建設(shè)工程審計存在的問題及對策研究框架

張茂林

（分宜縣審計局公共工程審核中心，江西 新余 336600）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)競爭日益激烈，為更好地在市場競爭中立足就需要做好建設(shè)工程的管理工作，從建設(shè)工程管理的全方位入手，把好成本和質(zhì)量關(guān)，這樣才能使建筑企業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 建設(shè)工程審計存在的主要問題

1.1 建設(shè)工程施工前期的審計問題

建設(shè)工程審計前期的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，建設(shè)工程審計不夠全面：當(dāng)前建筑行業(yè)面對的主要危機(jī)是能源危機(jī)和污染危機(jī)，在審計過程中沒考慮實(shí)際節(jié)能減排和建筑減排問題，所以，在審計的標(biāo)準(zhǔn)施工中與實(shí)際施工中存在差異，有所沖突，該錨段不僅影響審計工作的正常進(jìn)行，還阻礙了建設(shè)工程項目的正常發(fā)展。第二，對工程調(diào)研不夠充足：導(dǎo)致實(shí)際成本超過預(yù)算，這樣子的計劃書往往在競標(biāo)過程中就喪失了先機(jī)，特別是在大工程上面這些細(xì)小差異就被無限放大，最終造成競標(biāo)失敗甚至損失企業(yè)名譽(yù)。

1.2 建設(shè)工程施工中期的審計問題

建設(shè)工程審計中期的問題主要存在于兩個方面。第一，體現(xiàn)在審計工作存在滯后性。由于施工周期長，人員會有調(diào)動，導(dǎo)致工作中存在適應(yīng)期，會造成工作滯留，因此會使工程處于低效期。第二，體現(xiàn)在審計時期分配不對，在傳統(tǒng)工作設(shè)計中，審計是放在工程完成之后，實(shí)際上，審計工作放在工程進(jìn)行時能確保審計效益的最大化。如果不重視事中審計會發(fā)生十分嚴(yán)重的后果。

1.3 建設(shè)工程施工后期的審計問題

建設(shè)工程審計后期的問題主要是決算審計不及時。在建設(shè)工程完成后，施工單位及時編制并提交了工程決算報告，本應(yīng)在合理的期限內(nèi)審計完成并出具審計報告。但實(shí)際情況是，由于種種原因，許多工程很長時間也不能完成審計，施工單位不能接到工程款，導(dǎo)致資金短缺，造成企業(yè)發(fā)展滯后。

2 建設(shè)工程審計的解決途徑

2.1 建立并健全建設(shè)工程審計約束機(jī)制

合理、健全的工程審計制度有利于審計工作的開展及審計效率的提高。制定合理的審計約束機(jī)制，對整個建筑工程的建設(shè)階段進(jìn)行全方位的審計監(jiān)督，針對建設(shè)工程的特殊性，制定有針對性的工程造價審計約束機(jī)制，不斷完善工程審計工作制度，確保審計工作能夠順利開展。同時還需要制定完善的建設(shè)工程審計管理機(jī)制，針對建設(shè)工程項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，要給予相應(yīng)的處罰措施，切實(shí)保障工程審計的質(zhì)量和效果。

2.2 完善審計資料，確保資料的真實(shí)、準(zhǔn)確

建設(shè)工程項目審計工作量非常大，審計資料非常多，為了保證審計工作的科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，就必須要不斷完善審計資料管理工作，根據(jù)審計工作流程，分階段的完善審計資料管理，確保審計資料的科學(xué)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，并且要做好審計資料的保存和管理工作，根據(jù)審計工作管理規(guī)定對審計資料進(jìn)行分類管理，這樣的審計資料管理制度不但有利于審計工作的科學(xué)、合理，提升審計工作質(zhì)量，同時還能夠監(jiān)督審計人員的工作行為，避免審計工作人員出現(xiàn)違紀(jì)問題，確保后續(xù)的審計工作能夠順利開展。

2.3 提升審計工作人員的綜合素質(zhì)

建設(shè)工程項目的審計工作需要人來完成，審計工作的效率和質(zhì)量是由審計人員來決定的，審計工作人員的理論知識水平和實(shí)際操作技能水平直接影響到審計工作的效率和質(zhì)量，對審計人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)工作，提升審計工作人員的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)，讓審計人員能夠保持遵紀(jì)守法的堅定意識，以專業(yè)的能力和敬業(yè)的精神去對待工程審計工作，切實(shí)保障工程審計工作的高效性、科學(xué)性、合理性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，提升審計工作水平，保障整個建設(shè)工程項目的順利開展，促進(jìn)國家基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 開展抽查審計的工程審計模式

建設(shè)工程項目參建單位比較多，涉及到的人員基數(shù)比較大，建設(shè)周期也比較長，采用事后審計的方式存在著一定的漏洞，因此針對建設(shè)工程項目的審計工作要采用抽查審計的方式，在建設(shè)工程項目施工過程中不定期的對工程進(jìn)行審計，多與各參建單位進(jìn)行溝通、交流，詳細(xì)的了解建設(shè)工程的實(shí)際情況，盡可能的讓審計工作更加準(zhǔn)確、有效，充分發(fā)揮出工程審計應(yīng)有的作用。

2.5 樹立全過程審計的觀念

建設(shè)工程項目開展需要長時間運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑企業(yè)要樹立全過程審計的觀念，將審計工作貫穿于建設(shè)工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。在進(jìn)行項目決策時讓審計部門介入，利用審計監(jiān)督項目可行性分析，保證工程投資風(fēng)險降低，為建筑企業(yè)高層負(fù)責(zé)人提供判斷依據(jù)。在工程發(fā)包階段確保招投標(biāo)信息透明公開，對工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格核算，需要由審計人員擔(dān)任企業(yè)招標(biāo)監(jiān)督，合同簽訂中必須保證合同內(nèi)容有效，對資金環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。建設(shè)工程設(shè)計階段圍繞工程造價監(jiān)督，對工程限額落實(shí)情況進(jìn)行綜合分析。在工程建設(shè)中出現(xiàn)與設(shè)計不一致的變動，工程造價做出變動調(diào)整，要嚴(yán)格監(jiān)督變動程序。

3 結(jié)語

當(dāng)前，建設(shè)工程審計重點(diǎn)在工程造價等方面，僅關(guān)注工程造價合理性。建設(shè)工程涉及全過程管理，傳統(tǒng)審計工作的重點(diǎn)在于事后的審計環(huán)節(jié)，以監(jiān)督建設(shè)工程順利完成，但在社會形勢不斷變化的當(dāng)下，建筑企業(yè)也在不斷改革和發(fā)展，因此建設(shè)工程審計應(yīng)實(shí)現(xiàn)項目到管理設(shè)計的過渡，提高與其他部門的合作水平。