建筑項目造價失控的原因與管理措施分析

馮 源

（南陽師范學(xué)院 河南南陽 473061）

建筑項目造價失控的原因與管理措施分析

馮 源

（南陽師范學(xué)院 河南南陽 473061）

建筑工程造價是指項目從立項到竣工交付使用全過程的造價控制，理論上要求在建設(shè)全過程中，都要把工程造價控制子在批準(zhǔn)的造價限額內(nèi)，但是在具體的實踐過程中卻普通存在一些嚴(yán)重失控的問題，那么造價失控的原因是什么，將采取哪些措施來杜絕或者改善這一現(xiàn)象，筆者根據(jù)自身多年的工程造價經(jīng)驗，在此進行詳細(xì)的分析探討。

建筑項目；造價；管理

隨著我國經(jīng)濟事業(yè)的飛速發(fā)展，建筑建設(shè)事業(yè)也進入了白熱化的發(fā)展時期。在建筑工程的各項工作中，工程造價又是一項非?，嵥榍倚枰J(rèn)真細(xì)致對待的工作。這個工作要求造價人員既要有一定的專業(yè)知識也要懂得相關(guān)的施工技術(shù)，但是無論造價人員水平的高低，在實際的操作過程中，難免出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象，如何避免這樣的問題，如何采取有效的措施防范將是本文重點研究的課題。

一、建筑工程項目造價管理的主要內(nèi)容及重要性

建筑工程項目造價是指某個項目的建設(shè)所花費的全部費用，是項目決策的依據(jù)，是投資制定和投資控制的依據(jù)，更是評價投資效果的重要指標(biāo)。一般具體五個特點：大額性、個體性和差異性、動態(tài)性、層次性和兼容性。大額性是說一個建筑項目的投資通常造價都比較昂貴；差異性和個體性實說任何一個工程都有自身獨特的特點，包括功能和規(guī)模等，特別工程的結(jié)構(gòu)、造型以及空間分割等都具有差異性；動態(tài)性是說一項工程從決策到竣工是一個長期的動態(tài)過程，不可控制因素較多，難免會影響工程造價，如設(shè)計變更、材料、設(shè)備以及工人工資的漲浮等，因此整個工程全程都處于不確定狀態(tài)，直到最后竣工才能確定工程實際價格，所以說具有代表性的施工階段就是投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個階段的資金投入量也最大。層次性是說往往一個項目里又包含眾多小項目，層次的增加和工程的分期都說明了工程造價具有層次性。兼容性則表現(xiàn)為工程造價的構(gòu)成較為廣泛和復(fù)雜，盈利的結(jié)構(gòu)也較為復(fù)雜，與政府的政策也有關(guān)系。而工程造價管理就是對建設(shè)前期、工程設(shè)計、工程實施以及工程竣工各個階段的工程造價實施管理和控制，是對建筑項目的全過程以及造價的動態(tài)控制，常用的方法有采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟以及合同措施等有效控制成本，提高經(jīng)濟效益，提高建筑企業(yè)的生存和競爭能力，通過降低成本和提高效率，將工程造價控制在標(biāo)價內(nèi)，從而最大限度取得經(jīng)濟效益和社會效益。

二、建筑項目造價失控的原因

1.建筑項目建設(shè)順序混亂

目前，有一些項目為了“面子”工程、政績工程，在沒有做好決策、設(shè)計之前就急于施工，建筑的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙都沒有進行嚴(yán)格的審查， 嚴(yán)重的違反了項目施工的基本程序，在這樣的情況下就很難做出準(zhǔn)確的投資額度，在具體的施工中可能就要因為變更設(shè)計變更施工順序，不但影響施工進度而且還造成了資源的浪費。如此工程造價就很難得到有效的控制。

2.合同條款不明確不合理

建筑項目合同是當(dāng)事人雙方關(guān)于項目訂立的權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任的約定，包含內(nèi)容廣泛復(fù)雜，但是對工程效益影響最大的是施工合同。一個科學(xué)合理完整的施工合同是建筑項目質(zhì)量、進度以及投資等多方面的控制依據(jù)，與工程造價密切相關(guān)。合同中的計費方式、工程款支付方式、工程變更、工程結(jié)算、索賠以及保險等，稍有不明確或者不合理就可能對工程造價造成巨大的影響。

3.施工組織設(shè)計編制不周全

周全的施工組織設(shè)計應(yīng)該是結(jié)合工程自身的特點進行編制的施工設(shè)計，有助于高質(zhì)量高效率的完成施工任務(wù)的設(shè)計。施工組織設(shè)計不但要結(jié)合施工技術(shù)的可行性，還要滿足經(jīng)濟適用性，綜合多方面因素，進而對工程造價進行有效的控制。

