測繪地理信息應(yīng)急保障

孫冠璞

（沈陽市虎石臺(tái)市政工程有限公司，遼寧 沈陽 110000）

測繪地理信息應(yīng)急保障被譽(yù)為“災(zāi)區(qū)上空的眼睛”。近年來，我國災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、災(zāi)情嚴(yán)重，測繪地理信息部門在黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下。在應(yīng)對汶川地震、北京特大暴雨災(zāi)害及雅安地震等突發(fā)事件中，在第一時(shí)間啟動(dòng)測繪地理信息應(yīng)急保障預(yù)案積極響應(yīng)、緊急行動(dòng)，迅速獲取、影像圖快速建立三維地理信息平臺(tái)。

1 測繪地理信息技術(shù)在突發(fā)公共事件中的技術(shù)保障作用

1.1 測繪地理信息技術(shù)的優(yōu)勢

測繪地理信息技術(shù)在突發(fā)公共事件中的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在其信息資源的優(yōu)勢和空間決策分析的優(yōu)勢。

一是測繪地理信息資源的優(yōu)勢表現(xiàn)為信息定位的準(zhǔn)確性信息表現(xiàn)的直觀性和信息時(shí)間的現(xiàn)勢性。空天地一體化遙感技術(shù)正呈現(xiàn)“三全” （全天候、全天時(shí)和全球觀測）、 “三高”（高空間分辨率、高光譜分辨率、高時(shí)間分辨率）、“三多”（多平臺(tái)、多傳感器和多角度）趨勢為信息定位的準(zhǔn)確性提供了重要保證何可能性。

攝影測量技術(shù)、地圖制圖技術(shù)可將突發(fā)事件發(fā)生的前因后果用影像地圖或?qū)ｎ}地圖的形式直觀生動(dòng)地表現(xiàn)出來。近幾年興起的三維建模技術(shù)更是可將突發(fā)事件以三維模型的形式表現(xiàn)出來，而三維模型產(chǎn)品的使用者可以沒有專業(yè)背景知識(shí)即可輕松使用，而且可以在其上進(jìn)行量測、統(tǒng)計(jì)等分析。

空天地一體化遙感技術(shù)的全天候、全天時(shí)和高時(shí)間分辨率為實(shí)時(shí)或準(zhǔn)實(shí)時(shí)獲取突發(fā)事件發(fā)生地的空間信息提供了可能。如激光雷達(dá)可不受時(shí)間、天氣的限制，無人機(jī)可在災(zāi)情發(fā)生后甚至災(zāi)情持續(xù)時(shí)起飛。由此獲取的這些活靈活現(xiàn)的資料保證了測繪地理信息資源的現(xiàn)勢性。

二是空間決策分析的優(yōu)勢。測繪地理信息的空間決策分析優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）土方量計(jì)算：利用測繪的DEM等技術(shù)，可以計(jì)算發(fā)生泥石流的山體可能造成多大土方量的山體流失，評(píng)估產(chǎn)生危害的大?。?）淹沒分析：利用測繪的DEM等技術(shù)，可以估算洪水災(zāi)害來臨時(shí)，降若干雨量或上游水庫泄洪后造成降雨區(qū)域或水庫下游被淹沒區(qū)域面積，為受降雨或泄洪區(qū)域?yàn)?zāi)民的遷移安置提供決策依據(jù)；3）最短路徑：突發(fā)事件發(fā)生后，如何在第一時(shí)間到達(dá)事件現(xiàn)場，利用GIS的網(wǎng)絡(luò)分析功能計(jì)算從出發(fā)地到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場最佳的行駛路線，從而實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場，爭取寶貴的救災(zāi)、救人時(shí)間，減少災(zāi)害損失；4）疊置分析：利用無人機(jī)或衛(wèi)星獲取的突發(fā)事件發(fā)生后的遙感影像，利用GIS的疊置分析功能，將事件發(fā)生前后的影像或矢量圖形進(jìn)行分析，可以評(píng)估自然災(zāi)害的損失，利于安排災(zāi)后的重建工作。

