨南海，毗鄰港澳，地貌特征為北低西高，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。目前有小型水利發(fā)電站約180戶，基本位于臺(tái)山、恩平和開平偏遠(yuǎn)山區(qū)。上下川島建有海上風(fēng)電場(chǎng)，不僅改善了上下川島電力供應(yīng)，同時(shí)給江門市輸送電力。

江門市地方電源裝機(jī)容量近幾年快速平穩(wěn)增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)速度約為22%。從2017年至2019年江門市地方電廠裝機(jī)容量從682兆瓦發(fā)展到1007兆瓦，增長(zhǎng)了47.67%。2020年預(yù)計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到1234兆瓦。江門市地方電發(fā)電廠呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。火力發(fā)電因?yàn)閲?guó)家環(huán)保政策影響，已經(jīng)被淘汰。江門市大部分水力發(fā)電廠裝機(jī)容量比較小，裝機(jī)容量基本小于6兆瓦，近幾年水電總裝機(jī)容量在逐年減少。

自2016年以來(lái)，江門市可再生能源發(fā)電廠大幅快速增長(zhǎng)，并逐漸成為地方能源發(fā)電中的主要發(fā)電形式之一，超過(guò)了水力發(fā)電等其他能源形式。由于近幾年國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼政策影響，新增風(fēng)力發(fā)電趨于平價(jià)上網(wǎng)，江門市近幾年沒(méi)有新增風(fēng)力發(fā)電廠，目前僅在臺(tái)山有海上風(fēng)力發(fā)電廠，且主要給江門市輸送電力。2017年僅有水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、火力發(fā)電四種能源發(fā)電形式。2018以來(lái)江門市地方電廠增加了天然氣發(fā)電、沼氣發(fā)電、垃圾焚燒等類型能源發(fā)電形式。江門市由原單一四種能源發(fā)電形式逐步發(fā)展多樣化能源發(fā)電，與國(guó)家對(duì)能源發(fā)電政策影響有緊密關(guān)系。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年江門市可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量占地方電廠裝機(jī)容量的比例逐年快速增長(zhǎng)。

1.2 地方電廠上網(wǎng)電量及發(fā)電小數(shù)發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年與2017年江門市地方電廠上網(wǎng)電量約10億千瓦時(shí)。2018年開始呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，截止2019年底江門市地方電廠上網(wǎng)電量約19億千瓦時(shí)，年增長(zhǎng)率約為92%。其中，天然氣發(fā)電上網(wǎng)電量占比最高約48%，其次是風(fēng)力發(fā)電及水力發(fā)電。地方電廠上網(wǎng)電量的增長(zhǎng)與裝機(jī)容量及氣候變化、電價(jià)政策等密切相關(guān)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量將逐年上升，甚至超過(guò)水力發(fā)電、火力發(fā)電等常規(guī)能源發(fā)電。

發(fā)電利用小時(shí)數(shù)是一定時(shí)間內(nèi)一個(gè)地區(qū)平均發(fā)電設(shè)備容量在滿負(fù)荷運(yùn)行條件下的運(yùn)行小時(shí)數(shù)，即發(fā)電量與平均裝機(jī)容量之比，反映了該地區(qū)發(fā)電設(shè)備的利用率，也是反映該地區(qū)電力供需形勢(shì)的指標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江門市2019年地方電廠平均發(fā)電小時(shí)數(shù)在1806小時(shí)。其中，天然氣的發(fā)電小時(shí)數(shù)最高，約為3952小時(shí)。其次是水力發(fā)電利用小時(shí)數(shù)是2088小時(shí)，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備利用小數(shù)約為1818小時(shí)。而光伏發(fā)電的利用小時(shí)數(shù)最低，約為586小時(shí)?？梢钥闯霭l(fā)電量增速提高，與裝機(jī)容量增速放緩疊加，得到的結(jié)果就是設(shè)備利用小時(shí)數(shù)的改善。

2 可再生能源發(fā)電發(fā)展趨勢(shì)

可再生能源發(fā)電是在火力、水利和核電發(fā)電之外的、可以持續(xù)使用能源進(jìn)行發(fā)電技術(shù)的總稱，主要有光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電和新型能源發(fā)電三個(gè)大的種類。可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)較為明顯，發(fā)電過(guò)程污染小，幾乎不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，而且能源都是自然環(huán)境，可以保證可持續(xù)發(fā)展[1]?？稍偕茉窗l(fā)電在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用可以解決偏遠(yuǎn)山區(qū)電力配送損耗大，地區(qū)電能供不應(yīng)求的情況，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源的支持，可以提高電力系統(tǒng)的電能輸出。