4.施工階段管理控制不到位

施工過程中，材料、設(shè)備的采購也占據(jù)工程總造價的一半以上，如果沒有在采購前掌握好材料的使用量和設(shè)備的投標(biāo)價格，那么就會增加成本，進而造成造價失控。其次要選擇最為經(jīng)濟合理的施工方案，嚴(yán)格按照施工工藝進行，如果沒有按照工序進行就可能造成返工，進而造成材料的浪費和經(jīng)濟損失。最后就是人工費，其占總造價的 12%左右，由于勞動力的來源不同，技術(shù)水平差異也較大，如果不對各個班組進行篩選，那么施工質(zhì)量工期將無法得到合理的控制，進而造價將會失控。特別需要強調(diào)的一點是，在我國建筑項目中，存在著技術(shù)和經(jīng)濟分離的狀況，如果作為造價人員不懂得結(jié)合工程技術(shù)，那么工程造價就難以合理的確定和有效控制。

5.監(jiān)理形同虛設(shè)

建筑項目實施過程中業(yè)主、監(jiān)理和承包商之間的關(guān)系是受到合同的經(jīng)濟委托關(guān)系，在法規(guī)上市平等的，但是目前社會上對監(jiān)理的認(rèn)識不足甚至是忽視監(jiān)理的職能，再加上監(jiān)理的素質(zhì)參差不齊，往往使得監(jiān)理形同虛設(shè)，如此建筑項目的施工就不能得到很好的監(jiān)控，進而會造成造價失控。

6.業(yè)主單方要求提前工期或者提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

簽訂的合同中對建筑項目的質(zhì)量有明確的要求，但是如果有業(yè)主單方面要求合同提前、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，那么在沒有重新簽訂合同的前提下，施工單位只有增加施工量方可滿足業(yè)務(wù)的要求，但是增加的施工量卻得不到相應(yīng)的補償，于是施工單位就要自行承擔(dān)，進而使得造價失控。

三、建筑項目造價控制管理措施

1.制定合理嚴(yán)密的建筑項目造價目標(biāo)管理體系

針對于建筑結(jié)構(gòu)本身要有明確的目標(biāo)，建筑造價本身與經(jīng)濟利益、建筑品質(zhì)、施工工期有這密不可分的關(guān)系，所以對于建筑項目的造價會有一個很高的要求，其必須是合理合規(guī)的一個目標(biāo)造價管理體系。只有做好這一環(huán)節(jié)的工作，使得造價之前能夠?qū)ふ业揭粋€合適的平衡點，讓建筑工程過程中的幾方都積極接受配合，才能進而加強施工合同管理、優(yōu)化建筑項目設(shè)計、減低工程損耗節(jié)省能源資源、提高工程質(zhì)量。健全完善的項目造價目標(biāo)管理體系，是得以保障了合理正常的建筑項目造價的前提條件。

2.設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募滓译p方合同內(nèi)容

鑒于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國建筑行業(yè)的發(fā)展速度突飛猛進，關(guān)于建筑項目過程中的一些合同條款也在不斷地更新完善，使得建筑合同內(nèi)容不斷地細(xì)致化，嚴(yán)格化。根據(jù)國外案例，發(fā)包方都是尋找名氣好，合作次數(shù)多的招投標(biāo)公司或者專門的合同制作工作室來完成嚴(yán)密的合同條款，用以約束甲乙雙方的權(quán)利與義務(wù)。而我國在近年來也在學(xué)習(xí)完善這一工程環(huán)節(jié)，把建筑項目工程合同內(nèi)容做好，在陽光透明的情形下尋求合作以及國家法律的支持。只有做到做好工程合同內(nèi)容，才能保障工程中工程后的各種問題的處理解決，當(dāng)然也包括項目造價過程中會出現(xiàn)的一些問題。

3.加強施工管理，充分發(fā)揮監(jiān)理作用

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好事情的前提工作，才能保證減少不必要的失誤。建筑工程項目的實施是一項重大事件，施工過程中出了正常的現(xiàn)場管理以外，還需要監(jiān)理單位的認(rèn)真貫徹與執(zhí)行，杜絕勾結(jié)包庇，責(zé)任分明。確保監(jiān)理工作的嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格，保障建筑項目的順利推進。

總之，建筑項目工程造價，與工程質(zhì)量、進度以及材料和人力的合理利用密切相關(guān)，是建筑項目全過程控制的一個重要環(huán)節(jié)。需要參與項目的所有人員共同努力，才能實現(xiàn)既定的各項目標(biāo)，保證項目施工的順利進展。作為造價人員，要認(rèn)真分析項目中的技術(shù)問題和經(jīng)濟問題，時刻具備控制造價的經(jīng)濟頭腦，勇于實踐，大膽嘗試，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，使用科學(xué)合理的方法減少項目資金的浪費，進而提高項目的經(jīng)濟和社會效益。

[1] 張輝 . 試析建設(shè)工程造價有效控制的原則和方法[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2009（02）.

南陽師范學(xué)院校級青年項目——基于價值工程理論的評標(biāo)方法研究，編號：QN15017

馮源（1985.1），男 漢族 河南南陽人 南陽師范學(xué)院 工學(xué)碩士，講師。主要研究方向為建設(shè)項目發(fā)展模式及招標(biāo)投標(biāo)方法。

TU43

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1007-6344（2016）03-0177-01

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