1.2 測繪地理信息技術(shù)的作用

1）預(yù)測預(yù)警，災(zāi)害預(yù)警的原理一般基于3S等測繪地理信息技術(shù)，對事件發(fā)生地的各種災(zāi)害因子進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測，并與導(dǎo)致災(zāi)害的臨界值進(jìn)行比較，達(dá)到臨界值閾值時(shí)給出預(yù)警信息。

2）應(yīng)急處置，應(yīng)急處置包括從信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束的突發(fā)事件處理的全過程。其中涉及人力、物力、財(cái)力資源的調(diào)配，這些資源的調(diào)配無一不與空間位置及通訊有關(guān)。

3）恢復(fù)重建，國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案指出“要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估”，無人機(jī)航測技術(shù)在這方面具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢。

2 提升測繪應(yīng)急保障能力可采取的舉措

為切實(shí)提高測繪與地理信息應(yīng)急保障能力，提高保障效率和質(zhì)量，可從加強(qiáng)以下幾方面的工作著手：一是進(jìn)一步健全各省突發(fā)公共事件測繪應(yīng)急保障工作機(jī)制，建立省、市、縣聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急測繪保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)測繪遙感力量的部門合作、軍地合作，形成覆蓋全省的多級(jí)響應(yīng)機(jī)制。二是建立常規(guī)測繪、無人機(jī)航空攝影和衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)獲取等多種影像數(shù)據(jù)快速獲取響應(yīng)機(jī)制，使用固定位置或無人機(jī)（直升機(jī)）等平臺(tái)搭載光學(xué)、激光、雷達(dá)等多種傳感器采集災(zāi)情實(shí)況信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急測繪與地理信息數(shù)據(jù)的獲取、處理和服務(wù)工作，為各省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供相應(yīng)的信息服務(wù)與技術(shù)支持。三是按照網(wǎng)絡(luò)化布局以及建設(shè)一支精干隊(duì)伍的建設(shè)思路，結(jié)合災(zāi)害測繪遙感響應(yīng)的特點(diǎn)，聯(lián)合市縣測繪與地理信息力量，建立一個(gè)覆蓋全省的無人機(jī)（輕型飛機(jī)）遙感快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急數(shù)據(jù)獲取的全天候多源遙感能力。四是不斷豐富高精度數(shù)字高程模型（DEM）或地表高程模型（DSM）等數(shù)據(jù)測繪與地理信息成果內(nèi)容，以及避災(zāi)安置點(diǎn)、救災(zāi)物資分布點(diǎn)等應(yīng)急專題數(shù)據(jù)內(nèi)容，在已有的應(yīng)急信息化基礎(chǔ)上，推動(dòng)各專業(yè)應(yīng)急部門專題應(yīng)急數(shù)據(jù)的匯聚與共享。五是以各省地理信息數(shù)據(jù)為載體，構(gòu)建省突發(fā)事件應(yīng)急地理信息云平臺(tái)，為各省政府應(yīng)急辦及各應(yīng)急職能部門提供一個(gè)統(tǒng)一的、綜合的突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于地理信息資源的全省應(yīng)急信息資源的匯聚、和統(tǒng)一調(diào)度，為各省應(yīng)急管理、指揮決策提供保障支撐。六是建立應(yīng)急預(yù)案日常演練制度，通過演習(xí)熟悉各類應(yīng)急突發(fā)事件的特點(diǎn)，找到應(yīng)急測繪保障服務(wù)的切入點(diǎn)。

3 結(jié)語

近年來，測繪地理信息部門牢記黨中央國務(wù)院對測繪地理信息工作提出的新要求、新任務(wù)、新希望，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立完善應(yīng)急救急快速響應(yīng)機(jī)制，不斷提升服務(wù)能力和水平實(shí)現(xiàn)了天地一體、上下聯(lián)動(dòng)、高效保障。