自《可再生能源法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)在2006年至2019年陸續(xù)出臺(tái)了100多項(xiàng)政策促進(jìn)中國(guó)可再生能源發(fā)展，其中包含了可再生能源上網(wǎng)補(bǔ)貼政策、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法、促進(jìn)可再生能源消納指導(dǎo)意見等多個(gè)方面政策?？稍偕茉瓷暇W(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼是通過(guò)制定高于傳統(tǒng)火電上網(wǎng)電價(jià)的可再生能源定價(jià)政策，以維持可再生能源發(fā)電企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的支持政策，其補(bǔ)貼資金來(lái)源于對(duì)火電征收的可再生能源電價(jià)附加，主要用于解決可再生能源面臨的高成本問(wèn)題，從而保證可再生能源投資的正常收益。近幾年，光伏發(fā)電補(bǔ)貼電價(jià)按照光伏發(fā)電安裝的時(shí)間執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的文件執(zhí)行相應(yīng)的補(bǔ)貼電價(jià)。居民分布式光伏補(bǔ)貼電價(jià)也從每千瓦時(shí)0.42元（含稅價(jià)）逐年降低到2020年的每千瓦時(shí)0.08元。而近兩年安裝的非居民分布式光伏參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的競(jìng)價(jià)結(jié)果文件執(zhí)行相應(yīng)的補(bǔ)貼電價(jià)。風(fēng)力發(fā)電及光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電隨著補(bǔ)貼電價(jià)政策的影響，未來(lái)建設(shè)發(fā)展速度將減緩，將逐步趨于平價(jià)上網(wǎng)政策。

可再生能源發(fā)電在電力系統(tǒng)中有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，但是在應(yīng)用上要注重技術(shù)的發(fā)展，保證技術(shù)的應(yīng)用可行性。對(duì)于新能源發(fā)電的發(fā)展趨勢(shì)，首先要重視科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平[2-3]。雖然可再生能源發(fā)電將趨于平價(jià)上網(wǎng)，但在國(guó)家相關(guān)政策有利引導(dǎo)下，江門市地方電廠將仍以可再生能源發(fā)電為主導(dǎo)地位，且仍會(huì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

光伏發(fā)電是當(dāng)前世界各國(guó)都較為重視并在積極研發(fā)提升的技術(shù)，其優(yōu)點(diǎn)在于能源隨處可見，并且取之不竭，在發(fā)電的過(guò)程中十分環(huán)保，對(duì)環(huán)境無(wú)污染。同時(shí)在光伏發(fā)電的穩(wěn)定高，安裝簡(jiǎn)單，維護(hù)方便，在規(guī)模上也可以隨意選擇。目前，江門市居民分布式光伏已經(jīng)將近2000戶，非居民分布式光伏大約300戶，年累計(jì)發(fā)電量約為1.7億千瓦時(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從江門地方電廠的發(fā)展可以看出隨著國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)電的政策傾向，可再生能源發(fā)電將占據(jù)地方發(fā)電主導(dǎo)地位。但是隨著電網(wǎng)消納能力的提升和電價(jià)機(jī)制進(jìn)一步的梳理，目前仍應(yīng)把消納和補(bǔ)貼在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前解決，而非矛盾持續(xù)積累。競(jìng)價(jià)及平價(jià)上網(wǎng)模式將促使可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)逐步由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。為了環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造可再生能源發(fā)展良好的空間，應(yīng)完善可再生能源發(fā)展的制度體系和管理機(jī)制。電力系統(tǒng)的發(fā)展要重視新能源電力技術(shù)的應(yīng)用，解決現(xiàn)實(shí)中存在的難題，并且根據(jù)實(shí)際的地理情況做出合理的選用，以此來(lái)保證可持續(xù)發(fā)展，也提高電力系統(tǒng)的配電功效，提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的應(yīng)用中，作為新能源技術(shù)，要加大研發(fā)力度，積極應(yīng)用其優(yōu)點(diǎn)，解決其中的不足，從而使新能源發(fā)電可以逐步代替火力發(fā)電等傳統(tǒng)發(fā)電方式，對(duì)于解決能源危機(jī)、減少環(huán)境污染具有重要意義。