關(guān)于城市污水處理項目的環(huán)境影響評價

王志強 于健

德州市環(huán)境保護科學(xué)研究所有限公司 山東德州 253000

1 環(huán)境影響評價工作所面臨的若干問題

1.1 環(huán)境影響評價約束力有待加強

近年來，隨著城市人口不斷增加和政府環(huán)保政策的不斷收緊，各地上馬大量污水處理設(shè)施改擴建工程。由于多數(shù)施工單位對于環(huán)境影響評價工作的認知還停留在“政策法規(guī)的需求，沒有環(huán)評報告就無法開工等”。同時，政府相關(guān)職能部門由于人手欠缺或其他一些原因?qū)е缕洵h(huán)境影響評價工作的審批及后續(xù)施工過程的監(jiān)管仍存在一些問題[1]。因此就存在部分建設(shè)項目在立項之初雖然開展了環(huán)境影響評價工作，但在后續(xù)施工階段并沒有完全按照環(huán)境影響評價報告表（書）要求施工。對于部分建設(shè)施工周期較長的項目，這個問題更加普遍，環(huán)境影響評價工作名存實亡。

1.2 清潔生產(chǎn)思維有待提升

理論上來說，清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評價工作中應(yīng)占據(jù)非常重要的地位，理應(yīng)受到各方的廣泛關(guān)注。但是由于多種因素制約，人們普遍對于清潔生產(chǎn)沒有一個全面的認識。目前對于清潔生產(chǎn)的研究僅在部分行業(yè)展開。城鎮(zhèn)生活污水處理廠作為城市生活污水末端處理的設(shè)施之一，被多數(shù)人認為本身就是清潔生產(chǎn)的一部分。因此，對于城鎮(zhèn)生活污水處理項目清潔生產(chǎn)的研究相對較少，可供借鑒的經(jīng)驗并不多。就目前來說,城鎮(zhèn)生活污水處理行業(yè)普遍采用的清潔生產(chǎn)模式僅僅是增加中水回用設(shè)施。

1.3 公眾參與有待改善

目前我國多數(shù)環(huán)境影響評價工作中的公眾參與部分還是以政府相關(guān)部門主導(dǎo)、行業(yè)專家把關(guān)、群眾代表輔助的模式為主，這種模式并不能完整體現(xiàn)普通群眾的真實意圖，究其原因是多方面的。一方面，盡管公眾對于環(huán)保的熱度居高不下，但真正了解環(huán)保的人并不多。環(huán)境影響評價更是一個專業(yè)性非常強的行業(yè)，普通群眾沒有專業(yè)知識背景，并不能夠明確環(huán)境影響評價工作的意義。另一方面，對于建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作開展初期的宣傳并不到位，沒有充分考慮到普通群眾的接受能力。

1.4 行業(yè)整體素養(yǎng)有待提升

環(huán)境影響評價行業(yè)快速擴張所帶來的一系列問題也是顯而易見的，大量專業(yè)水準良莠不齊的從業(yè)者涌入環(huán)評市場必然導(dǎo)致環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量參差不齊。由于建設(shè)單位對環(huán)評工作的認識不足，在項目競標過程中為了壓縮成本選擇“價低者得”。部分環(huán)評機構(gòu)為了競標成功給出極低的標價，在競標成功后為了保證利潤，或者省略一些必要工作環(huán)節(jié)，使得建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作嚴重縮水。長此以往，必然影響環(huán)境影響評價行業(yè)的發(fā)展[2]。

2 完善環(huán)境影響評價工作建議

2.1 提升環(huán)境影響評價工作約束力

為了提升環(huán)境影響評價工作約束力，首先要逐步更新環(huán)境影響評價涉及的標準規(guī)范。隨著科技水平的不斷進步，原有的排污標準顯然已不符合當(dāng)下的需求。這就需要相關(guān)部門制定新的污染物排放標準，這是環(huán)境影響評價工作的重要尺度，也是最終環(huán)境影響評價結(jié)果的重要基石。一旦這個尺度失去公允，勢必影響最終環(huán)評結(jié)果。其次，是要建立更加完善的環(huán)境影響評價實施監(jiān)督體系。環(huán)境影響評價工作并不能以環(huán)境影響評價表（書）審核通過宣布結(jié)束。應(yīng)該盡快建立科學(xué)有效的監(jiān)督體系，保障建設(shè)項目施工過程嚴格按照環(huán)境影響評價工作的結(jié)果。監(jiān)察部門對于違規(guī)行為絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，保障環(huán)境影響評價工作順利完成。

2.2 推動清潔生產(chǎn)體系建設(shè)

當(dāng)前我國正處于“大眾創(chuàng)新”的關(guān)鍵時刻，加快推動企業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)革新，是提升全社會環(huán)保水平的關(guān)鍵。環(huán)境影響評價工作中引入清潔生產(chǎn)的理念，并在污染物防治方案中明確清潔生產(chǎn)計劃。加快推動企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)水平革新，希望企業(yè)能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過技術(shù)革新提升清潔生產(chǎn)水平，從而完善清潔生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)。同時環(huán)境影響評價機構(gòu)還應(yīng)注重團隊建設(shè)。通過加強環(huán)境影響評價技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，幫助他們更加深刻的理解清潔生產(chǎn)的具體內(nèi)容，從而提升相關(guān)技術(shù)人員的清潔生產(chǎn)評價水平。只有這樣才能給企業(yè)的環(huán)保改造提供實質(zhì)性幫助，從而使得環(huán)境影響評價工作本身所具有的指導(dǎo)意義進一步強化。

2.3 倡導(dǎo)公眾參與

環(huán)境影響評價工作中需要完整準確體現(xiàn)群眾的真實意圖。因此，在實際開展環(huán)境影響評價工作過程的初期除了聽取政府部門領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)專家的意見之外，還應(yīng)該聽取與建設(shè)項目息息相關(guān)的普通群眾的聲音。積極聽取各方意見，才能夠保證環(huán)境影響評價結(jié)果更具說服力。同時還應(yīng)該通過多種不同方式。向普通群眾廣泛宣傳環(huán)境影響評價工作的意義，充分調(diào)動普通群眾參與環(huán)境影響評價工作的積極性[3]。

2.4 敦促行業(yè)整體素養(yǎng)提升

環(huán)境影響評價作為一項專業(yè)性較強的工作需要相關(guān)從業(yè)人員具備較高專業(yè)素養(yǎng)，環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)技術(shù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支或多支素養(yǎng)較高的專業(yè)團隊。同時，行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，在日常工作中遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的基本要求。其次，環(huán)評機構(gòu)同樣要應(yīng)恪守行業(yè)規(guī)則，投標過程決不能打“價格戰(zhàn)”。對于已中標項目，具體實施階段應(yīng)嚴格按照規(guī)范操作。保障所出具的環(huán)境影響評價報告表（書）符合國家法律規(guī)范。

3 結(jié)語

綜上所述，通過對城市污水處理項目的環(huán)境影響評價進行合理性分析，例如提升環(huán)境影響評價工作約束力、推動清潔生產(chǎn)體系建設(shè)、倡導(dǎo)公眾參與、敦促行業(yè)整體素養(yǎng)提升，能夠顯著提升污水處理項目環(huán)境影響評價結(jié)果的準確性。